新国土资机文明办„2009‟ 号
关于报送《自治区国土资源厅机关2009年 精神文明创建工作总结和大事记》的函
自治区直属机关文明办：
根据自治区直属机关文明办《关于报送2009年度精神文明创建工作总结的通知》（新直文明办字[2009]7号）精神，现将《自治区国土资源厅机关2009年精神文明创建工作总结和大事记》（一式2份）上报，请审阅。
二○○九年十月十日
自治区国土资源厅机关 2009年精神文明创建工作总结
2009年，国土资源厅机关精神文明创建工作在自治区直属机关文明委和厅党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕自治区国土资源改革发展的中心工作，认真学习贯彻党的十七大精神和国务院32号文件精神，以加强作风建设为重点，积极开展系统“作风建设年”活动和机关“迎奥运、展风采、促和谐”活动；扎实推进“三服务、两满意”主题实践活动，以建设高效务实、依法行政、勤政廉政的国土资源行政管理机关为目标，加强机关党的组织、思想、作风建设，加强党风廉政建设，深入开展精神文明创建活动，积极组织各种群众性职工文体活动，努力抓好综合治理和环境卫生工作，为自治区国土资源厅机关管理工作有序高效运行提供了精神动力和思想保证。
一、加强思想政治建设，用十七届四中全会精神统一党员干部的思想
刚刚闭幕的党的十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。这个《决定》，体现了党和人民事业发展要求，适应了党的建设的需要，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
作为党的一项重要政治任务，就是认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。
我们处在进一步发展的重要战略机遇期，全党同志都要深刻认识到，加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。
自诞生之日起，我们党就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了这个崇高的历史使命，几代中国共产党人团结带领全国各族人民不懈奋斗，使我们伟大祖国的面貌发生历史性变化，中华民族巍然屹立于世界民族之林。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我们正在新的历史起点上向前迈进，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要继续承担好这个历史使命，实现党和人民的共同奋斗目标和宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
厅机关党委根据自治区直属机关工委党的会议精神和厅党组的部署，认真开展学习宣传贯彻党的四中全会精神实践活动，要把学习贯彻四中全会精神同学习贯彻胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话精神结合起来,同落实学习实践科学发展观整改措施结合起来,同学习贯彻中央关于新疆工作的一系列重大决策部署结合起来,同贯彻落实自治区国土资源管理工作会议精神结合起来,切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来,统一到中央、自治区党委对新疆形势的分析判断和对新疆发展与稳定的决策部署上来,进一步增强推进党的建设和党的事业的责任感和使命感。一是开展各具特色的学习活动，通过举办多种形式的学习班、培训班。有计划地集中培训党员干部，特别是重点突出抓了处以上党员干部的集中学习培训，充分发挥机关宣传资源多的优势，营造良好的学习宣传氛围，引导广大党员干部自觉投入到深入学习贯彻四中全会精神的热潮中。二是理论指导实践。厅党组率先垂范，开展大调研。厅党组根据2009年自治区国土资源管理工作部署，结合落实《党员领导干部联系点制度》，制定下发《自治区国土资源厅开展国土资源管理问题调查研究工作方案》，由厅党组成员带队，分7个组赴全疆15个地、州、市开展国土资源管理问题调查研究。调研本着向实践学习，向基层学习，向群众学习，进一步转变工作作风的原则，各调研组通过实地走访调研，认真梳理问题、汇总调研情况，起草了调研报告。6月28日厅党组听取各调研组的调研情况汇报，交流调研成果，并积极将调研成果转化为政策措施和管理制度、办法，做到成熟一个，决策一个，实施一个，以推进实际工作。如：对国土资源局和当地国土资源执法支队工作联系中暴露的突出问题，这次明确了全区国土资源执法监察支队领导进局党组班子，就是厅党组根据全区国土资源执法监察工作实际，经过实地调研，反复酝酿，通盘考虑、广泛征求意见，慎重研究决定的。7月15日，厅党组召开全区国土资源执法监察支队领导新进局党组班子成员集体谈话会。自治区主席助理、厅党组书记田建荣在会上作重要讲话，要求新进各地州市国土资源局党组班子的支队领导干部一定要坚持党的统一领导、讲政治、讲纪律，讲团结，要廉洁自律，要牢固树立“执法也是服务”的大局观念，以实际行动树立自治区国土资源的良好形象。这是厅党组深入贯彻落实党的十七精神，加强党的执政能力建设，着力建设高素质干部队伍的一项重大举措，是进一步加强自治区国土资源执法监察队伍领导班子建设的一个重大步骤，对于我们认真学习宣传好、贯彻落实好党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，不断开创自治区国土资源事业新局面，具有十分重要的意义。
