XX市文明创建工作汇报材料
XX市文明委 （2011年4月）
尊敬的各位领导：
春风和煦，阳光明媚。贺部长一行莅临XX检查指导工作，我谨代表XX市委、市政府、市文明委向各位领导表示热烈欢迎。现在，我就XX市精神文明建设暨创建文明城市工作情况向各位领导作以简要汇报：
一、XX文明创建工作回顾
XX位于我省西北部，与河南省接壤，漯阜铁路、宁洛高速公路、省道308线、淮河最大支流沙颍河横穿市区，是皖西北的重要门户。
近年来，XX市委、市政府大力实施工业强市战略，全市经济步入快速发展轨道。 2010年，全市实现生产总值72.6亿元，财政收入7亿元，是2005年的5.4倍，年均递增40.1%。十二五时期，XX着力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，以循环经济为支撑的一园四区将有更大发展，到十二五末，GDP将达到150亿元以上，财政收入将超过21亿元。
经济发展为精神文明建设提供了重要的物质基础。XX市委一班人认识到，经济的发展进步，社会的繁荣和谐，归根到底是以社会文化发展和人文素养为支撑的。在全力推进经济社会发展的同时，市委、市政府大力加强精神文明建设，全面提高人文素养，不断提高城市知名度和影响力，让发展的基础更牢、环境更优，进而推动XX步入可持续发展的良性
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轨道，不断增强区域发展竞争力，努力实现XX在皖北地区率先崛起的发展目标。近年来，市委、市政府始终坚持广泛动员、精心实施，全市上下积极参与，扎实开展了各类创建活动，使城市基础设施有了新改善，市容市貌有了新变化，市民文明程度有了新提高，争创安徽省创建文明县城工作先进县（市）和安徽省未成年人思想道德建设先进县（市）工作取得了新成效。我们的做法主要集中在“四个始终保持”上：
一是抓组织、造氛围，始终保持文明创建工作高效推进。2010年，XX市委、市政府把争创安徽省创建文明县城工作先进县（市）和安徽省未成年人思想道德建设先进县（市）作为年度重要工作目标。将文明创建与招商引资、项目建设、人口计生、综治维稳等工作一起列入十七项重点工作，成立专门的工作领导小组，召开高规格的创建工作会议，动员全市广大干部群众积极行动起来，投身文明创建工作。明确提出创建工作一把手负总责的要求，各乡镇街道、市直各单位均建立了文明创建领导组织和工作机构。市几套班子负责同志先后51次带队开展文明创建调研督查活动，发现问题，即时通报，限时整改，定期督查。领导层面的高度重视、靠前指挥和高调参与，促成了有利的工作导向，有力地推动了全市文明创建工作持续高效推进。
二是抓共建、惠民生，始终保持文明创建工作高昂热情。 创建关系民生。XX老城区有很多小街小巷年久失修，破烂不堪，影响市民生活。市委、市政府号召治理小街小巷，广大市民迸发出强烈的创建热情，许多市民自发集资，自觉参加义务劳动，加上市里奖补和社会筹资，100多条街巷得
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迅速到了硬化、亮化，有的还进行了绿化、美化。文明创建有效地改善了市民的生存和生活环境，激发了广大群众支持创建、参与创建的热情。为我市创建工作奠定了坚实广泛的群众基础，涌现了一批志愿服务积极分子：有常年活跃在街道社区的大妈义务巡逻队，有通过网络招募自发组织的XX论坛志愿者协会，有省市级文明单位带头成立的志愿服务队，有团旗下的青年志愿服务队，等等。全市90多个志愿服务组织坚持开展文明交通劝导、清扫保洁、社区服务、法制宣传、环保宣传、扶老助残、便民利民等志愿服务活动，为文明创建增加了内涵，增添了色彩。
三是抓职能、严问责，始终保持文明创建工作高压态势。在市文明委领导下，市文明办以测评体系为导向，把任务分解到40多家涉创单位，明确了责任主体和完成时限。并在工作实践中大胆创新，出台实施了（ ）、（ ）、（ ）等多项行之有效的工作管理、推进制度和责任追究制度。市督查考核局在文明创建各关键环节和攻坚阶段，积极配合市文明办，开展高密度、高频度的督查工作。为营造未成年人健康成长的社会文化环境，我市抱定除恶务尽的决心，重拳整治文化市场，规范管理网吧和出版物市场，严厉打击“黑网吧”，对违法经营始终保持高压态势。市文明委领导身先士卒，亲自安排部署，深入一线摸排，多次带队现场查处，坚持有报必查、查实必究、究必从严，严格跟踪问责，务求“查实一起、处理一起，打击一点、警示一片”的实效。市公安、文化、工商等部门积极配合，多次采取联合执法行动，仅去年就收缴盗版光盘2200余张、非法盗版图书
