干部作风建设年活动动员大会上的讲话
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同志们：
刚才，*****同志宣读了******市关于开展干部作风建设年活动的实施方案。希望各部门、各单位认真学习贯彻执行。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性
作风建设关系到******各项事业发展的兴衰成败。加强作风建设既是党的建设的重要内容，也是职工群众的期盼。优良作风是******人的光荣传统，是弘扬******精神的内在要求和外在表现。******党委历来十分重视干部作风建设，进入新世纪以来，随着西部大开发战略的深入实施，发展形势对创新体制机制、提高机关效能提出了新的要求，******党委坚持不懈地狠抓干部作风建设并取得了明显成效。一是积极推进机关行政效能建设。早在2002年，******就组织开展了“******机关工作全面提速，优化投资发展环境”活动，以改革行政审批制度、强化部门效能为主要内容，全面落实首问负责制、AB配角制、服
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理作用，不断扩展社区服务范围，政府服务社会、服务居民的网络逐步完善，功能明显增强。严格落实信访责任制和责任追究制，实施信访问题包案、联合接访和领导干部接待日等制度，认真组织开展积案排查化解活动，及时解决群众合理诉求。为进一步密切党群干群关系，转变机关干部工作作风，2004年，政府网站开设了“市长信箱”，疏通政府与群众的沟通渠道。截至目前，共收到群众来信5500件、回复3900件，网上公开1800件。从2006年开始，******针对影响群众切身利益和******发展环境的焦点热点问题，在相关部门和******基层站所、******管理服务人员开展行风、作风评议，在广播电视新闻媒体开办了《政风行风热线》、《非常关注》等栏目，及时倾听群众呼声，拓宽作风建设和行政效能监督渠道。近些年，******党委分批次开展了机关干部******、进厂驻企活动，先后有868名师团机关干部入驻423个******（村）、企业帮助工作；2007年起又开展了机关干部进驻街道社区活动，每年抽调50多名机关干部进驻街道社区，努力帮助社区化解矛盾，为居民群众办实事、解难事。四是努力建设风清气正、团结和谐发展环境。******党委坚持把加强党风廉政建设做为加强干部作风建设重中之重的工作，严格执行党风廉政建设责任制，加强教育、完善制度、强化监督、严肃查处，着力建设一支勤政廉洁的干部队伍，密切了党群干群关系。不断强化“懂团结是大智慧，会团结是真本
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法不会用”， 无所适从、束手无策。有的干部只是把解放思想停留在口头上，遇到具体问题还是在传统观念、固有思维上兜圈子，解决难点问题、突破瓶颈制约时，循规蹈矩、畏首畏尾、怕担责任、怕冒风险，缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢冒、敢做敢当的胆识；有的干部是自己没招法，还对别人不服气。落实工作方面：有的干部对布臵的工作响应慢、执行慢、落实慢，工作推一推动一动。有的干部碰到问题不解决，遇见困难绕着走，该抓的不抓、该管的不管，对上应付、对下糊弄，有令不行、有禁不止。有些部门和单位对******党委的安排部署，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，一些重点项目、民生工程、重大决策部署，******党委强力推进、基层急切盼望，但中间环节“肠梗阻”。服务质量和效率方面：有的干部对基层来办事的同志，不体谅难处，盛气凌人、官气十足，脸难看、门难进、事难办的“衙门”作风依然存在。有的干部虽然做到了笑脸相迎、端茶让座，但没有明确的态度，不解决问题，不能尽快把事情办好。有的干部办事不分轻重缓急，总是拖着、压着或者互相推诿，本来可立即办的事，总是喜欢用研究研究、了解了解来应付，与办事的同志玩“太极拳”，不能做到急事急办、特事特办。有的干部专业不精，政策不明，业务不熟，办事不得要领。******虽然成立了行政审批服务中心，但运转情况不尽如人意，部门权力未下放，中心工作人员只是传递员，审批核准、
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二、把握关键，突出重点，努力在解决干部作风建设的具体问题和创新体制机制上下功夫
按照******党委的部署，这次干部作风建设年活动要突出一个主题，即创新管理、服务群众，强化执行、提质提效，推动跨越发展、促进社会和谐稳定，坚持“五个原则”，实现“四个新提高”。为期半年的活动，不可能把干部作风建设存在的所有问题都解决好，但必须做到：抓一项就要有一项实际效果，就必须抓出亮点，建立长效机制。要针对实际工作中存在的问题，把最现实、最迫切、最具备条件的作风建设工作抓紧抓好抓出成效。我们要在以下几个方面狠下功夫，实现新的突破。
第一，要通过抓作风建设，在解放思想、提振精神上实现新突破。解放思想、振奋精神，是跨越发展的强大动力，也是作风建设的重要内容。能否以创新的思维和方式创造性开展工作，是检验作风建设成效的重要标准。各级干部要坚持用解放了的思想抓好发展，用发展的办法解决前进中的问题。对看准的事、瞄准的项目，只要有利于发展、有利于职工群众的长远利益和根本利益，就要不争论、不犹豫、大胆干。要深入开展机关工作创新，大力推进发展理念创新、发展模式创新、服务方式创新、工作方法创新，切实解决好活力不足、效率不高、工作不实等问题，努力培育发展新优势。要坚持变化、变革、创新、突破，善于学习推广先进经验，形成后发优势。在实现跨越
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正确用权。对有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的重点科室，要强化作风督查。