二、夯实基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力
乌鲁木齐“7〃5”事件发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出决策部署，为尽快平息事态、维护新疆稳定指明了正确方向。自治区各级党委、政府认真贯彻中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要指示，态度坚决，行动迅速，措施有力。为维护各族群众生命财产安全、维护广大人民根本利益，各级领导积极主动靠前指挥，日夜奋战在维稳工作第一线；广大共产党员挺身而出，充分发挥先锋模范作用；部队官兵、公安民警冲锋在前，舍生忘死，英勇善战；各族群众见义勇为，团结互助，同违法犯罪分子进行坚决斗争。大家在关键时刻都经受了严峻考验，作出了突出贡献。但我们也要清醒地看到，维护新疆稳定将是一项长期的政治任务，开展反分裂斗争将变得更加尖锐复杂。对此，厅党组立足当前，着眼长远，重点从四个方面制定了维护安全稳定的具体措施。
正确把握当前复杂的斗争形势。透过“7.5”事件，不难看出，我们与“三股势力”的斗争，既不是民族问题也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统
一、维护民族团结的你死我活、异常激烈的血与火的政治斗争。全区国土资源系统广大干部职工要擦亮眼睛、明辨是非、爱憎分明，进一步提高思想觉悟，齐心协力巩固和发展我区来之不易的民族固结、社会稳定、经济繁荣、各族人民安居乐业的大好局面。各级国土资源管理部门要坚决贯彻自治区党委、自治区人民政府和厅党组的决策部署，迅速、有力地把本部门、本单位的干部职工组织起来，依靠自己的力量加强安全保卫工作，严防敌人的暴力破坏活动，真正看好自己的门、管好自己的人，维护正常的工作和生活秩序，扎实做好维护稳定各项工作。
开展强有力的正面宣传教育。各级国土资源管理部门要大力宣传新中国成立60周年来天山南北发生的翻天覆地的变化，大力宣传当前我区经济社会又好又快发展的大好形势和美好发展前景，悬挂维护稳定工作的横幅，在厅电子屏幕滚动播放维护民族团结的口号，引导广大干部职工深刻认识到团结稳定是福、分裂*是祸，像爱护自己的眼睛一样倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，倍加珍惜当前和谐稳定的社会政治大局，牢固树立“三个离不开”的思想，始终做到同呼吸、共命运、心连心。要高度重视社会舆论引导工作，及时把握广大干部群众的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。对故意散布各种谣言、扰乱人心、危害稳定的人和事，一经查实，迅速查处。全系统广大党员干部要带头做到不信谣、不传谣、不编谣，主动辟谣，以实际行动稳定人心、稳定社会。
充分发挥全系统党员干部特别是少数民族领导干部的表率作用。维护系统稳定、社会稳定工作，是当前头等重要的政治任务，是对广大党员干部政治上是否坚定合格的一次严峻的考验。在这场重大政治斗争中，全系统广大党员干部要坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，坚决做到立场十分坚定、旗臶十分鲜明。尤其是系统内的少数民族干部，要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力这一独特优势，更加积极主动、勇敢坚定地站在反分裂斗争第一线，亮出观点、表明态度，不畏风险、敢于斗争，一级讲给一级听、一级带着一级干、一级做给一级看，以自己的模范行为影响和带动广大群众，筑起维护祖国统
一、反对民族分裂的铜墙铁壁。据了解，当前系统绝大多数少数民族干部已经做了亲属子女的思想工作，表示要与党和政府保持一致。
严格落实维护稳定各项制度。按照自治区党委的要求，结合目前的维稳工作形势，从7月5日晚开始，厅启动应对突发事件应急预案，实行24小时值班和领导带班制度，以随时应对和处臵可能发生的各类不安全、不稳定情况。从7月11日开始，厅组成工作组对34号家属院内出租户进行逐一排查，彻查不法分子，防患于未然。各级国土资源管理部门认真落实24小时值班和领导带班制度。值班领导和值班人员要恪尽职守、坚守岗位，认真做好值班记录，一有紧急突发情况，要立即报告，妥善处臵，不得延误。要严格落实维护稳定工作目标责任制，主要领导要切实担负起“一把手”的重要责任，不得擅离职守，近段时期，如因工作不力发生安全稳定方面的问题，要严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任，确保全系统政令畅通，安全稳定。
