苗家坝水电站面板工程
安全管理策划书
一、总则
（一）策划目的
为了全面贯彻职业健康安全管理体系，防止事故在生产过程中对员工的安全和健康造成伤害，保障参建劳动者的安全，遏制人身伤亡和重大机械设备事故的发生，
（二）安全理念
牢固树立“以人为本，安全为天，违章等于犯罪，事故可以预防”安全理念。
（三）编写依据
1、国家《安全生产法》等安全生产相关法律法规和其他要求；
2、《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》；
3、项目部《安全文明管理规划》。
（四）基本原则
1、坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针；
2、贯彻落实“一个强化、一个支持、一个落实、三个坚决反对”安全观；
3、坚持做到全员工、全过程、全方位、全天候的安全管理，深入开展危险源辨识、评价活动，对生产活动中存在的危险源实行动态控制，努力消除一切不安全因素和排除不安全隐患，最大限度地降低作业风险。
二、控制目标和指标
目标：全力遏制人身伤亡事故；科学防范重大机械事故；保障全体员工身心健康；实现最佳健康安全状态。
指标：人身伤亡事故为零；重伤事故为零；群伤事故为零；重大机械设备事故为零；重大火灾事故为零；交通事故为零；垮(坍)塌事故为零；触电事故为零；轻伤负伤频率低于3‰；职业病患病率为零；法规普及率达到100%；员工健康满意率达到85%。
三、安全生产组织管理机构
（一）项目部成立安全生产委员会，项目经理为安全第一责任人，安全生产委员会成员如下：
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主任：范亦农
副主任：吕斌陈冰李宜田
成员：杨杰高岗涛段满洲仇玉生张朕丁海军范志伟邱承奎祁洪仓刘智伟柏宏斌何国明周明杨云辉郭轩郑红军王瑞森
（二）项目部设安全环保部，负责安全生产的检查、监督。安全环保部由安全生产委员会直接领导，其组成人员如下：
主任： 邱承奎
成员： 董江艳
（三）安全环保部下设安全环保队，其组成人员如下：
队长：郑红军
成员：任凯王瑞森及各协作单位兼职安全环保员。
四、安全生产工作职责
（一）项目经理
为我部工程项目的第一责任者，接受总经理或主管副总经理领导并对其报告工作，负责该项目职业健康安全管理体系的总策划，制定该项目安全目标、指标，批准项目职业健康安全管理文件，建立健全项目组织机构及确定职责分配，提供必需的资源，保持内外部、相关方协商与沟通，实施持续改进，确保我部职业健康安全管理体系在该项目有效运行。
（二）项目部常务副经理
在项目经理的领导下，全面负责施工现场的管理和协调工作。领导和组织施工进度计划的安排，监督、检查各施工队施工进度计划的落实情况。统筹安排整个工地生产，确保工程进度、质量、效益三大目标的实施。按合同条款组织核实并接受建设单位提供的施工条件和资料。主持施工调度协调会，负责各施工队的生产要素配置，实行动态管理。监督各施工队要严格按设计文件和规范要求施工，并组织施工队研讨施工方法。接受项目经理安排的其它工作。
（三）安全总监
为该项目职业健康安全管理负责人，接受项目经理领导并对其报告工作，必要时直接向我部安全环保部、管理者代表报告工作，负责策划项目职业健康安全管理
体系文件，组织安全活动，定期进行安全检查，采取必要的改进措施，保持职业健康安全管理体系正常、有效运行，确保本项目安全生产目标、指标的实现。
（四）生产副经理
为该项目工程施工和生产管理负责人，接受项目经理领导并对其报告工作，对工程施工安全及安全活动协助安全总监进行策划，组织人员实施安全生产管理工作。主要对资源管理（工程设备和设备控制）、运行控制、供方与专业分包（劳务分包）、管理方案、应急预案与响应，履约与职业健康安全管理体系有关要求进行控制。
（五）总工程师
为该项目的技术总负责人，接受项目经理领导并对其报告工作，必要时向公司总工程师报告工作，协助项目经理做好项目管理工作，负责组织安全技术文件的编制与审批、产品实现策划中的安全技术及过程管理、技术交底、人员的专业技术培训、施工方案及施工艺过程中安全技术问题。
