铜仁市渔业产业发展工作汇报
尊敬的向东书记、各位领导：
非常感谢你们百忙之中抽出时间来关心我们渔业产业，现就全市渔业发展我简要汇报如下：
一、渔业发展现状
铜仁市宜渔水面约60万亩，占贵州省渔业养殖面积的20%以上，是我省渔业生产大市。近年来，铜仁市坚持以科学发展观为指导，以生态渔业建设为主线，以渔业增产、农民增收和可持续发展为核心，不断推进渔业的优质化、规模化、标准化和产业化进程，全市渔业生产运行质量成效显著，呈现出快速增长的良好势头。截止2014年末，铜仁市养殖面积达到19.5万亩，占全省养殖总面积的比例达到7%；水产品总产量达到4.2万吨，占全省水产品总产量的比重达到21%，其中冷水鱼养殖产量1800吨，占全省冷水鱼总产量的42%；全市人均占有水产品量达到10公斤，高于全省平均水平3.5公斤；渔业经济总产值达到8亿元，占全市农业总产值的比重达到3.29%，渔业经济在市委、市政府实施“三个万元”工程中作用日益凸显。
二、发展优势
（一）国内渔业环境优势
中国是水产品生产大国，水产品产量占世界总产量的1/3左右，位居世界第一位，水产品对外贸易一直在中国农产品国际贸易中占据重要地位。其中，在淡水渔业发展方面，我国疆域辽阔、内陆江河纵横，湖泊、水库星罗棋布，是世界上淡水水面最多的国家之一，也是世界上淡水渔业发展最早的国家，我国淡水渔业发展史长达3100多年。自1978年改革开放以来，在我国正确有力的政策引导和市场经济与科技的迅猛发展下，我国淡水渔业步入快速发展轨道并不断迈上新的台阶。
“十三·五”期间，我国淡水养殖仍将大有作为，也应要继续有所作为。众所周知，海洋捕捞因受资源、投资、风险等因素的约束，一时难以明显再增产。海水养殖正受困于近海环境污染、沿岸的滨海工业、港口的开发热潮，也一时难以再有大的发展空间。而淡水渔业则仍“这边风景独好”，其主要表现在：首先，在资金投入，风险承担等方面，淡水渔业都远低于海洋渔业。其次，我国淡水产品的市场需求逐年增加，淡水产品作为人类生活的重要构成部分，越来越受到人们的普遍重视和关注。再次，全球海洋渔场和海域捕捞量已达饱和或者超过自然生产能力，将进入一个自我修复和调整的阶段，与此同时我国也加大了对环境和渔业资源特别是对公海渔业资源的保护，从而给淡水渔业的发展提供了广阔的空间。最后，目前我国养殖水面有9000多万亩，如果能够整合淡水养殖资源，加快养殖技术的推广和应用，搞好配套服务工作，从而提高淡水渔业养殖整体水平，那么我国淡水渔业必将会有更大的发展前景。良好的国内渔业发展大环境，必将为铜仁渔业发展提高更多、更好的机遇。
（二）自身优势
一是地域优势。铜仁地处贵州省东部，素有“黔东门户”之称，与湘、渝相邻，人文生态旅游景点众多，历史文化积淀广博厚重，交通便利，沪昆、杭瑞、夏蓉等高速、高铁在境内交叉，乌江航运直通长江，空运可直飞全国重大城市，立体交通网络初步形成。便利的交通，为铜仁水产品及加工产品销往国内外提供了强有力的支撑。
二是资源优势。铜仁宜渔水面约60万亩，占全省水面的20%以上。其中，乌江梯级开发形成的彭水沿河库区、沙陀电站库区、思林电站库区宜渔水面就达20多万亩。我市地下水资源在全省占有绝对优势，其中冷水资源年流量为15.7亿立方米，大于0.1立方米/秒的出水点有120余处，全部开发利用可养殖冷水鱼2万吨以上，当前利用率不足10%；温泉年流量为657万立方米，出水点50余处，当前渔业在温泉利用方面还是空白。我市盛产125种鱼类和多种虾蟹贝类，其中，我市有8个县区获得国家及水产种质资源保护区，重点保护小口白甲、大口鲶、月鳢、黄颡等优良土著品种，具有鲜明的地区特色和比较优势。底栖动物包括软体动物、节肢动物、环节动物、昆虫等63种。浮游植物共116种，浮游动物248种，水生维管束植物74种，为鱼类生存繁殖提供了丰富的饵料资源。近年来，我市加大水利工程投入和水体污染治理力度，各库区及水库水位趋于稳定，水质得到不断改善，为渔业发展创造了良好的资源环境，使得铜仁发展现代渔业的资源优势得天独厚。
三、存在困难
1、产业发展资金投入不足。近5年来，国家财政资金年均投入我市渔业不足300万元，用不足农业投入资金的1%支撑农业总产值的3%以上。全省就800万元渔业专项发展资金，市、县没有专项渔业发展资金，资金投入不足严重制约农业全面现代化的进程。建议市县将渔业产业发展列入预算。