自治区国土资源执法监察总队、自治区土地开发整理建设管理局等所有直属事业单位，均在第一时间召开了全体干部职工大会，传达了中央、自治区党委和厅党组关于维护稳定工作会议的有关精神，对本单位维护稳定工作全面进行了安排部署。广大干部职工纷纷表示，坚决拥护中央和自治区党委、人民政府和厅党组的决策部署，坚决反对各种民族分裂行径，坚决维护民族团结和社会稳定的大局，做到不信谣、不传谣、不编谣，集中精力干好本职工作。
厅机关还组成慰问工作组，为执勤民警送去了500件矿泉水和2吨西瓜，广大干部职工和家属还自发地组织起来，为驻守在金银路和体育馆路的武警官兵送去了饮料和食品，以实际行动支持党和政府维护社会稳定，还有部分党员干部积极到医院看望受伤群众，义务为受伤群众献血和捐款，以不同方式表达对各族群众的深情厚谊。同时，向7〃5事件受害者捐款132960元。大家纷纷表示，愿意尽自己的微薄之力，帮助受到伤害的无辜群众，尽快恢复正常的生活生产秩序，献出自己的一份爱心，愿受到伤害的群众早日康复，并能尽快地投入到美好生活当中。
厅机关把新形势下加强机关党建工作作为开展“迎奥运、展风采、促和谐”机关文明礼仪教育实践活动有力举措。狠抓党建基础工作的落实。
一是加强党的组织建设。根据人员变动，按照程序，及时对厅机关和直属单位部分党支部进行了健全和支部书记、委员补选，共补选了8名党支部书记、委员。为进一步提高党支部书记综合素质，2008年选派4名党总支（党支部）书记参加自治区党校和区直工委党校的培训。不断完善制度建设，制订出台了《自治区国土资源厅党支部（党总支）考评细则及评分标准》，起草了《自治区国土资源厅党员目标管理考核办法（讨论稿）》、《自治区国土资源厅发展党员工作有关事宜的规定（讨论稿）》，制作了《党支部工作手册》。加强党建工作研究。向自治区党建研究会上报了2008年度调研课题立项申请（题目是：机关基层党组织发挥四个作用工作研究）。向区直工委专委会选送了三篇研讨论文。向自治区党建研究会提交了我厅“学习贯彻党的十七大精神，全面推进党的建设”的征文。
认真做好党员发展工作。做到年初有计划，培养有专人，程序规范合理，成熟一个发展一个。今年厅机关及直属单位共发展党员5名，有4名预备党员转正，有4名入党积极分子参加了区直工委党校培训班的学习。
认真做好党费新标准核算工作。组织全厅党员认真学习中组部、自治区党委组织部有关党费新标准核算的文件，并派人参加了自治区党委组织部举办的新党费核算培训班。及时转发党费新标准有关文件，组织每名党员根据新标准，自己核算党费。七一前夕通报了2007年党费收缴使用情况。目前，各党支部党员新党费收交的审核工作已完成，已将新标准通知各支部，按时收缴了党费。
二是以开展评选“最佳党日”活动，丰富党组织生活形式和内容。今年，根据要求，各党支部都进行了积极地探索，相继开展了“主题鲜明、内容丰富、形式多样”的组织生活日，如七一前夕，厅各级党组织以“庆七
一、迎奥运、无私奉献创一流”为主题，开展了各项活动。6月11日，组织厅机关党员前往爱国主义教育基地八路军办事处开展庆祝建党87周年重温入党誓词主题实践活动，厅党组成员、政治部主任平新来同志、驻厅纪检组长杨占国同志等共计110名党员参加。6月18日，厅举办了“庆七一”学习党的十七大精神和国务院32号文知识竞赛活动，全厅机关及直属单位共有346名党员干部参加答题。6月29日，厅机关地质勘查处、矿产资源储量处等6个党支部与昌吉州国土资源局机关党支部、阜康县国土资源局党支部共同开展了“庆七
一、迎奥运，无私奉献创一流”主题党日活动，厅党组成员、总工程师胡建卫等40多名党员参加，参观了500水库，阜康冶炼厂和新疆煤化油生产基地，共同畅谈了党的丰功伟绩，纷纷表示立足岗位，认真工作，争创一流，做好国土资源服务。6月30日，厅召开庆祝建党87周年新老党员座谈会。参加会议的有党龄在30多年以上的老党员，也有刚刚入党的新党员及入党积极分子等二十八位代表。座谈会气氛热烈，代表争先发言，深切表达了对党87年革命、建设、改革、艰苦创业的敬仰之情，表达了对党87岁生日的深深祝福以及对党的事业和祖国发展前景的美好祝愿，对党领导全国人民实现全面建设小康社会的奋斗目标充满信心。代表们的发言真诚恳切，引起了不小的共鸣，会场时时响起热烈的掌声。
三是切实提高系统广大党务干部队伍建设。3月30日-4月3日在西虹宾馆举办了自治区国土资源系统党务干部培训班。通过培训，从整体上提高了国土资源系统党务干部的综合素质、工作水平和综合能力，将对加强全系统基层党务工作者建设，推动国土资源事业健康发展，产生强有力的推动作用。
