关于城关镇高堎村编报
“整村推进”项目规划的报告
县扶贫办：
为了进一步整合扶贫资源，提高扶贫开发成效，努力开创扶贫开发工作新局面。按上级有关文件精神，结合城关镇实际情况，探索“整村推进、连片开发”的新路子，促进贫困地区经济发展和农民收入稳定增加，特制定本方案。
一、基本情况及面临形势
1、基本情况
城关镇高堎村位于千河北岸，距县城以西三公里处，陇马路穿村而过，交通便利。全村共17个村民小组， 1576户， 6243人，其中贫困人口1498人。全村耕地总面积8309亩，人均耕地1.33亩。2010年底全村生产总值达8890万元，其中畜牧业产值达到2760万元，占到农业总产值的31%。农民人均纯收入5560元，其中农民从奶牛养殖中实现纯收入1740元，占到人均纯收入的31%，畜牧养殖是全村的主要骨干产业。
2、面临形势
人均耕地少，自然条件差，基础设施不完善和水资源贫乏，是制约该村经济发展的重要因素。旱耕瘠薄地和旱塬地占70%，属干旱严重区，生产条件差；三分之二以上的村庄道路未水泥化，村内排水渠道不畅，严重影响村民正常生产和生活。
二、指导思想和基本原则
1、指导思想
以“产业扶贫、分村推进、巩固提高、全面发展”为指导，围绕发展、脱贫、致富这一目标，以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相合，统一规划与分村进行相结合，努力提高贫困人口收入水平。
2、基本原则
（一）坚持开发式扶贫的原则。将农民脱贫的着眼点和立足点放在产业开发上，坚持产业扶贫要高起点规划、规模化开发、市场化运作、高收益回报，争取一次扶贫，多年受益。
（二）坚持自力更生、艰苦奋斗的原则。贫困农民是扶贫的主体，是实际受益者，应充分发挥广大群众的积极性、创造性，不等不靠、苦干实干，在上级有关部门的扶持下依靠自身力量改变贫困面貌。
（三）坚持政府主导，社会各界参与的原则。扶贫工作要在镇党委、政府的领导下整合扶贫资源，形成合力，多种形式支持贫困村的开发与建设。
三、规划内容、资金概算及筹措
（一）建设期限
项目分年实施，2011年实施增收产业培育建设；2012年实施社会事业建设、基础设施建；2013年环境与生态建设
（二）建设内容及预算
项目建设总投资503.2万元，其中包括：
1、基础设施建（总投资147万）
（1）整修路面3000米，砌筑路基500米,共投资10万元。
（2）水泥路面长3000米，共投资71万。
（3）涵洞20处,共投资5万元。
（4）修桥5处,共投资1万元。
（5）新修排水渠 3处1000米,共投资50万元。
（6）村内主干道安装排水管道250米,共投资10万元。
2、增收产业培育（总投资230万）
（1）改、扩建奶牛小区，共投资120万元。
（2）核桃示范园建设，共投资50万元。
（3）新增奶牛400头防疫、冻配补贴，共投资40万元。
（4）小麦高产示范田种子、农药、机耕补贴，共投入20万元。
3、环境与生态建设（总投资70.9万）
（1）改建大门31座，共投资15万元。
（2）修建围墙920米，共投资46万元。
（3）喷绘文化墙200米，共投资6万元。
（4）修建花坛20个，共投资1万元。
（5）新建垃圾站3座，共投资0.3万元。
（6）新建村内污水处理系统一处，共投入1万元。
（7）新建陇马路高堎段临路绿化带道沿1000米，共投资2.6万元。
4、社会事业建设（总投资55.3万）
（1）安装路灯30盏，共投资24万元。
（2）处理教学楼楼顶550平方米，共投资5.5万元。
（3）教学楼门面装修600平方米，共投资4.8万元。
（4）改建高堎小学大门1座，共投资1万元。
（5）高堎村委会大门改建，拆除临街门面房5间，新建透视墙10米，更换大门1座，铺设100米人行道砖，共
投入20万元。
五、效益分析
项目实施后，将使所有涉及项目的贫困户受益，人均纯收入增加1000元左右。可有效促进高堎村的快速发展，对做大做强高堎村奶畜产业，实现奶畜精品化、产业化，具有积极的推动作用。核桃集中连片大面积栽植大大减轻了生态环境力，而且根据当地条件可以搞生态旅游。并通过实施“封”“退”“造”等项目，使生态植被得以恢复，生态效益凸显，使森林覆盖率和植被覆盖率明显提高。
六、保障措施
（一）健全组织机构，明确工作职责。成立城关镇高堎村“整存推进”扶贫项目工作领导小组，要充分发挥职能作用，建立健全严格的组织管理制度，定期召开会议，研究此项工作中遇到的问题，分析下一步工作，并采取切实有效措施加以解决。
（二）强化民主意识，发挥团队精神。要充分尊重农户的意见和建议，高堎村主要负责人要树立全局观念，结合各自实际，积极开展工作，保证各项工作不折不扣地贯彻执行。
（三）加强舆论宣传，提高村民认识。要做好宣传动员工作，做到家喻户晓，让农民充分理解、支持、参与此项工作，调动农民积极性。
（四）制定优惠政策，提高服务水平。要结合各项惠民政策，抓好具体的对接工作，制定更加完善和有利于开展工作的政策措施，强化服务意识，确保“整村推进”工作取得实效，并在以后的实际工作中加以推广。
（五）加强监督检查，确保落实到位。严格执行项目资金管理使用的有关规定，建立严格科学的资金项目审批手续，确保资金落到实处，项目资金要做到专帐记录、专人管理、封闭运行，防止挤占挪用，严格执行项目资金公示制，定期公布项目实施、资金支出、投入效益等情况，所有项目一律由专人负责，确保各项工作落到实处。
