诺敏新一轮“双百工程”活动实施方案
为进一步加强村级支部建设，根据中组部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党支部整顿建设的通知》要求和旗委有关文件精神，诺敏镇党委决定开展新一轮“双百工程”活动，现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以深入开展 “三级联创”活动为总抓手，大力实施以典型带动为主要内容的“百村示范”活动和以后进村整顿提高为主要内容的“百村攻坚”活动，按照“五个好”村党支部的目标要求，不断提高农村基层党建工作水平，切实把村党支部建设成为团结和带领广大农猎民群众建设小康社会的坚强领导核心，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、目标任务
2011年5月初至2012年6月底，根据“因村施策，分类指导”的原则，采取“逐村会诊，限期整改，限期提升”的方式，把攻坚村整顿、示范村提升工作与创先争优活动结合起来，通过领导联系、下派工作组、建章立制、科技特派、教育培养、督查整改等措施，努力实现活动目标。
（一）示范村提升目标：
通过深入开展“百村示范”活动，使示范村实现以下目标.一是示范带路。积极引导，激发群众首创精神，从最贴近农民的改厕、改水、改路等事物入手，让农民直观地感受到建设带来的实惠，激发农民
建设示范村的积极性。
二是发展产业。根据各地实际，因地制宜，调整农业产业结构，发展多元化产业。，着力抓好畜牧养殖、种植等主导产业的发展，为提高投入示范村建设，打造示范村奠定良好的物质基础。
三是美化环境。结合农村自然环境优美的特点，以创建和谐农村为目标，切实加大健康知识、卫生防病知识，法律法规等宣传力度，提升农民环保思想意识，加快村落绿化美化进程，搞好农村清洁工程，着力为村民
营造一个良好的人居环境。
（二）攻坚村整顿目标：
通过深入开展“百村攻坚”活动，使诺敏镇三个攻坚村实现以下目标。
1.加强村班子建设，凸显党支部领导核心作用；培养一批有能力、能做事的优秀村干部，使村党支部在建设新农村、带领群众致富、维护农村和谐稳定中真正发挥战斗堡垒作用。形成一个团结一致，战斗有力，群众拥护的班集体，着力培养一支数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，每个村保证储备3-5名后备干部。
2、充分发挥党员示范作用，带动经济进一步发展；加强党性教育，发挥好党员的先锋模范作用，努力做到“五带头”。注重对优秀村中青年的教育培养，每个攻坚村入党积极分子队伍每年要保证在5名以上，培养、发展新党员1名以上，注重发展35岁以下党员、女党员和高中以上文化程度的党员。
3、完善“四议两公开”工作法，规范化管理村级事务。继续推行
“四议两公开”工作法，规范村级事务决策、执行、监督程序，做到按章办事，依法治村。切实落实党务村务财务公开制度，确保经常性事务定期公开，重大事项随时公开。
4、抓好载体建设，推进党建工作的整体水平。村党支部要积极主动地加强与上级包扶单位的联系，争取项目和资金的支持，通过党员“三结合”致富链和三级干部服务链，真正成为推进农村中心工作和推进农村党支部建设，提高农村党员干部素质和提高农民群众生活水平的有效载体。党组织和党员承诺制活动
三、方法步骤
（一）安排部署（2011年5月3日—5月10日）。诺敏镇成立党委书记任组长的攻坚村整顿、示范村提升工作领导小组，全面负责本镇攻坚村整顿、示范村提升工作的组织实施。抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的优秀党员干部组成工作组，指定一名班子成员任组长，一个村下派一个工作组，开展整顿提升工作。进村前，镇党委要对工作组成员进行集中培训，统一思想，明确任务和工作方法，确保整顿提升工作的针对性和实效性。工作组进村后，要开展调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级支部中存在的问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口。
（二）制定方案（2011年5月11日—5月15日）。结合攻坚村、示范村实际，研究制定切实可行的工作方案，一村一策提出明确的工作目标、任务，因村制定详实的工作进度计划和整顿提升措施.