这期培训班是近期自治区国土资源系统举办的较大规模的一期党务干部培训班，尽管时间短，但主题鲜明，内容丰富，重点突出，要求明确。厅政治部为办好培训，从教学内容、活动安排、组织管理到后勤保障，都作了精心的部署和安排，整个培训安排合理，管理到位，运行有序，保质保量地完成了各项任务。全体学员也非常珍惜这次难得的培训机会，迅速实现了从管理干部到普通学员、从工作岗位到学习园地、从家庭生活到集体生活的“三个转变”，自觉抓紧学习，严格要求自己，展示了良好精神风貌。广大党务干部与时俱进的学习能力，辩证统筹的思维能力，科学民主的决策能力，敢为人先的创造能力，攻坚克难的执行力得到了进一步的提高。通过一系列活动的开展，进一步增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力，提高了党员干部的政治理论素养，营造了一种团结奋进、积极向上的良好氛围，为“作风建设年”和厅机关开展的“迎奥运、展风采、促和谐”活动打下了坚实的思想基础，使“三服务，两满意”（服务发展、服务稳定、服务基层和群众，让党委和政府满意，让基层和群众满意）主题实践活动，取得更大的成效。
三、认真完成国土资源管理各项工作，为自治区重点建设项目顺利实施提供坚强保障
通过开展学习贯彻党的十七届四中全会和国务院32号文以及开展作风建设年活动和开展“三服务两满意”等活动，极大地促进了国土资源各项管理工作任务的完成。
（一）土地管理工作方面。一是土地调控进一步加强和改善。一是自治区土地利用总体规划修编工作稳步推进，《自治区土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（送审稿）已编制完成，规划修编12个专题研究成果通过国土资源部审查。二是严格建设用地预审，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地使用土地利用年度计划，优先满足国家重点建设项目、抗震安居、牧民定居工程用地，截止目前共受理建设用地预审报件84件，用地总面积16.8万亩，全区共批准新增建设用地2.24万亩。。截止目前，国家和自治区共批准各类建设用地70件，面积12万亩，完成了乌准铁路、库尔勒至库车高速公路、乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程、塔里木油田滚动开发、西气东输二线等40余个国家和自治区重点交通、能源、水利基础设施建设项目用地服务保障。三是加大土地开发整理力度，投资6.8亿元实施的39个土地开发整理项目全面开工建设，1-3季度全区储备新增耕地指标21.4万亩。以贯彻落实国务院32文件为契机，全力推进已列入全国规划的伊犁河谷地土地开发整理工程实施进程，自治区人民政府已批准立项，国家将其作为重大工程重点予以实施。2008年10月8日至11日，财政部和国土资源部邀请有关专家在伊宁市召开了专家评审论证会，一致通过了《伊犁河谷地土地开发整理重大工程实施方案》。四是继续推行土地招标拍卖挂牌出让制度，1-3季度全区通过招标拍卖挂牌出让土地572宗、面积1271.45公顷、合同价款32.72亿元，土地资源市场化配臵程度进一步提高。五是加强国有土地出让管理。截止到9月，共出让国有土地1584宗，面积607.59公顷，出让合同价款5.14亿元。
（二）地质矿产管理方面。一是矿业权管理明显加强。完成了《自治区探矿权出让管理若干规定》起草工作。《矿产资源勘查设计审查程序和规定》已批准实施，《自治区探矿权设臵方案研究》已编制完成，《自治区采矿权设臵方案》编制工作全面启动。1-3季度我厅已审查地质勘查设计1286余份；接收探矿权申请3490个、发放勘查许可证1622个，批准勘查面积3.21万平方公里，预计投入勘查资金7.53亿元；接收采矿权申请840个、发放采矿许可证425个，摇珠委托采矿权评估项目190个，接收采矿权评估确认报告240份、下达评估确认书189件。矿业权公开出让力度进一步加大，全区共出让探矿权53个、合同价款1.28亿元，采矿权174个、合同价款9.8亿元。加强矿产资源保护费项目监督管理，组织对全区历年来下达的矿产资源保护项目的实施情况进行抽查。1-3季度全区共立案查处矿产资源违法违规案件409件，已结案397件，结案率为97.07%，收缴罚没款2073.52万元，无证勘查、“圈而不探、圈而不开”、超层越界开采等违法违规行为多发势头得到有效遏制。二是整顿规范工作取得实效。我区整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利通过全国整顿和规范矿产资源开发秩序检查验收组验收。2008年度采矿权年检工作已完成，实际检查矿山企业2398个、年检率88.23%，抽检矿山1712个、抽检率62.99%。组织对1921个矿山“三率”指标进行了考核，占实检矿山总数的80.11%。加快推进矿产资源整合，煤、石灰岩、花岗岩等3个矿种、5个重点整合矿区的整合任务已完成。生产规模在3万吨以下的小煤矿已全部关闭，全区煤矿企业总数已由1998年的1798个减少为目前的377个，累计关闭煤矿井1421个，整合后的资源回采率已由30%提高到60—75%。《自治区第二轮矿产资源总体规划（2006-2020年）》和《自治区金属矿产调查评价与勘查规划研究》等9个专题研究已编制完成。