（六）安全环保部主任
负责落实和监督项目各部门各项职责的实施情况，作到“安全第
一、预防为主”。负责对安全管理体系的正常有效运行，为保证安全目标的实现而采取改进措施。对安全管理体系的文件控制、记录控制、标识等在本项目归口管理并控制执行。负责保持与业主和监理进行安全控制方面的沟通，处理该工程在工程过程中出现的安全问题。负责定期或不定期地检查监督施工过程中的安全问题，及时提出纠正意见并监督落实。及时检查、收集、分析、汇总生产现场管理情况，掌握安全生产管理动态。负责起草和编制本部门相关文件和规章制度，并根据相关规章制度对违规现象进行处罚。
（七）各部门、各施工队负责人
为该项目工程施工和安全生产的直接责任人，对工程施工安全及安全活动协助安全环保部进行现场管理，组织人员实施安全生产管理工作。主要对资源管理（工程设备和设备控制）、运行控制、供方与专业分包（劳务分包）、管理方案、应急预案、职业健康安全管理体系有关要求进行实施控制。
五、安全教育培训计划
（一）所有管理人员和作业人员进场后，项目部安全环保部组织全体管理人员
进行职业健康安全管理体系的培训、新入场人员教育和相关专项培训，并做好培训记录。
（二）对项目管理人员（包括分包单位的管理人员）的培训以会议或专题培训的形式进行；对操作人员的培训可结合三级教育进行；对特种作业人员的资格培训按上级有关部门的要求进行，项目安全管理人员监督完成。
六、安全生产措施
为保护广大员工在生产过程中的安全和健康，做到标识醒目，安全设施规范，争创文明工地；并结合现场具体情况，制定现场适应的安全生产措施。
（一）安全文明施工布置
总体布置：在坝前沿挤压墙及780平台后边坡设置防护栏杆，并设置警示牌以防止有人、车跌落，并根据现场情况变化及时补充和更换；在780填筑道路设置防撞墩及限速等警示标志；在780平台明显位置设置面板施工工程简介牌、现场施工平面图、面板施工组织机构图、质量控制牌、危险源警示牌、安全警示牌等，并在780平台上设置临时厕所和垃圾箱；在左右岸趾板上分别设置钢爬梯，并加设警示标志；在右岸高线路布置变压器、高位水池及空压机站；所有的坡面作业在挤压边墙顶部设置安全绳，作业过程与安全带同时使用；施工现场所有的用电、供水管路统一布置，用电管路加设绝缘套管，各配电柜、卷扬机统一编号。（详见面板工程施工安全文明平面总布置图）
其他布置：施工现场变压器、拌和站、钢筋模板止水加工厂、滑模检修区、卷扬机、空压机、滑模及各流程施工作业面等安全文明布置详见细部图。（详见面板工程施工安全文明平面细部图A、B、C）
（二）安全文明措施
1、现场人员必须戴好安全帽，扣好帽带，坡面作业人员必须系好安全带，并正确使用个人防护用品；
2、坚持班前五分钟教育，工作时坚守工作岗位，集中精力认真施工；严禁在危险的岸坡、峭壁或作业面下方休息或逗留；
3、现场设置兼职安全环保员和车辆、设备、材料吊装指挥员，安全环保员要对作业过程进行不间断的巡查，指挥员要动作规范，指挥得当；
4、现场存在的交叉作业，合理组织，加设防护设施，并安排专人进行上下作
业面的监控工作；
5、各施工人员、机械必须听从现场负责人安排，不得在没有得到指令的情况下作业；
6、操作手持证上岗，对机械的性能必须非常热悉，并能熟练应用，操作过程中严格执行乘坐规程；不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备；
7、严格执行项目施工用电安全管理制度，各电动机械设备必须有可靠有效的安全接地、接零装置，方能开动使用；
8、各运输车辆不得超载、超速，各机械设备不得带病运转；
9、吊装区域，非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人；
10、不违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，并劝阻制止他人“三违”行为；