二是突出抓好行政审批事项和行政执法的规范管理。要把属于下级的权力还给下级，属于市场的功能还给市场，属于社会的职能还给社会。做到只要有利于发展，就坚决落实到位，只要政策允许，就坚决放权到位。对涉及企业和项目建设的行政事业性收费问题，******党委已经做出过要求。我再次强调：各类工业建设项目和民生工程，由******各部门收取的行政性收费一律免除，事业性收费按就低不就高的标准收取；上级部门和******以外其他部门收取的行政事业性收费，******相关职能部门要积极协调，力争按最低标准收取。尤其是对重点项目和保障性住房等民生工程的审批手续要进行严格清理，不能出现因为我们******机关的审批手续问题而影响建设进度。要整合部门执法职能，加快组建******市综合执法局，强化******、******、******和******乡综合执法职能，规范执法行为，提高执法效能。
三是突出抓好项目建设跟踪服务。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。建设项目责任部门、单位和项目责任人要切实承担起责任。相关部门要做到对口负责、现场服务，及时解决问题，使服务工作与项目进度“零距离”、“全天候”、“无缝隙”对接，绝不能因为机关干部工作不到位、服务不及时而影响项目进度。机
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第三，要通过抓作风建设，在制度建设上实现新突破。制度建设带有根本性、全局性和长期性。开展作风建设年活动重在解决问题，制度建设是解决作风问题的治本之策。这次活动，******党委提出要建设“岗位责任制、公开承诺制、评议考核制、责任追究制”四项制度。这一要求，与我们2002年提出、后来又经过两次修改的首问负责制、AB配角制、服务公开承诺制、落实项目跟踪服务制、一站式办文制、追究误事责任制，既有相同之处，又有各自的特点。我们要严格按照******的要求，在总结经验、查找不足的基础上，把解决问题与建章立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来。各部门、各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、奖惩措施明确，绝不能应付差事、照抄照搬，制订出一些可操作性不强、“放之四海而皆准”的制度。特别是要配套落实监督管理和责任追究制度，对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，绝不能让制度流于形式，切实把干部履职纳入制度化、规范化轨道，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
第四，要通过抓作风建设，在做好群众工作方面实现新突破。做好新时期群众工作是加强干部作风建设的重
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题和矛盾纠纷排查化解工作纳入作风建设年活动的重要内容，落实重点信访问题包案解决、积案化解的责任。各级干部尤其是班子成员，都要梳理群众反映的问题，主动带着问题走访群众，变群众上访为干部下访。要积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，采取教育、协商、疏导等多种办法，帮助群众解决实际困难，理顺群众情绪。要进一步创新社会管理，提高社会管理和掌控能力，最大限度地防范和化解不稳定因素。
第五，要通过抓作风建设，在严守纪律、廉洁从政方面实现新突破。要把宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育贯穿作风建设之中，以更高的标准、更严的要求，执行好党的政治纪律、工作纪律、组织人事纪律和廉政纪律。
一要团结协作。团结协作是做好工作的重要保障。只有相互配合、团结协作，才能干成事，才能成大事；只有团结，单位的风气才能正，才能出干部。我们不仅要加强领导班子的团结，还要加强各部门、各单位之间的团结。要严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度和办法，保证领导班子民主议事、科学决策，努力营造和谐共事的良好氛围。
二要厉行节约。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，确保把财力用在刀刃上，投到群众最需要、事业最
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用，切实加强对活动的领导。各级领导干部要在转变作风上起到表率作用，对确定了的目标任务，做到咬定青山不放松，不达目的不罢休，定一件，干一件，成一件；要带头落实好活动要求，做到以身作则、率先垂范；要在分管部门和单位认真组织开展作风建设年活动，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。会后，******领导都要尽快到分管口进行督导落实。各部门、各******、街道和******、******、******乡要结合实际，对活动尽快安排部署。
第二，注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各部门、各单位要按照******党委的统一要求，从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。******作风建设年活动领导小组办公室要充分考虑和尊重各部门、各单位的个性特点，鼓励各部门、各单位谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，出一些管用的真招、实招。要坚持以好的作风抓好作风建设，坚决反对走过场、搞形式，真正让企业、让职工群众感受到机关形象和干部作风的明显变化。对好的经验做法，要积极总结推广。
第三，重在推动工作。要以优化发展环境、推动工作为落脚点，以促进跨越式发展和长治久安的实绩，作为检验活动成效的标准。要把作风建设与今年的工作任务紧密
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动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效、各项工作的新成绩，迎接中国共产党成立90周年！