（三）积极开展地质灾害防治工作。年初及时对全区地质灾害防治工作进行全面安排部署，《自治区地质灾害防治方案》经自治区人民政府办公厅批转各地执行。组织对伊犁等9个地州市的17个县（市）2007—2008年汛期地质灾害防治情况进行了巡查检查，及时发现并解除存在的安全隐患。加强与气象、广播等部门的合作，通过新疆广播电台和专业气象网站发布地质灾害气象预报预警信息184期、总计913次，群众防灾避灾能力明显增强。2007年开展的国家、自治区两权使用费和价款出资各类地质灾害防治项目野外验收工作已完成。1-3季度全区共发生地质灾害21起，未造成人员伤亡，造成经济损失363.8万元，灾害发生次数较比去年同期减少8起，经济损失比去年同期增加56.9万元，人员伤亡比去年同期减少20人。
其他业务工作如国土资源管理体制改革、第二次土地调查工作、国土资源法规建设及依法行政、窗口办文、执法监察等情况就不一一列述了。
尽管我们在即将过去的一年里，通过机关全体干部职工的共同努力，在精神文明创建活动中做了一些工作，取得了一定的成效，但有些方面仍待改进和加强，而且还会出现新的问题。因此，我们一定要保持清醒头脑，发扬成绩，弥补不足，按照上级的有关指示精神和要求，制定更高的目标和得力的措施，争取把精神文明创建工作做得更好。
四、扎实推进文明细胞工程建设，促进精神文明创建工作再上新台阶
今年是我们创建自治区文明单位荣誉称号的届中年，厅党组要求把创建文明处室作为厅机关争各项工作的基础性工作来抓。2008年，结合系统开展“作风建设年”活动和厅机关开展“迎奥运、展风采、促和谐”活动，扎实推进“三服务两满意”活动。年初机关文明办与各处室、部门负责人签订精神文明创建工作目标责任书，每月处室认真自查，每季机关文明办进行督查指导，机关文明办和处室互动共建，保证了文明处室创建围绕中心工作扎实有效地深入开展。今年为使机关争创优秀文明处室工作更加规范、更加贴近实际，厅机关文明办根据《自治区国土资源厅机关文明处室创建管理办法》，对文明处室创建提出了新的要求，进一步明确了创建责任。3月份、7月份机关文明办分别对各处室精神文明创建工作进行检查，要求和指导各处室、部门认真做好文明处室创建各项工作，以创建为载体切实带动处室管理工作。从检查情况上看，各处室、部门都非常重视精神文明创建工作，制定了文明处室创建计划，能够结合工作，认真落实《国土资源厅机关工作人员职业道德规范》，开展丰富多彩的创建活动，取得较好的成绩。并积极参加厅机关组织的各项创建活动。如：积极与驻区办事处加强联系，组织机关干部清洁外环路立交桥护栏和前往黑甲山义务劳动；组织参加区直机关举办的万人徒步攀登雅玛里克山活动，并在水上乐园举行“庆五一，迎盛会、展国土风采”徒步活动等。机关文明办拟在10月底11月初对机关25个创建处室和单位进行检查验收，对各处室、单位推荐的文明职工人选进行审议，并报经厅文明委批准后，命名2008年度优秀文明处室、文明处室，表彰文明职工。
在精神文明创建过程中，我们始终坚持抓好干部职工道德素养和文明素质的培养。利用电化教育，组织干部职工观看政务礼仪、八荣八耻、道德建设辅导光盘，聘请老师举办医保健康、消防安全等方面的知识讲座，使大家在道德规范和生活常识上有所获益和提高，培养大家树立文明健康科学的工作生活理念。积极开展争创自治区“模范职工之家”、“青年文明号”、“巾国文明岗”活动。我们坚持把争创活动作为精神文明建设的重要组成部分来抓，这些争创工作多次受到上级有关部门的表扬，厅工会创建成自治区“模范职工之家”，有6个直属单位初命名为“模范职工小家”荣誉称号。有1家全国青年文明号集体；有4个自治区级青年文明号集体，有3个巾帼文明岗；认真开展“五好文明家庭”评选活动。按照“五好文明家庭”的标准和天山区文明办、和平路街道办事处有关要求，以不断加强家庭美德的培育和养成，不断培养家庭成员团结邻里、热心公益、尊老爱幼、互敬互助、遵纪守法、勤奋工作的文明品质，树立爱国爱家爱岗新风尚为指导，每年在厅机关大院认真开展争创“五好文明家庭”活动，今年，经机关各处室、部门和机关家属院各楼长对35号大院内140多户家庭评选推荐，服务中心集中各方面意见并结合平时查看情况和群众反映，机关文明办审议授予了30户家庭为2009年度“五好文明家庭”。通过重视文明细胞工程的建设，充分调动了群众参与精神文明创建活动的积极性，促进了机关精神文明建设的全面发展。加强普法教育，认真做好社会治安综合治理和计划生育工作开展经常性法纪教育，不断提高干部职工法制意识。今年是“五五”普法的第二年，根据自治区和国土资源部2008年法制宣传教育工作要点，制定了《自治区国土资源厅法制教育活动工作方案》，对重点学习内容、目标任务提出了要求。机关各处室、党支部坚持每周政治学习或过组织生活时把学习法纪知识同学习贯彻党的十七大精神和“完善体制、提高素质”活动紧密结合起来，组织干部职工学习了《国土资源管理依法行政读本》、《国土资源政策法规汇编》、《干部法律知识读本》、《宪法学习手册》、《行政许可法》、《公务员法》等普法专用书籍，促进了干部职工政治素质、法律意识和依法办事能力的不断提高。我们在加强自身法律知识学习同时，不忘向社会公众宣传国土资源依法行政知识。结合今年中央、国务院六部门《关于开展全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》要求，厅党组不等不靠，积极行动，积极主动与自治区党委组织部、宣传部、教育厅、司法厅、广电局联系，筹备召开了由自治区六部门联合召开电视电话会议，动员部署今年在开展县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。