农贸市场管理办法
2016年8月
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市场管理办法
第一章 总则
第一条 为促进市场发展、维护经营者和消费者的合法权益，结合本市场实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场是指投资者提供固定场所、设施，经营者在场内进行公开、公平、公正的交易，并经当地政府批准的合法市场。 第三条 本市场范围内经营和监督管理，适用本办法。
第二章 细则
第四条 本市场依法自主经营收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝违法收费和摊派。 第五条 本市场履行下列职责：
（一）、建立健全市场内治安、消防、环境卫生、门前三包的监督管理等日常管理制度并组织落实；
（二）、负责市场内给排水、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设备处于完好状态；
（三）、协助行政管理部门查处场内经营者制售假冒伪劣农副产品及其他扰乱市场经营秩序的行为；
（四）、定期对经营者进行有关法律、政策的宣传教育，在经营者中开展文明经商活动；
（五）、法律、法规规定的其他职责。
第六条 本市场设置合格的复检计量器具，并在市场内设立投诉点接受投诉。
第七条 本市场配置检测设备和人员，加强对场内销售农副产品的检测。对检测不合格的禁止入场交易。 第八条 对市场内以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义进行经营的，应当查验经营者取得的权利人授权证书等相关证件。
第九条 本市场应当与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为实施管理。建立经营者档案，记载经营者基本情况，信用状况等。
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（二）、确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；
（三）、法律、法规规定的其他职责；
（四）、因地制宜的开展经营者评奖评优工作，调动经营者积极性。
第五章 法律责任
第十六条 违反本办法规定，由下列行为之一的，本市场管理部按规定予以处罚；
（一）、非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或者其他财产的，责令改正，造成损失者赔偿损失，并按《农贸市场铺（摊）位租赁合同》相关条例处罚。
（二）、擅自出租、转租市场摊位、店铺的，责令改正，市场管理方有权收回（铺）摊位另行安置。
第十七条 本办法自公示之日起实行。
第六章 附则
一、诚信经营承诺书
为树立诚信经营，公平竞争，礼貌待客的良好风气，规范市场秩序，特作如下承诺：
（一）不垄断货源、哄抬物价、强买强卖、欺行霸市。
（二）不掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤少两、不销售假冒伪劣产品。
（三）不销售有毒有害、失效、腐烂变质的商品和不合格的商品。
（四）不使用不规范、不合格的计量器具。
（五）不销售未检验、检疫的商品或检验、检疫不合格的商品。
（六）不销售走私和国家明令禁止上市或淘汰的商品。
（七）自觉接受行政单位及市场上级主管部门监督。
二、食品质量承诺书
为确保合法从事食品经营活动，销售符合法定要求的商品，提高食品质量水平，特作如下承诺：
（一）本着“公平、自愿、诚实、守信”的原则，遵守有关市场管理法律法规，自觉维护市场秩序，不损害消费者合法权益。
- 5 5.掺杂、掺假，以假充真、以劣充好、偷工减料的； 6.使用非食用色素或其他非食用物质加工的；
7.伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志，对商品质量作引诱误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；
（四）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品持有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；
（五）市场投资者积极协助行政管理部门做好食品退市查处的相关工作，记录已退市食品，并报工商部门备案。
五、食品安全管理制度
（一）市场负责人是本市场食品安全第一责任人，负责提高全员食品安全意识和政策法规水平，督促食品管理员和全体员工落实食品安全措施。
（二）市场负责人应及时制止和纠正不安全食品的经营行为，整改和落实各类食品安全隐患，参与指挥食品安全应急处置行动，对本市场食品安全承担全面责任。
（三）市场管理员是本单位食品安全直接责任人，负责日常食品查验、索证索票等食品安全管理工作。
（四）市场管理员应积极配合工商行政管理机关履行监督检查，质量抽查等食品安全管理工作，要积极维护食品安全，抵制不安全食品。
六、食品进货查验制度
为了加强食品质量安全监督管理，确保销售的食品合法，制定本制度。
（一）凡进入市场的食品都应当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格。
（二）经常检查食品的质量，对不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售。
（三）必须查验其有效检验检疫证明，未经检验检疫的，不得上市销售。
（四）做好食品进货查验工作，落实进货查验记录工作，如实记录食品的名称、规格等内容。
（五）保证食品进货查验记录真实，应统一保管，保存期限不得少于二年，接受行政执法部门的检查。发现有假冒伪劣食品时，应当及时- 7
九、卫生管理制度
为加强市场管理，维护市场卫生制定本制度。