11、施工过程中坚持文明生产，现场各材料、物件堆放整齐，现场拌合站设置沉淀池，废水必须有组织排放；禁止对周围环境造成污染和破坏；定时对作业面及施工道路进行洒水除尘，对产生的杂物每天安排专人进行捡拾，并统一集中处理；
12、做好砼运输车辆的遗洒管控工作，安排专人进行工作面的维护；特殊情况下产生的环境污染采取措施及时处理。
（三）特殊要求的文明施工措施
1、冲仓用水、养护用水等施工废水及地下水，要导入施工期排水的污水处理池中，不得流水横溢；
2、钢筋架设应平顺、整齐，绑扎好的钢筋上不能有油渍、混凝土结块等污物；
3、混凝土初凝以后，采用复合土工膜养护方案进行养护；
4、面板混凝土浇筑采用溜槽入仓方案时，采取可行的防飞石、防混凝土离析措施；
5、面板混凝土的养护，在坝顶设置纵向水平总管，每块面板上从总管引两条塑料软管，沿面板向下延伸，软管上合理布置小孔，满足养护用水要求；
6、混凝土缺陷的处理：在查清原因后，应按要求在一周内处理完成，缺陷的处理不但要满足内在的质量要求，还应满足外观要求，使经处理过的外观与周围相邻的混凝土外观形象一致；
7、面板混凝土浇筑时的卷扬机布置以及临时照明线路、材料堆放等布置，必
须做到合理、规范。
（四）安全文明施工保证措施
1、项目部按照“谁主管谁负责”的原则，划分责任区，与各作业队签订安全生产目标责任书，每月进行安全文明施工检查、评比，具体办法按照项目部《安全文明施工检查奖惩制度》执行。
2、定期进行安全、环境检查，项目专职安全环保员每天进行巡查，及时制止违章作业行为，发现隐患立即现场纠正，必要时现场发出书面整改通知，限期整改；严格执行项目部《安全生产违规处罚制度》，实行重奖重罚。
3、严格按照施工图纸和安全文明规划要求进行施工和现场布置，相关职能部门定期进行检查和督促改进。
（五）其他
面板施工各作业流程安全措施执行相应的安全技术措施书，文明施工执行项目部《文明施工保证措施》，其他安全技术措施参照《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》执行。
七、安全技术交底策划及人员持证上岗
（一）为确保施工中每道工序的顺利进行，在遇到新工艺、新工序和新入场人员时都到现进行安全技术交底，在安全技术交底中对可能发生的安全事故、施工方法、危险源和应采取的防护方法等各项需要注意的事情，逐项进行说明，预防事故的发生或将危害降低到最小限度。
（二）项目部对特殊工种人员，实行持证上岗，并定期进行检查。开工前，物资机电部对投入本工程施工的机电设备和施工设施进行全面的安全检查，对参加施工的机械设备操作手上岗前进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。
（三）工程实施时，严格按照经我部和监理工程师审定的施工组织设计和安全生产措施的要求进行施工。我部的专职安全环保员坚守施工现场，督促操作工人和指挥人员遵守操作规程，制止违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的施工。在安全知识的教育中，重点加强“四不伤害”和“进场三排查”知识的教育。并经常组织特殊工种人员的安全培训、考核、复审，确保其持证上岗。
八、作业现场安全标识牌的设置
（一）安全标识牌的要求
标识牌的颜色图案完全按照安全色(GB2893-2001)和安全标志(GB2894-1996)的要求执行，并以铁制板面的形式悬挂在作业现场、各场、站操作现场。
（二）形象公示牌的设置
形象公示牌的设置是创立项目形象的窗口，主要结构以钢架为主，辅以砼底座结构形式。图面以彩图喷绘为主，并尽量采用具有灵活更换的专栏来处理。
（三）安全标志牌的设置
施工场区标志牌的设置是规范场区大范围活动，并对进入作业现场的安全文明生产活动起到引导、指令、警示、禁止、提示的作用，主要以小型钢架活动牌的形式设置。
附件：
1、面板工程施工安全文明平面总布置图
2、面板工程施工安全文明平面细部图A
3、面板工程施工安全文明平面细部图B
4、面板工程施工安全文明平面细部图C
5、安全文明作业现场标识牌计划表
6、安全文明设施计划表
中国水电十五局苗家坝水电站工程项目部
二〇一〇年九月二日