我们在活动中，结合“法治六进”和“作风建设年”内容，进一步转变作风，宣传教育进一步贴近实际、贴近生活、贴近基层干部，明确了培训方式和原则，以汉语、维吾尔语、哈萨克语为主，以课堂教育为主，集中举办专题培训班,结合工作任务以会代训等方式进行，以点带面，全面推进，积极组建200人的新疆国土资源法律知识宣讲团，6月15日至19日,邀请中央国土资源法律知识宣讲团为我区宣讲团进行了授课，课后积极我区宣讲团成员对所培训的课程和内容进行了讨论和试讲，确保宣讲质量和宣讲效果。厅党组成员、政治部主任平新来同志在全国国土资源法律知识宣传教育培训活动视频会上，就我区开展宣传教育培训活动，在全国介绍经验，并受到全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动办公室的表扬。截止目前，应培训总人数17000人,实培训人数20000人以上，大宣传教育工作正按计划稳步进行。
今年是国庆60周年，安全工作更显尤为重要，我厅在综合治理工作中，继续以教育和防范为主，采取有效措施，狠抓各级领导责任制的落实和防范制度的建立健全，不断完善群防群治的综治工作体系。今年投资 多万元，在厅机关大楼和厅家属院安装了监控系统，配齐配强专职保卫干部2名，聘用专职保案人员10名，成立了20名的厅应急处臵分队，制定应急预案，并进行了演练，为每名工作制作工作证，凭证出入，不断完善各项安全制度，确保了万无一失。每逢重大节日，我厅对住宅楼、办公楼统一进行了消防安全检查和维护，对厅办公楼、住宅楼维修、更换、新添了灭火器；同时，加强干部职工安全教育，建立重大节日干部值班制度，多年来未发生治安安全问题，确保了机关大院社会治安状况良好。全年共制作社会综合治理方面的板报16期、宣传栏8期、挂横幅12期，印发应知应会小册200多份，举办各类报告会4次，组织综合治理知识考试2次，连续3年被评为市级综合治理模范单位。计划生育工作认真抓好责任制的落实，做好计划生育宣传教育工作，随时掌握有关情况，认真做好随访、解释、咨询、服务等日常工作，建立健全各项规章制度，全面贯彻了计划生育政策，完成了人口与计划生育目标责任，各项指标全部达标，连年被评为驻区优秀达标单位。
积极开展各种职工文化体育活动围绕重要节日，开展丰富多彩的文化体育活动和慰问活动。例如，元旦，我们组织了职工扑克牌比赛，春节前夕，厅领导带队开展送温暖活动，为九名特困职工、职工遗孀送去慰问金1000元。“三〃八”妇女节厅举行联谊会并开展包饺子，厅党成员、政治部主任平新来、驻厅纪检组长杨占国等参加。3月12日，为纪念毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词，我厅组织青年志愿者小组，在人民广场参加自治区团委举行的青年志愿者活动，发放有关国土资源宣传材料1300多份、国土资源宣传画册50册，接受咨询300多人次，受到自治区团委、自治区直属机关工委领导和群众的好评。4月份组队参加了自治区直属机关第七届“公仆杯”羽毛球比赛和徒步雅玛里克山活动；五一前夕我厅举办“庆五一，迎运，展风采”为主题活动，9月27日组织“迎国庆、颂改革”登山活动，厅机关和部份直属单位职工近150人参加。 7月24日参加区直机关“燃气杯”羽毛球比赛；8月20日参加和平南路社区第五届全民健身综合运动会，我厅获精神文明奖，并取得较好的成绩；9月30日我厅举办庆祝建国57周年及红军长征胜利70周年机关第六届职工运动会。
认真做好环境保护、环境卫生绿化工作努力抓好环境综合整治工作。对办公楼、家属院以及职工住宅楼的环境卫生、绿化、美化工作由机关服务中心、厅办公室统一规划，分项实施，机关全体干部职工紧密配合，积极加入环境卫生整洁和平时的保洁、绿化、美化和维护优美环境的行列。办公楼内及办公室坚持每天打扫，始终保持整洁卫生；大院内各住宅楼及周围经常进行清理和大扫除，每半月对单元楼层值日卫生进行检查；冬季及时清扫冰雪，全年开展除四害活动，投放鼠药60公斤；3月至4月，集中清理地下室环境卫生，清运大院和办公楼死角垃圾、冰雪；同时，完成和平路办事处安排的义务植树任务和义务劳动4次。今年，对办公楼进行了维修粉刷，改造了厕所等公共设施，张贴宣传标语20条，每周文明提示24次，办公楼内层摆放每周提示牌11个，在草坪、花园内摆放提示牌11个。在大院换草坪和新增绿化面积100平方米，种植各种花草200株，在办公楼内、大院内放臵盆花3000多盆，绿化、美化了环境，院内绿化覆盖率已达到30%以上。院落草坪割草10余次、义务劳动13次；制作爱国卫生黑板报4期；干部职工的环卫环保意识进一步增强，参与环卫环保活动的积极性和主动性进一步提高。我们已创建成自治区级卫生红旗单位，获得市级民族团结楼院、市级文明小区等荣誉称号。
以文明礼仪实践活动为抓手，进一步增强文明服务理念。 为进一步提高机关工作水平，推进和谐机关建设，根据自治区直属机关工委的部署和要求，厅党组决定6月10日至9月2日在厅机关开展“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪实践活动，通过三个阶段（宣传发动阶段、学习教育阶段、实践提高阶段）各项任务的完成，基本上达到目标。
