台湾职业教育观感
近年来，随着经济社会的发展和国家的开放，我们更注重学习先进国家和地区的职业教育的发展经验，欧美澳洲的职业教育都给了我们大量有益的启示，对我们职业教育改革创新提供珍贵的借鉴。台湾地区与大陆虽有几十年的隔阂，但是两岸同文同种，许多发展成果的相互共享也已经逐渐达成共识。上世纪台湾以亚洲四小龙之一的身份，经济发展跻身世界前列，职业教育发展成为地区经济腾飞的助推器，而经济发展对教育的反哺也已经创造了举世瞩目的成就，职业教育成为高等教育大众化的支柱之一，值得我们反思和借鉴的东西很多，在此只提一点管窥之见。
台湾职业教育的发展是伴随台湾经济和工业的发展、提升而不断成长的。上世纪九十年代以后，台湾社会进入经济转型期，职业学校也不断追求晋级，升格为专科学校、技术学院或本科学校。目前，台湾拥有高等院校163所，本科院校中普通大学71所，技职类大学92所。随着一些专科学校升格为学院或大学，台湾专科生数量减少非常多，而职业教育的博士生人数却增加了4 倍多，硕士生人数增加了7 倍多，大学生人数也增加了近4 倍，说明台湾高等职业教育学历高移倾向明显。 职业院校课程建设以建立学生升学基础和培养核心职业能力为重点。台湾职业教育强调核心职业能力的培养，将技术和基本态度作为核心职业能力的关键。强调高级职业学校“一广二专三精”的职业教育过程，基本能力、专业能力、专业技术都要学习，实现“全人”教育。十几年以前，学生每周两天都是企业实习课（类似于我们开展的职场体验 - 1 -
课程），学生供不应求。近几年，产业技术发展，工业化水平提高，企业员工数量需求减少，很多行业萎缩，就业难度逐渐加大。学校转向培养学生的核心能力，鼓励学生继续升学深造，以延缓就业压力。以台北淡水工商高级职业学校电机科为例，每年毕业生100人左右，去年只有1个人就业，近几年从来没有超过10人。另外，台湾和大陆的文化一样，每个做家长的都望子成龙，追求更高的学历成为学生和家长的内在需求，很多技术层次要升级换代，发展技术学院和科技大学是职业教育发展的趋势。
以建教合作模式推进校企合作取得成功。台湾的“建教合作”教学模式是非常值得借鉴的，所谓建教合作，是指企业与教育机构合作进行职业与技术训练工作，2004 年台湾出台《高级职业学校建教合作实施办法》，全面推进建教合作。建教合作强调理论与实践并重，学生在学校接受必需的学科及相关知识的学习，在训练岗位接受就业所需的技能训练。在学制上实行“三三制学习法”，即三个月在学校学习理论知识，三个月到企业实训，每六个月进行一次课堂和实训的轮换，在校生和实训生轮流安排，保证在校生和企业实习生的相对均衡。台湾重视建教合作的管理和考核，依据建教合作实施办法规定，建教合作课程依据现行课程标准实施，学生在建教合作机构实习经学校考察合格，获得实习科目及校订专业科目学分。该办法同时规定，主管教育行政机关视业务需要，对学校办理建教合作予以访视考核，考核结果绩优者给予奖励，办理不善者限期改善，必要时责令其停办或不予受理下次申请案。建教合作企业不但为学校提供了稳定的实训场所，还为一大批家庭困难的学生提供了出路，这些学生被称为“建教生”。根据台湾当地的规定，“建教生”每月工作薪资至少为16000台币（约4000元人民币），每位学生工
作半年，学习半年，这样他们可以得到约10万左右的台币，除去学费6万，尚有一些零花钱补贴生活之用。
重视教师实践能力的培养和提升。台湾的职技学院和科技大学非常注重培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师，要求职业院校教师必须与产业界进行交流，建立合作伙伴关系，鼓励具有相当实践操作能力的产业界人士到职业校院兼课或演讲，政府奖励产学合作成绩优良的学校及企业。将教师到产业界的服务成果与教学一起作为升职称评等级之标准，以使职业校院教师能够不断注重教学实践，培养出能适应知识经济时代需要的创新型学生。近几年，台湾拟逐步对高职学校、技术学院和科技大学的上岗教师实行教学评鉴制度。