齐抓共管
履职尽责 全力以赴做好农民工服务工作
-----在全市农民工工作会议上的发言
甘州区人力资源和社会保障局 （2015年11月12日）
各位领导同志们：
今年以来，我区农民工工作在区委、区政府的坚强领导和市人社局的具体指导下，切实发挥区农民工工作联席会议成员单位各项工作职责，紧紧围绕就业保障、执法维权、权益保障三项重点，强化工作措施，落实工作责任，农民工各项工作有效推进，为全区农民工工作健康发展作出了积极贡献。下面，就我区农民工工作进展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、整体联动，全力推进农民工工作
为强化农民工工作的组织领导，健全完善农民工工作组织领导、目标管理和责任考核“三大体系”，形成了党委、政府统一领导，部门联动分工协作，全社会齐抓共管的工作格局。一是及时成立工作机构。为加强全区农民工工作领导，确保各项目标任务、相关政策落实到位，结合上级农民工服务工作安排部署，区上及时对农民工工作领导小组成员单位进行
1 充实调整，成立了以分管副区长任组长，人社、建设、文广等30家单位分管领导为成员的甘州区农民工工作领导小组。在区就业局、劳务办设立农民工工作领导小组办公室，全面负责此项工作的协调推进。二是强化工作责任落实。及时制定印发《甘州区农民工工作考核评价办法》、《2015年度甘州区农民工工作目标责任指标》、《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，依据区农民工工作领导小组成员单位的职责范围，逐项细化目标责任，层层下达任务进度，确保各成员单位个个头上有任务，人人肩上有指标，共同落实农民工的责任体系。三是强化任务跟踪落实。发挥农民工服务工作牵头作用，多次召开部门协调、联席会议，定期研究部署农民工服务工作情况，并于9月下旬，组织人员分赴各乡镇和单位，全面督查农民工工作落实情况，切实在全区形成政府统筹协调、各相关部紧密配合，社会各界广泛参与的工作长效机制。
二、全面推进，农民工工作成效明显
全面落实在鼓励农民工创业就业、加强技能培训、劳动维权服务等方面政策措施，全面促进农民工融入城镇。
（一）完善就业服务体系，全力促进农民工创业就业。一是引导农民工回乡创业就业。按照“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”的目标，积极协调落实好农民工返乡创业各项扶持政策，提高返乡人员的创业成功率。止目前，全区登记返乡创业人员达---人，其中，扶持创办各类企业---
2 户，扶持返乡农民工创业---人，为---名返乡创业人员发放贷款-----万元，为农民工创业提供了有效的资金支持。二是依托劳务输出引导就业。切实把农民工转移就业作为扩大就业的主渠道，推动劳务经济产业化，切实减轻城镇就业压力。止目前，全区累计输出输转城乡富余劳动力----万人，创劳务收入达----亿元。三是强化技能培训支持就业。积极筹措资金400多万元，完善上秦、大满、三闸、党寨等8个城乡劳动力定点培训机构功能设施，整合培训资源，统筹规划培训，全力提升农民工就业技能素质。至目前，全区共举办计算机操作、建筑安装、餐饮住宿、电焊缝纫等职业技能培训10282人，完成职业技能鉴定6017人，落实培训补贴60万元。四是强化公共服务推动就业。大力组织开展劳动力供需洽谈会、“五送一落实”就业援助活动、“满足企业需求，服务技能人才”岗位对接活动，通过狠抓优质服务窗口建设，规范工作程序，积极农民工开展“一站式”就业援助服务。至目前，共举办人力资源招聘周活动---场次，农民工专场招聘会---场次，发布区内外用工信息---条，提供用工岗位---多个，有近---万人次进场应聘，有----人通过招聘会走上工作岗位。
（二）构建维权长效机制，切实维护农民工合法权益。 一是着力提高农民工合同签订率。结合劳动保障年审工作，全面开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，以建筑施工、餐饮等农民工务工集中的行业为重点，全面加大劳动用工备案制度落实。至目前，全区检查用人单位----户，共督促---
3 户用人单位签订劳动合同----份，签订率达95%。三是建立农民工工资支付长效机制。发挥“两网化”管理优势，及时下发《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》，大力组织开展“四专项一查处”执法活动,劳动监察日常巡查、专项检查覆盖面均达95%。至目前,共受理举报投诉案件232件，结案率达100%；收缴农民工工资保证金820万元，筹集政府应急周转金100万元。三是切实为农民工提供法律援助。发挥人社部门工作职能，坚持“调裁结合，以调为主”的原则，规范仲裁工伤办案程序，改进办案方式，确保了劳动争议、工伤认定案件得到及时稳妥处理，共受理劳动人事争议案件197件，结案182件；受理工伤认定案件245件，结案167件。
（三）相关部门广泛参与，农民工公共服务得到加强。 大力实施工伤保险“同舟计划”专项行动，将农民工参加工伤保险作为社会保险扩面的重点，发挥劳动保障联动执法作用，有效提高企业为农民工办理参保手续的积极性。今年以来，通过劳动保障监察，纳入“同舟计划”参保人员已达6447人，占全市2015年1.22万名的53%，极大的解除了企业和农民工的后顾之忧。教育部门全面落实农民工子女平等接受义务教育政策，与当地学生在收费、管理等方面同等对待，取消一切不合理收费；住建部门将符合条件的农民工纳入保障性住房范围；公安部门对符合条件的农民工及时办理户口转移手续；文化部门对农民工“三馆”（文化馆、博物馆、图书馆）免费开放，积极推进“两看一上”活动。各部门公共服务政策
4 的有效落实，为推进农民工享受基本公共服务做出了积极努力。
三、强化措施，失地农民保险工作健康推进
强化与国土、财政、农业和有关乡镇协调联系，对新征地的项目，按照“谁征地、谁负责”原则，强化监督先行办理被征地农民养老保险手续。尽量做到先保后征、即征即保，切实消除被征地农民的后顾之忧。至目前，全区被征地农民主要涉及新墩镇、梁家墩镇、长安镇等9个乡镇（单位），符合政府补贴条件的应参保失地农民共有10774人（其中：完全失地农民7302人，部分失地农民3472人，涉及兰新铁路第二双线3290人）。已审核办理被征地农民养老保险7209人（含部分失地44人）,已缴费5509人，共计征缴养老保险费10007.34万元。共为2196名符合退休条件的完全失地农民办理了待遇领取发放手续，纳入企业、乡镇退休人员社会化管理服务序列进行管理。
农民工工作是一项事关全局的系统性工程，牵涉面广，影响面大，通过努力我区虽取得了一定成效，但具体工作中还存在一些亟待关注和解决的问题：一是结构性就业矛盾仍然比较突出，农民工创业就业措施不多、技能培训质量不高的问题依然突出。二是部分用人单位法律意识淡薄、漏报虚报缴费基数，有意逃避参加社会保险责任，不愿意为其职工特别是农民工参加工伤保险的现象还很普遍。三是因企业克扣拖欠工资、不缴纳社会保险费、随意解除劳动合同等纠纷
5 引发的群体性突发事件仍频繁发生维稳压力随之增大。今后，我们将继续发挥农民工工作牵头抓总的职能作用，强化工作联动，发挥整体合力，为确保农民工服务各项目标任务落到实处做出积极贡献。