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619册、涉嫌淫秽色情光盘157张，查处“黑网吧”19家，收缴电脑423台，取缔无证经营的游戏机场所6家，停业整顿4家、行政处罚2家，收缴各种赌博性游戏机400余台，查处网吧各类违规经营行为29起，8家违规情节严重的网吧被责令停业整顿。同时，按照属地管理和责任追究制度规定，去年分别对负有管理责任的2名工商所长、2名电信分局局长给以纪律处分和经济处罚。
四是抓载体、树典型，始终保持文明创建工作高涨士气。近年来，全市上下围绕创建文明城市，围绕职业道德、家庭美德、社会公德建设，围绕先进典型人物、事件，丰富活动载体，营造浓厚的创建氛围，为文明创建增添魅力。在连续14年举办梨花诗会和樱桃花诗会、连续17年坚持开展“好媳妇好婆婆”评选活动、连续26年举办苗湖书会、连续27年坚持举办元宵灯谜晚会的传统基础上，不断创新活动形式，丰富活动内容。又先后发起了“争创文明城市、争做文明市民”倡议活动，开展了身边好人和道德模范评选推介活动，孝老爱亲的马林英、诚实守信的张枫被评为“中国好人”，开展了文明礼仪大赛和文明礼仪宣讲活动。市里投资3000万元新建的XX市文化活动中心（包括文化馆、图书馆、博物馆和青少年活动中心等功能场馆），自2009年底正式投入使用以来，全部场馆面向社会公众免费开放，已累计接待前来参观活动的人数超过15万人次。中心不定期举办XX彩陶艺术展、书法绘画作品展、青少年航模比赛、乒乓球邀请赛等文化艺术体育活动，充分发挥功能作用，展示XX非物质文化遗产的艺术魅力，丰富市民文体生活。去年11月底，
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省委常委、宣传部长来我市视察工作，对XX市文化活动中心的建设和使用情况，给予了充分肯定。
二、当前存在的主要问题
一是城市基础设施薄弱。由于XX经济曾一度在较低水平徘徊，可用财力有限，城市建设严重滞后，突出表现在城市框架偏小，功能过于集中，道路功能不全，公园、绿地偏少，农贸市场短缺，公共设施不足等方面。多年积累的历史欠账，一时难以全面突破。
二是体制机制建设薄弱。近年来，我们学习外地经验做法，在创新文明创建运行机制方面做了一些探索，加强了督查考评，但在实际工作中仍暴露一些问题。比如，市容网格化管理问题，环卫工作体制改革和机制创新问题，门前三包责任制如何有效落实问题等等，都需要改革创新，以建立适应工作需要的管理体制，形成长效工作机制。
三是市民文明意识薄弱。主要表现在乱扔垃圾、乱闯红灯、翻越护栏、践踏绿地等不文明行为依然存在，城乡居民文明素质还需下大力气、以期大幅度提升。
四是农村创建基础薄弱。一些干部对农村精神文明建设在认识上有偏差，思想上不重视，基层没有专门人员抓文明创建工作，集镇市容管理，没有执法权，工作力量不足。
总之，我市的文明创建工作还存在巨大的发展空间，还需要加快步伐，努力实现文明创建与经济建设并驾齐驱。
三、今后目标及下一步打算
当前，我市文明创建的现实目标是确保成功争创安徽省创建文明县城工作先进县（市）和安徽省未成年人思想道德
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建设先进县（市）。下一步，就是扎实巩固创建工作成果，努力提高文明创建水平和质量，力争在十二五期间成功争创安徽省文明县城。围绕上述一个现实目标和一个规划目标，年内我市将着重在以下几个方面下工夫。
一要切实巩固创建成果，在体制机制创新上下工夫。创建文明城市，不仅是为了争取一项荣誉，而是要通过卓有成效的工作实践，在努力营造更加有利于XX社会经济又好又快发展的社会环境的同时，不断探索健全具有XX特色、富有生机活力，常抓不懈的创建机制。眼下，我们正在积极探索建立专项治理与长效管理、专业队伍管理与群众参与管理相结合工作机制；即将着手健全创建工作的责任机制、考评机制、督查机制、奖惩机制等，进一步研究完善责任追究办法，更加有力地推动市容秩序、环境卫生、城市管理市场化运作，激发文明城市创建工作的活力。