采用档案评鉴、观察教学行为、访谈征询教师同事及家长意见等多方面结果综合考虑。评鉴结果未达到一定标准者再改进；若改进无效，由上级教育行政部门组成评鉴小组进行复评及辅导。评鉴结果作为聘任学校人事聘任、学生选课的依据之一，充分调动教师密切关注行业动态的积极性与创造性，发挥教师最大的潜能。为适应业界技术的不断变化，提高在职教师的专业技能水平，“教育部”鼓励职业院校采取“双讲师”制度。理论知识先由本校老师来组织教学，到了实务部分请企业教师来教，实际操作内容由企业教师来做，本校教师也跟着一起做。“双讲师”一般根据需要课程需要，长短不一，一般2-6周的时间，有时单独邀请专家进行讲座式教学。例如，昆山科技大学信息技术系本学期有6门课，占全部课程的五分之一。该办法实行四年的时间，效果很好。经费一般由政府提供。
当然，台湾职业教育发展也同样面临很多的问题，首先是生源问题突出。近几十年来，地区人口出生略不断下降，据统计，90年代初台湾人口出生大约维持在每年30万人，到2001年下降到24万，到2010年
的低谷下降到16.7万人。台湾学校生源将迎来一个历史性的低谷。其次，近年来台湾教育主管部门不断出台措施，扩充本科院校的招生规模，普通中学毕业生的升学机会率高达123％，使学生选择普通学校就读的意愿弹性更大，造成各类职业院校生源不足、学生素质低下，甚至中途退学等现象发生。现在台湾“教育部”逐渐松绑，规定职业院校招生计划可以有少量（不到10%）的普通高中毕业生。但是职业院校是考不上普通大学退而求其次才来的，也没很大吸引力，对改善职业院校的生源素质没有根本作用。
职业教育专业设置与社会需求出现脱节。近年来，由于全球经济一体化的迅速发展与知识经济时代的到来，台湾高新技术产业的进步也呈现出日新月异的发展态势，促进了经济及产业结构的调整，使大批传统产业逐渐被新的科技产业所取代，由此要求职业及人才结构能做出相应的变化。但实际上，台湾各职业院校专业设置主要根据各校办学成绩、师资、设备及意愿等申请设科增班，而不是根据社会需要来统筹规划。公立职校扩充规模以争取员额预算，私立职校增科、设班则以增加学生人数、谋求收入为目的。这种急功近利的行为近年来已经造成各职校毕业生供需产生结构性失调，具体表现为一方面职业教育结构与经济及产业结构不匹配，直接造成教育资源浪费、学生就业困难；另一方面产业界却求才若渴。
中高职的衔接出现断层，台湾的高级职业学校培养的学生应该是针对将来升入本科来教学，但是台湾社会面临的转变是社会更崇尚吃喝玩乐的风气，学生越来越不接受机械、电子、信息、化工等工业化教育基础，高职学校为了保证生源，满足学生学习意愿，开设餐饮休闲娱乐类的专业越来越多。造成高等院校生源越来越少，不得不屈从于高职生源
的专业方向。为弥补中职教育与高等教育的专业衔接出现的断层，实现教育衔接，台湾于2009年颁布实施“技职教育再造方案”，政府对实务课程的传授进行补助，对台湾职业教育的发展方向产生了重要影响。例如你要开设汽车维修，政府给你50万元的开办经费，自己设计，把可能断层的技术人才培养衔接起来。政府作为机制体制的制度是完善的，高职与高等教育衔接是个问题，人才培养与产业需求是个问题，而不是用谁带动谁的问题。
师资队伍有缺陷，仍然不能满足教学需要。职业院校的教师大部分来自普通高校，所以实操的教学也存在很大问题，甚至一些硕士、博士毕业的教师，并没有企业实际工作经历，不能将自己实际工作的技能拿到课程里面去。管理体制也不同，公立大学体制僵化，工作压力小，教师一般很少因为工作不适应而辞退，比如台湾大学，要做一个工作，老师经常会不配合，学校派人到每一个系去做工作，反复做都行不通。而私立大学则有严格的考核制度，实行末位淘汰，教师要拼命工作，不能懈怠，私立大学的老师都很辛苦，但是做事情很有效率。所以公立学校很多工作就很难推动，教师惰性很大，教师队伍素质提高很难。这一点与大陆的体制大体是一样的。
台湾地区与祖国大陆同根同源，文化背景、思维方式、生活习惯一致，因此研究台湾的职业教育体系，学习和借鉴其成功经验，对于深化我们的职业教育改革有非常重要的指导意义。