（三）建章立制（2011年5月11日—5月20日）。镇党委要帮助
攻坚村、示范村对各类制度进行一次集中梳理，进一步健全完善，如以民主评议党员、“三会一课”、党员活动日、远程教育等为主要内容的党员教育管理制度;以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”为主要内容的村级民主决策机制;以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制;以党员设岗定责、党员承诺、帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内帮扶关爱机制等，为整顿提升工作提供保障。
（四）整顿提升（2011年5月21日—2011年12月31日）。围绕“五个好”党支部创建要求，根据“双百工程”活动的目标任务，以班子建设、党员队伍建设、发展村集体经济、增加农民收入、矛盾纠纷排查和维护社会稳定等工作为重点，分别落实各项整改提升措施，确保取得实效。期间，工作组要通过个别走访、召开党员大会或村民代表会议等形式，进一步听取党员群众对“双百工程”活动开展情况的意见建议，对发现的问题及时进行整改。
（五）总结验收（2011年11月—12月）。在各村党支部自查、自验的基础上，镇委成立检查验收组，对整顿提升工作开展情况进行综合考核验收。
四、具体措施
（一）示范村提升措施：
1、发挥资源优势，做好主导产业。结合江北村实际，主要从发展畜牧养殖、中草药种植等产业，打造品牌，做大做强。围绕资源开发和新产业的发展，让富民项目进村，实现村村有一个带动农民致富的项目。
2、突出地方特色，搞好新村建设。依据建设规划，充分体现地方特色，加强示范村的村庄建设，对村容村貌和环境卫生进行专项整治，治理垃圾乱倒、柴草乱堆、畜禽乱跑、粪土乱撒等问题。进一步加强农村医疗卫生设施建设，卫生防疫措施落实，利用村级卫生室，基本解决农民日常看病问题。建立健全救助措施，帮助病残孤寡等弱势群众，基本解决他们生产、生活困难遇到的困难。
3、树立良好风尚，培育新型农民。要加强民主政治建设，完善“四议两公开”程序，扩大决策范围。健全以党支部领导为核心，村民自治的民主管理制度，以村务公开、财务审计为主要内容的民主监督制度，推进村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。着力提高农村精神文明建设水平，提高群众的社会道德意识。积极开展“五好家庭、文明村、星级文明户”等创建活动。整合农村文化资源、完善文化娱乐设施，支部开展健康向上的群众性文体活动；建立村规民约。村规民约的内容要在醒目的地方固定上墙。禁止封建迷信、买卖婚姻、赌博偷盗、虐待老人等不正之风和不良习俗，营造诚信友爱、和谐相处的文明乡风。积极开展科技、文化、卫生三下乡活动，让先进文化进村、富民政策进村、致富信息进村。按照“有文化、懂技术、善经营、会管理”的要求，大力开展劳动力职业技能培训，使青年农民普遍掌握1—2门实用技术。
4、加强教育培训，提升班子能力。结合创先争优活动，开展“五好支部”创建活动，着力提高村级班子和干部的支部、协调、管理能力，提高两委会的凝聚力、号召力、战斗力。建设一支带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村干部队伍。
（二）攻坚村整顿措施：
1、抓关键，增强村级班子整体功能。首先，针对班子中存在的问题对症整顿，整顿成效不明显的村级支部，要坚决予以调整，本村无合适党支部书记人选的，可以采用下派、跨村任职等方式，配齐配强村级党支部班子。工作组要重点加强攻坚村后备干部的培养推荐工作，储备人才，解决后继乏人的问题。
2、抓主体，发挥党员先锋模范作用。结合开展创先争优活动，进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等实践载体，引导和鼓励党员做实事、做表率，充分发挥先锋模范作用。平时多关心帮助党员的生产生活，特别是老、弱、病、残党员，经常支部学习，统一思想，引领党员带头致富，增强党员的归属感和荣誉感。广泛培养村里“能人”并纳入支部视野，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，规范发展党员流程和处臵不合格党员工作程序。
3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合各村实际，分类支部实施。如对于财务管理方面的问题，要认真清查，及时向群众公布结果等。
4、抓制度，推进农村基层支部规范化建设。本着“规范、简便、实用”的原则，帮助攻坚村对各类制度进行一次集中梳理，完善村“两委”学习、工作和管理制度。完善村级财务、资产管理监督等制度；通过党务、村务公开栏，对议事内容、办理结果等及时向群众公开，使村内决策公开、透明，让广大村民没有猜忌，心里明白，增强主人翁信任感。
五、组织保障
（一）加强领导，明确职责。“双百工程”活动由镇委组织部牵头抓总、督促落实。镇党委要切实履行党委书记“第一责任人”、工作组成员“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的责任，定期研究攻坚村整顿、示范村提升工作，并抓好落实。
（二）强化管理，务求实效。镇委要建立工作台帐，对每个攻坚村、示范村存在的问题、解决期限、重点措施、目标、承办责任人等情况详细登记建档，对整顿提升效果明显的，要突出抓好巩固提高，防止出现反弹；对整顿提升效果不明显的，要寻找症结，分析原因，进一步落实工作责任，强化工作措施，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。
（三）严格督查，注重考核。镇委将采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，实地查验，对“双百工程”活动开展好的予以通报表扬，兑现考核加分；对行动迟缓，整顿提升无成效的，予以通报批评，并对村党支部书记进行专项诫勉谈话，有关人员年度考核不能评为优秀，视情况确定等次，领导班子不能评为实绩突出。
