谁来为失独者养老
摘要：随着计划生育政策执行了30余年之际，我国家庭结构发生了巨大变化，对于失独的老人，他们的后半辈子是在严重的精神压力下度过的，政府对他们的扶持力度还不足以解决问题，在失独者的养老问题上，应该建立失独者的基本养老、医疗保险和救助机制，解决他们的后顾之忧。
关键词：失独者；养老问题；政府补贴
一.失独者的心
世上那么有一群父母，他们的年龄大都五十开外，他们有个共同的名字，叫“失独者”。这些老年人失去子女后常常老无所依，生活不能自理，失去了经济来源，再加上失去子女的痛苦心情，他们陷入了常人无法想象的痛苦之中,剩下的后半辈子过得十分悲惨。他们对于世俗的名利和金钱，他们早已置之度外，但他们却总是无比担心，无法想象他们老的时候，陪在身边的会是谁？能有谁？有一位失独者说：“我们不怕死,但我们怕老。”失独者渐渐成为了社会上一个特殊的群体。那全国这样暮年失独的家庭到底有多少？据最新报道，截至2012年5月9日，全国失独家庭已超百万，这个数字还以每年7．6万的速度增长，“失独者”正在成为一个日益庞大的群体，让整个社会难以回避他们的痛苦。
失独者除了承受失去子女的痛苦之外，对别人的不经意的一言一语也是格外的敏感，有时候甚至会突然发脾气，或者嚎啕大哭，他们的精神不受自己控制，常常出现消极的情绪。每逢佳节，睹物思人，触景伤情，往往他们不会接受亲朋好友的邀请，而是一个人躲起来，想清静心灵。其实他们也想过去通过人工的方法再次哺育孩子或是领养孩子，但这种想法常常被自己否定了，“有那么多钱去生孩子吗？即使生下来了，我们又有多少精力去教育他，要是领养孩子，在他们花样年龄的时候，我们可能就去世了。”前不久发生在广州的一出悲剧让有想要再次哺育孩子的他们更加踌躇。在失去长子后，50岁的文姨与刘叔花了12万通过试管技术再次当上爸妈，生下一对龙凤胎，含辛茹苦的抚养了10载后，夫妇俩却因为长期精神压力而选择轻生。有生育能力的尚可再生，但丧失了生育能力
甚至经济能力低下的呢？他们的后半辈子又该怎么过。这些失独者又有谁来养
老？有的人自力更生，选择了养老院，把养老院当成他们这些暮年丧子者养老送
终的地方。生在城市，深知城市的地价好比芝麻开花，一年比一年高，所以大多
数老人院都是建立在较为偏僻的地方。面对陌生的环境，多少也会感到寂寞和无
奈，虽然他们远离繁华，没有喧嚣，但心灵却不得已平伏。
二.目前失独者的状况
中国社会正在快步进入“老龄社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国的
最主要的养老方式，但是对于失独者来说，这“最主要”的养老方式失去之后，
他们的就只能依赖国家和社会。但是目前，对于失独家庭的帮扶制度并不完善。
在2001年颁布了《人口与计划生育法》中，仅有有关失独群体社会保障的
条款为该法的第四章第二十七条：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再
生育 和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。” 但“给予必要的帮
助”这个概念很模糊，在法律上没有一个具体的标准，实行有很大的伸缩性。
针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补
贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能
同时纳入扶助范围。 而这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来
说只能是杯水车薪，而且很多失独家庭对此并不知情。
中国老龄科研中心副主任党俊武表示，正在修订的《老年法》也关注到失独
者的养老问题，关于人住养老院的具体问题将会在实施细则中加以明确。
刚刚过去的6月，施行16年的《老年人权益保障法》迎来首次修订，中国
的养老问题再次提上国家议程。而这份大规模扩容的修订草案并没有给予数量庞
大“失独者”特别的关注。
失独者面对的不只是晚年丧子，白发人送黑发人之痛，还要面对经济上的压
力。目前市场化的养老机构基本是私营单位，收费明显过高，而中国养老金的替
代率(养老金与退休前收入之比)较低，退休之后引起的老年贫困现象越发突出，
而失独者完全没有来自儿女的赡养金，来自于生活资金上的压力可想而知。
三.要从政策、精神和物质方面解决失独者的养老问题
政策方面，要建立失独者的基本养老、医疗保险和救助机制，解决他们的后
顾之忧。全国两会上，全国人大代表赵超提出：独生子女伤亡家庭承受精神打击
的同时遭遇经济困难，他们的养老也是难题，赵超认为，“失独”夫妇年老以后，养老和医疗无法解决，应由政府出资，将其送到敬老院、养老院，免费安度晚年；另外，对失独者开放二胎， 失独者的养老问题有所缓解，因为有一部分失独者失去他们子女时年纪不算太大，还有精力，有能力，有需要抚养第二胎，这样可以解决部分失独者的养老问题。还可以出台“失独”家庭的国家补偿政策，建立“失独”家庭专项扶助基金。
精神方面，为“失独”家庭专门建立“新希望家园”“失独者养老院”之类的精神家园场所，解决失独家庭的老人精神孤独，内心缺少关爱的问题，使失独者能够回归到集体的温暖中，通过“结对帮扶”等方式，弥补他们的精神需求。
为了让这些失独父母感受到来自社会的关爱，为了让这些失独父母到年老时不再孤单，网友倡议将每年的5月21日定为‘天使节’。5月21日是‘我爱你’的谐音，这一天是在母亲节和父亲节之间，在汶川大地震纪念日之后，选择这一天作为节日，既是为了表达对失独父母的关爱，又是为了表达对在汶川大地震中失独父母的慰问和祝愿。
此外，还得加强生命教育、精神关怀，动员全社会的力量，去关心和呵护失独群体，让他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉。
物质方面，不但依靠财政的支持，同时也要发挥非政府组织和民间的力量筹集资金作为重要补充。一是积极扩大福利彩票发行的途径，使福利彩票收入成为社会保障的一项较稳定的收入来源；二是充分调动各界参与慈善公益事业捐赠的积极性，促进民间慈善公益事业的发展，通过引导和发展慈善事业，鼓励社会各界进行社会捐赠和慈善活动，发挥社会各界对社会保障的支持力度，为社会保障提供更多的养老资金。
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