土地利用总体规划作为统筹土地管理和城乡各类、各业用地的纲领性文件，是调控经济社会发展的重要手段，是实施土地用途管制的重要依据。就规划属性而言，土地利用总体规划是一项复杂性、综合性强的决策，其实施也有一个较长的时间过程。由于人们预见未来事物发展的能力有限，时间越长，对事物未来的判断就可能越不准确；同时，随着时间的推移，最初的规划决策的背景、目标都可能发生了变化，为了适应经济社会环境的新形势、新要求，可能需要对原有的规划目标、措施进行调整完善。因此，依照一定的方法和程序，对某一时期、范围内的土地利用规划实施情况进行客观评价与分析，总结成效经验、明晰问题原因、提出政策建议，既是一个科学、完整规划过程的必备环节，更是规划制度化管理的重要内容。
土地利用总体规划实施效益评价是一个典型的涉及多因素的综合评价问题。各因素的影响程度在很大程度上是由人们的主观判断决定的,不可避免地带有结论上的模糊性。要提高规划实施效益评价的可靠性,必须找到一种能够处理多因素、模糊性及主观判断等问题的综合评价方法
1、采用评价方法。对土地利用总体规划实施效益的评价采用多因素加权综合评分法，其基本思想：对评价指标依据其重要性程度确定权重，对各指标进行评分，其中定性指标采用专家打分，定量指标则转化为相应的评分，最后将各指标的得分累加，得到综合评分值。其数学模型为：
设有n个评价指标，Ki为第个i指标的评分，Wi为第i个指标的
权重，则综合评分值为：式子略
2、确定评价指标。本文查阅了相关文献，采用专家咨询法确定评价土地利用总体规划实施效益的指标，反映经济效益的指标有人均GOP、农民人均纯收入、粮食单产、国民生产总值、单位土地投入产出等；生态效益的指标有森林覆盖率、水土流失率、城镇人均绿化面积、工业废水排放达标量、固体废弃物处理率等；社会效益的指标有城镇化水平、人口密度、人口自然增长率、农村人居面积、城市人居面积等。
3、确定指标权重。确定权重的方法有特尔菲法、因子分析法、主成分分析法等