（一）市场管理处负责市场的日常卫生清洁工作，并配备专职保洁员，公共部分由保洁人员清扫，铺（摊）位内由业主清扫。
（二）经营者应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。
（三）经营者应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。
（四）经营者应当对门前实行三包，随时保持摊位及摊位四周干净、整洁。
（五）经营者应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。
（六）市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作，督促经营者搞好清洁保洁工作。
（七）活禽水产产品的宰杀必须到宰杀间进行，销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。
（八）不得在市场内使用煤火炉灶具，不得使用松香烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。
（九）每天收市时，经营者必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。
（十）经营者若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向卫生监督检验部门报告。
（十一）根据上级相关部门的有关规定，及时调整活禽水产区的经营计划。
十、市场车辆管理制度
（一）经营者及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。
（二）经营者每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。
（三）经营者及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。
（四）严禁重型车辆、机动车辆未经允许不准在市场公共通道停车。如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。
- 9 者、责任区域内进行安全检查。
重点检查：
1．各经营者用电情况，凡不符合用电安全要求的一律进行整改。 2．其它公共照明用电和加工用电，经常性巡查。
3．严格执行市场用电时间规定，即市场开门时送电，下班清场后切断电源，定期检查供电设备及供电线路，使其完好运行。
4．杜绝市场内各经营者使用明火、电炉、电炊器具、石英炉等大功率用电器具作取暖或生活用，不准乱拉乱接电线。
5．经营者进场须装修的，必须向市场管理办公室提出申请，经批准 后方可施工。
（五）按照消防规定，配备消防器材，消防安全检查中经营者存有重大隐患的要及时向有关领导汇报。
（六）把消防安全责任制落实情况，作为责任者当年考核的主要内容，可给予一定的奖励，对失职造成火灾事故的，要追究本人责任，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
（七）组织机构 组长： 副组长： 组员：
十四、市场文明公约
为维护广大消费者合法权益，保护广大经营者合法权利，制定本公约，凡入场经营者必须严格遵守以下公约：
（一）依法经营，诚实守信，维护消费者权益。
（二）持证上岗，挂牌经营，随时接受检查。
（三）遵纪守法，严禁在市场内出售国家明令禁止上市的商品。
（四）计量准确，统一使用法定计量器，严禁缺斤少两，损害消费者权益的行为。
（五）爱护市场，创造良好的经营环境，实行摊位“三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）。
（六）自觉维护市场设施，严禁损毁市场设备、设施，严禁私自安装水表、电表等行为。
严格遵守消防法规，严禁在市场内使用明火炉具，液化气及电加热器具。
- 11 生产数量、生产日期、保质期等内容），使用符合食品卫生要求的原料，辅料食品添加剂，不使用非法添加剂。
（五）不经营过期食品和未经动物卫生检验机构检疫或者检疫不合格的肉类和肉制品。
（六）熟食加工经营者按规定着装、戴口罩。
（七）酱菜、半成品、散装食品、直接入口食品要加盖加罩销售，按规定放置标签、标识、散装食品公示卡等。
（八）餐饮、副食品、熟食、豆制品、蛋糕等现场制售行业从业人员持有效健康证上岗并在显著位置公示。
（九）食品加工房及经营场所卫生保持清洁，相关设备及时清洁、消毒。
（十）场内经营者证照齐全，合法有效，亮照经营。
十八、监督考核管理制度
（一）市场管理部门应当定期根据考核标准对经营者从证照、商品质量、卫生状况、诚实守信等方面进行考核，并如实记录。建立经营者信用档案。
（二）市场管理部门应当聘请义务监督员对经营者的经营行为进行监督。
（三）市场管理部门应当制定日常经营考核标准，根据考核结果，给经营者予以奖励、警告、处罚，情节严重的解除租赁合同。
十九、安保工作制度
（一）认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法规，做好市场的安全保卫工作，保护全体人员和公私财物的安全，保持市场正常的经营秩序和工作秩序。
（二）做好消防安全工作，认真贯彻“预防为主”的方针，教育提高全体人员的消防意识和防火知识，管好用好各种电器设备，确保市场各通道畅通，严防各种灾害事故的发生。
（三）严格贯彻值班、巡检制度，按时上岗、到岗，对重要设备和重点部位的加强管理，防止和打击盗窃等各种犯罪活动，确保市场内外安全。
（四）努力学习业务知识，认真贯彻法律法规，不断提高全体保安人员的思想素质和业务水平。
（五）保持监控室和值班室的清洁干净，天天打扫，窗明地净。
（六）服从领导安排，完成领导交办任务。
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