一是抓学习。根据自治区直属机关党的工作会议精神和全区国土资源系统组织工作会议精神，结合厅党组年初关于在全系统开展“作风建设年”工作部署，厅机关狠抓学习。认真组织广大党员干部学习《公务员法》《机关文明礼仪教育读本》以及“八荣八耻” 和《自治区国土资源厅机关工作人员职业道德规范》，学习和掌握机关公务文明礼仪、公务活动文明礼仪、公共文明礼仪、涉外文明礼仪等礼仪知识。引导干部职工从我做起，从现在做起，从具体事情做起，真正把“文明礼仪”的要求转化为自觉行动，体现到日常工作和生活中去。同时，积极开展丰富多彩的活动配合学习教育，组织部分机关干部参加了区直机关“迎奥运、展风采、促和谐”机关文明礼仪教育实践活动启动仪式，为各单位下发了《机关文明礼仪教育读本》一书。组织厅机关参加《全国“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛》，共有378名干部职工参加了答题。观看了电影《买买提2008》，组织干部职工听取了区直机关“迎奥运、讲文明”礼仪讲座等等。通过多种方式学习，广大干部职工进一步增强贯彻落实《公民道德建设实施纲要》理念，以北京奥运会为契机，积极争做“四带头”，带头遵守社会公德、带头爱护公共环境、带头维护公共秩序、带头节水节能。
二是抓实践。积极推进政务公开工作。加大国土资源信息化建设力度，进一步改革和完善窗口办文、政务公开等制度；按照“窗口接待、接办分离、封闭运行、限时办结”原则，坚持报件受理和办理分开、受理人和办理人分开，封闭办公的制度；根据每类业务工作的内容和程序，科学设定工作程序，确定工作时限。坚持对探矿权、采矿权、土地出让等审批项目进行公示。对国土资源行政审批权进行有效的制约监督，防止暗箱操作，实行阳光作业。加强国土资源厅门户网站建设，公告国土资源法律法规和配套政策，及时发布有关国土资源信息。积极参加新疆广播电台“行风热线”节目，现场解答群众关心的热点难点问题，收到了良好的社会效果。
以作风建设年为契机，进一步转变作风，
厅机关在巩固去年“加强作风建设构建和谐机关”和“法治进机关”活动成果基础上，以转变机关工作作风和提高机关工作人员文明素质为基本任务，推动机关服务水平和良好形象的进一步提升。
进一步改进服务方式，提高服务质量。以科学发展观为统领，提高国土资源服务保障能力。认真贯彻落实国务院32号文件，经过多方协商，为自治区争取了国有土地最低价格等优惠政策。积极主动开展支持南疆三地州工作，采取提前介入、主动服务等方式，组织有关单位赶赴喀什至和田铁路沿线，对铁路可行性研究报告提出的用地进行 现场踏勘，及时进行项目占用基本农田论证，并向国土资源部报批用地预审。厅领导亲自带队参加铁道部在北京主持召开的喀什至和田铁路可行性研究报告审查会议，会上，我厅从优化设计减少占用耕地、节约利用土地等方面提出了意见和建议。受到铁道部和当地政府的好评。加大对国家和自治区重点建设项目征地拆迁工作力度。在西气东输第五气源地-迪那2气田地面工程建设征地中，为保证该工程早日建设投产，我厅在库车召开了迪那2气田地面工程建设征地协调会，对建设用地工和做出了协调、安排，并赶赴现场开展征地调查工作，认真落实自治区支持西气东输工程建设的优惠政策，保证了那迪2气地面工程中控制工期的水电路等配套工程按期开工建设。受到自治区领导的肯定。
规范督查制度，加强厅机关工作效能建设。近年来，厅党组高度重视督查工作，将其作为履行工作职责、提高行政效率、推动决策落实的重要手段，摆在重要议事日程。厅主要领导对督查工作亲自部署、亲自抓，有力地保证了政令畅通，维护了政府权威，确保了自治区重大决策、重要工作部署和领导重要批示的有效贯彻落实。2008年，起草了《自治区国土资源厅关于进一步加强和改进专项查办工作的意见》，并在新修订的《自治区国土资源厅工作规则》中，将督查工作作为一项重要内容进行补充完善，推动督查工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。同时，我们始终坚持把抓大事急事、解决热点难点问题作为督查工作的重点来抓，把狠抓落实作为督查工作的出发点和落脚点。突出抓好四项工作：一是认真抓好《政府工作报告》关于国土资源管理工作的督办落实。及时将工作报告中涉及国土资源管理部分的内容逐条分解到厅机关各处室和相关直属单位，明确厅分管领导和具体责任处室，并提出任务落实的具体要求和完成时限，由专人负责督办。结合工作开展情况，每季度都及时将《政府工作报告》分解任务的落实情况上报自治区政府督查室。二是认真抓好自治区领导交办、批办事项的督办落实。对自治区领导交办、批办事项，厅主要领导亲自安排部署，定期听取落实情况汇报。厅确定专人，跟踪督办，并及时反馈办理情况，对重大事项，厅领导专题向自治区领导进行汇报，切实做到批必查、查必办、办必果、果必报。三是认真抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作的督办落实。坚持建议提案办理工作与调查研究相结合、与重大决策相结合、与政策制定相结合、与措施落实相结合，解决了一批国土资源管理方面的热点难点焦点问题。