筑牢平安基石 营造平安和谐
——对安全生产建设工作的调研报告
安全生产工作事关人民的生命财产、经济的稳步发展、社会的全面进步，是构建和谐社会不可缺少的重要因素。近年来，全国各地安全生产事故频发，如何更好的开展安全生产工作，是一直以来各级政府的重要工作内容，也是维护居民群众切身利益的民心工程。随着城市化进程和经济快速发展，安全生产工作极易引发居民的关注，也是群众最关心的焦点，在开展安全生产工作中要抓住主要矛盾，从源头上减少和杜绝事故的发生因素。
一、安全生产工作存在的问题
1、安全意识淡薄。生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。同时，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位的安全生产主体责任主要包括物质保障责任、资金投入责任、机构设臵和人员配备责任、规章制度制定责任等内容。但在实际工作中，生产经营单位的安全生产责任主体往往存在重生产，轻安全的现象，有的虽然在单位内建立了安全监管网络，层层签订责任状，但是有的责任单位认为安全生产投入多，效益不明显，所以积极性不高；有的单位通过制定制度、召开会议等形式落实了安全生产的有关措施，但在各项制度制定后就摆在桌上、挂在墙上，并未在实际工作中落实，各项规章制度流于形式，没有落实到位，没有成为领导、员工的自觉行动；有的单位虽然制订了安全生产预案，但是可操作性不强，预案的制定也只是为了应付检查，没有认真组织实施；有的单位安全生产的宣传形式多，但实际效果不够理想。
2、安全设施落后。近几年，全国各地由于安全生产设施落后，造成多起安全生产事故，特别是造成了几起重、特大安全生产事故。尤其体现在近几年的煤矿安全生产事故中，采用落后的工艺和设备导致的生产安全事故，给我们留下了惨痛教训。
3、行业监管滞后。综合监管与行业监管衔接不够紧密，存在脱节现象，有的行业主管部门对事故隐患的检查流于形式，而综合监管部门由于执法主体、人员不足等方面的制约，无法全面的对单位的各项生产安全隐患全面检查。特别是行业监管部门对本行业的各项法律法规、规章制度、专业技术规范比较熟悉、了解，而综合监管部门往往对特定行业的法律、法规等方面的要求不能完全掌握，造成执法检查效果不明显。
二、安全生产工作建议和对策
1、开展扎实有效的安全文化宣传。安全生产工作的决定因素在于各责任主体对安全文化的认识，而这种安全文化的认识的强化，一方面需要政府部门的宣传教育，另一方面也需要各责任主体的主动学习。同时，对各单位员工的安全责任教育也十分重要，一旦员工拥有一种强烈的自我生存，自我保护的意识，就会始终保持高度警觉，千方百计去消除各种不安全的因素，创造确保人身安全的条件。加强对员工安全宣传教育培训，就是落实“说一不二”抓安全的核心理念；就是要教育员工提高自主保安意识，提高安全技术素质，真正做到在工作现场“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。”通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于强化全员安全责任意识，确立“安全第一”的思想，强化公司用安全理念引导人，用安全学习培养人，特色安全管理规范人的安全管理的模式；通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于营造浓厚的安全氛围，确立“预防为主”的思想，创造有利的安全环境，为安全生产提供强有力的舆论支持和思想保证，进一步强化各单位领导的责任意识和职工的安全保护意识，使全员养成良好的安全行为习惯；通过深化安全文化建设，推进安全宣传教育，有助于夯实安全生产基础，确立“综合治理”的思想，坚持以人为本，开辟多元的安全宣传教育途径，做到抓事、抓人、抓心。解决好“三违”人员的思想问题，做好一人一事的思想工作，把职工的身心调试到安全生产的最佳状态，实现安全生产的自我约束机制。
2、加强监管工作的制度化建设。各级政府要按照科学发展观的要求，坚持安全发展，构建安全生产长效机制。要参照国家有关法律法规的要求，结合各地区实际，制订相应的监督检查工作机制，明确各有关部门、单位的监管职责，规范事故报告的办法和程序。各专业监管部门和综合监管部门要把监管检查放在首位，分行业制订安全生产标准，督促行业部门自律，改变网点多、监管力不从心的局面。行业部门要指导经营单位坚持标本兼治，治本为主的原则，落实安全生产措施。按照国家有关法律法规的要求，建立健全各项安全生产监督检查工作制度。比如，工作会议制度。每季度至少召开一次安全生产工作专题会议。通报安全生产情况，分析安全生产形势和存在的主要问题，研究各项安全防范措施。并可根据情况适时召开安全生产联席会议，研究当前安全生产工作，检查工作进展情况，研究相关工作措施；安全生产检查督促制度，落实监督检查责任；事故隐患和危险源管理制度；安全事故报告制度；事故应急救援及处臵制度等。
3、加强专业化队伍建设。从战略高度充分认识人才队伍建设对安全生产工作的重要性，以实现安全发展为目标，着力打造良好的发展的环境。加快安全生产监管监察人才队伍、专业技术人才队伍和生产经营单位安全管理人才队伍建设这三支队伍的建设，重点抓好后备人才储备、专业技术骨干和综合性安全管理人才的培养提高，着力解决复合型、领军型、创新型安全生产领域人才短缺的问题。坚持重心下移，充实基层安全监管执法队伍，着力解决基层监管力量薄弱、监管队伍专业技能不强的问题，不断提高安全监管执法人员的执法能力和水平，全面推进安全生产领域人才队伍建设，为实现安全生产形势持续稳定提供坚实的人才保证和广泛的智力支持。