2、繁育体系缺失。繁育体系是产业发展的关键环节。80年代初期，全市还有几个较具生产规模的苗种繁育场，但由于近年城市扩容等因素，所有常规水产品苗种场均被征用，而又未进行置换新建配套产业，全市常规苗种自我供给能力几乎全无，苗种来源全靠外调，造成养殖成本高、苗种存活率低、市场竞争能力差等现象。就2015年为例，全市需求各类水产苗种4000吨，本地繁育场共生产各类鱼种500吨，则有3500吨靠外调。对于规模场批量外调苗种问题不大，但对普通散养农户外调则养殖成本就高了，因此，全市散养户近十年从85%的比例消失到25%了，特别是稻田渔业方面更为突出。建议恢复1--2家苗种繁育场，为全市水产养殖提供苗种方便和保障。
3、各地政府对水产发展持排斥态度。因环保考核，各地水域限制水产养殖，特别是乌江库区几县，也是我市渔业重点县，自三个库区蓄水以来，所属县业务部门均委托资质部门编写了水域发展规划，至今各县人民政府未颁布实施，刘远坤副省长也多次在会议上要求各区县编制水域规划，今年3月再次以省政府文件下发各区县进行要求。我市乌江三大库区失地农民在寻求生存发展之路时，急盼发展水产养殖，从而导致部分农户在库区无证养殖、无序发展。近年来省环保部门水质公报显示，乌江水质主要污染物为总磷超标，列为劣Ｖ类水质，其根源为上游磷矿工厂排污所致，并非水产养殖所引起。
四、下步发展规划
铜仁市渔业发展思路：围绕“农民增收”的目标，突出水产品“扩量和提质”两个重点，总体布局上形成“两带一网”的水产养殖区域布局（形成以沿江水网体系为依托的大水面养殖带，以山区冷水体系为依托的冷水鱼类养殖带，以星罗棋布各型水库、池塘、稻田为依托的自然生态养殖网构成的水产养殖发展新格局），抓好“大宗鱼（常规鱼）、冷水鱼、特种鱼和休闲鱼”四条鱼，完善“水产运销体系、加工体系、水产苗种繁育体系、渔业技术服务体系和渔业发展保障体系”五大支撑体系，大力推进优势水产区域化布局和渔业产业化发展。
五、工作重点
1、充分利用资源，加大渔业开发力度。庆丰书记早在2012年就作出重要指示：“工业、农业发展不仅要向山要地，而且要向水中拓展。”要求市直相关部门及各县（区）党委政府在符合政策和环保条件下，加快水域资源的开发利用，推进渔业快速发展，特别是乌江因水利工程形成的几个库区，实施渔业产业扶持政策，把渔业发展作为农民增收增效和库区移民后扶工程的重要大事来进行部署。同时，铜仁市处于武陵山区经济协作区、国家级营养健康产业示范区、国家新一轮西部大开发战略产业扶持政策的支持范围之中，渔业是西部大开发战略产业政策重点支持、优先发展的富民产业之一。因此，今后要围绕我市大水面渔业资源丰富的优势，做好养殖容量调研，大力推进大水面健康渔业开发力度。要发挥库区、山区冷水资源丰富的优势，引进企业投资，发展冷水鱼养殖，推广养殖用水循环利用。
2、合理布局， 突出重点， 推进育繁推一体化建设。 多渠道争取资金，加快水产种苗繁育体系建设，坚持突出主导产业和优势品种，兼顾特色品种的原则，在全市范围合理布局、稳步推进。
3、建立健全服务体系，加强水产品市场流通及信息化建设。按照“配套、有效、及时”的要求,从抓基础设施建设入手,加强组织机构和重点服务设施建设,形成龙头企业与各相关部门及乡、村服务组织、专业合作社相结合,上下配套的社会服务网络,做到产前提供信息,产后统一收购、加工、贮运等,提高渔农适应市场、驾驭市场的能力。按照“放开,搞活,扶持,引导”的方针,因势利导地动员社会力量,鼓励渔民和客商以各种形式进入流通领域,形成贯通城乡的专业性批发市场,拓宽市场空间和产品的市场占有率。
4、转变观念，延伸渔业产业链，发展多功能渔业。随着我国人民生活水平的不断提高，民众对生活的需求已不再局限于吃饱穿好，欣赏大自然美丽的山水风光和休闲放松的特色观光旅游，已越来越受民众的喜爱。特别是长期居住在城市的民众，更喜爱能够朝至暮归的城郊多功能休闲渔业，而这也给养殖企业提高经营效益带来了商机。所以，发展城郊多功能休闲渔业的前景可观。下一步，我市重点抓好铜仁市大鲵、冷水鱼、大闸蟹等特色品种为主的渔业餐饮、渔业文化、渔业观光品牌建设，辐射带动产业发展。