被自治区人民政府表彰为“自治区十届人大代表议案建议、九届政协提案承办先进单位”，被自治区九届政协表彰为“提案先进承办单位”。四是认真抓好自治区国土资源管理工作任务的督办落实。根据《自治区国土资源工作要点》，逐条进行任务分解，明确具体负责或者配合的处室；在每年7月召开的厅机关全体干部、直属单位副处级以上干部参加的厅务会议上，听取每个处室和部分直属单位、地州市国土资源局的半年工作汇报，并由厅领导对分管工作开展情况进行点评；在年终工作总结会议上，各处室除了要全面汇报年度工作完成情况外，还要对没有完成的工作进行情况说明，并提出下一步完成工作任务的具体措施。厅对各处室没有按时完成或者未开展的工作进行梳理汇总列入督办，由专人负责督促落实，限期办结，确保了年度各项工作任务的圆满完成。
认真解决难点、热点、焦点问题。现场认真解决伊犁高速公路项目建设征地遗留问题。按照自治区公路建设征地工作安排部署，由我厅牵头，兵团国土资源局、自治区交通建设管理局等单位组成工作组，深入伊犁州伊宁市、霍城县、霍尔果斯口岸以及兵团农四师团场高速公路征地现场，协调解决清水河至伊宁、赛里木湖至果子沟、果子沟至霍尔果斯等3条高速公路建设征地遗留问题。通过现场办公，长期以来一直困扰被征地群众和建设单位的渠路改移、三角地补偿、线外房屋拆迁、学校恢复建设、施工临时用地补偿等15个遗留问题得到妥善解决，最大限度地保障被征地群众的利益。
坚持经常性警示教育，党风廉政建设进一步加强 认真开展第十个党风廉政教育月活动。6月29日，召开了第十个党风廉政教育月动员大会，厅党组书记田建荣同志作动员讲话，对开展好教育月活动提出了具体的要求。通过动员，使党员干部进一步深刻领会了这次教育月以“坚持廉洁从政(业)，抵制商业贿赂”为主题的精神实质。在教育月活动中，按照自治区纪委和厅党组的要求，机关各党支部严格落实学习教育内容，认真抓好教育月活动和治理商业贿赂专项工作的落实，把开展治理商业贿赂的宣传教育与学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观紧密结合，把治理商业贿赂专项工作与《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯彻落实紧密结合，以党风廉政教育月为契机，把学习贯彻党章和反腐倡廉警示教育进一步引向深入，促进了治理商业贿赂专项工作扎实有效的开展，确保了党风廉政责任制的全面落实。
认真落实党风廉政建设目标责任制。4月份在自治区国土资源系统2008年党风廉政建设工作会议上，厅党组书记田建荣同志与厅机关各处室、部门和直属单位及各地州市国土资源部门主要负责人签订了2008年党风廉政建设目标责任书，明确了“第一责任人”的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。为确保今年的党风廉政建设工作落到实处，根据自治区纪委的要求和党风廉政建设责任制的规定，印发了《自治区国土资源厅党组2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，把党风廉政建设和反腐败工作七个方面的具体任务分解到厅机关各职能处室，做到了任务明确，责任落实。厅机关各处室党支部按照党组的部署和要求，加强日常的警示教育，认真组织党员干部展开讨论、分析和思考，对照自治区国土资源系统共产党员先进性具体要求，真正把自己摆进去，从本处室、部门实际和工作特点等方面深入思考，从端正世界观、人生观、价值观、权力观，认真查找在贯彻落实党纪法规和廉洁从政等方面存在的问题，进而进行自纠自警，使每个党员干部从思想深处受到震动和警示。今年7月份厅党组成员、驻厅纪检组组长杨占国带领厅机关全体干部职工和直属单位副处级以上干部150人参加了自治区直属机关预防职务犯罪警示教育大会，听取了5位职务犯罪服刑人员现身说法。在认真学习国家和自治区有关反腐倡廉规定、文件的基础上，结合贯彻落实国土资源行政为民十项措施和工作人员五条禁令以及李春明等人带给我们的沉痛教训，深入开展大讨论并提出了处室、部门防范措施。大家普遍认识到，只有始终保持清醒的政治头脑，才能抗得住诱惑、管的住小节、才能慎独慎微，从一点一滴防范，从细微处警惕，做到拒腐蚀、永不沾，才能经受住各种严峻考验，永葆共产党人的本色。
今年是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的国土资源管理工作意义十分重大。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实自治区党委七届七次全委（扩大）会议和自治区“两会”精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全面推进自治区国土资源系统党风廉政建设工作新局面，为促进自治区经济社会平稳较快发展作出新的、更大的贡献，为新中国成立60周年献礼！
2009年精神文明创建工作大事记
主题词：国土资源
精神文明
总结
函
新疆维吾尔自治区国土资源厅办公室 2009年10月10日印发 打印：玛依努尔 校对：赵强 共印：16份