二要加强思想道德建设，在提高市民素质上下工夫。以《公民道德建设实施纲要》颁布10周年为契机，组织开展“公民道德宣传日”活动，广泛普及公民基本道德，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。采取教育管理并重的手段，依法依规对随地吐痰、乱丢杂物、践踏草坪和破坏城市公共设施等不文明行为予以严厉处罚，促使市民克服不文明行为，养成良好的行为习惯。制作“改陋习——盘点细节、推广文明”系列电视专题片，大力宣传文明规范、城管法规，曝光各类不文明行为，引导广大市民自我反思，养成良好文明习惯。聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员担任文明创建视导员，聘请普通市民担任文明
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创建监督员，开展文明创建视导监督活动，扩大对不文明行为的监督面。
三要加快基础设施建设，在提高城市品位上下工夫。首先，继续实施城市大建设，拉开城市框架，改造和完善基础设施，改善南北交通，搞好新区开发和旧城改造。投资10亿元的东部工业大道工程已经开工，漯阜铁路改造与公路立交工程正在实施，即将启动沙颍河桥梁新建改建工程及其他道路改扩建工程。在园林绿化上将实施东升路等5条道路绿化工程和界洪河景观带工程。
其次，强化环境卫生管理。新建垃圾处理厂尽快投入使用，逐步实施城区主干道清扫保洁市场化运作。加大垃圾中转站、公厕选点布局建设力度，年内确保城区至少建成10座垃圾中转站和公厕；力争使尚余的9个乡镇都建起垃圾中转站，逐步建立起“户投放、村收集、镇转运、县处理”的环卫工作新机制。
同时，强化城市秩序管理。重点抓好社区、背街小巷的环境整治，使环境脏乱、城市“牛皮癣”、占道经营等问题得到有效解决。强力推进落实“门前三包”责任整制，加大市场秩序的整治力度，重点整治市区主要街道乱摆摊点、沿街叫卖现象，严厉处罚乱倒垃圾、破坏环境卫生、破坏公共设施、破坏绿化行为。加大户外广告管理力度，规范广告发布行为，确保公益广告按规定占比15%以上。加强交通秩序管理，推动实施城乡公交一体化，确保满足电动三轮车全部退出营运市场后市民的出行需求。
四要深入开展“五创”活动，在推动城乡协调发展上下
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工夫。深入推进农村“五创”活动，培育一批示范村，以此带动全市农村精神文明创建工作。深入开展城乡共建活动，以乡风文明建设和村容（户容）整洁为重点，广泛开展文明村镇、文明户、文明集市创建活动。以“安全、整洁、便民、文明”为目标，积极开展争创文明社区和“四进”社区活动，进一步活跃社区文化、发展社区服务、强化社区治安、优化社区管理。通过各种形式大力宣传道德模范和身边好人的先进事迹；继续开展“我推荐，我评议身边好人”活动、精神文明建设“月评十佳事迹”活动，组织开展“XX市首届道德模范评选”活动和“感动XX”优秀人物评选活动，营造见贤思齐、向上向善的良好氛围，以道德模范的精神品质引领文明风尚。在继续组织市直单位与社区精神文明建设结对共建的基础上，探索文明社区与村结对共建机制，推动城乡文明创建均衡协调发展。
五要加强未成年人思想道德建设，在净化社会文化环境上下工夫。强化网吧整治监管，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，探索经济处罚和政治问责并重的措施，大力整治违规接纳未成年人行为。切实加强校园周边环境整治，组织青少年诵读红色经典、传统经典；充分利用已经建成的“三馆一中心”和其他文化设施，开展青少年课外教育活动；开展“文明礼仪进校园”、“做一个有道德的人”、“美德少年”评选表彰活动等；扎实推进文明交通行动计划。以庆祝建党九十周年系列活动为契机，突出主题，寓教于乐，开展“爱国歌曲大家唱”、“童心向党歌咏比赛”、“党在我心中红歌比赛”等群众性歌咏比赛；广泛开展“我们的节日”、“中秋月，
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故乡情”大型经典诵读晚会等“爱家乡、建XX”些列活动，营造健康向上的社会文化环境。
六要大力开展志愿服务活动，在弘扬志愿服务精神上下工夫。进一步完善志愿者服务工作机制，探索创新志愿者领导体制、科学的管理体制和激励机制。组织开展“关爱百万空巢老人志愿服务活动”、“关爱农村留守儿童、城市流动儿童志愿服务”活动、改善环境面貌志愿服务等多层次多种形式的志愿服务活动；大力培育志愿服务文化，增强全民志愿服务意识。通过报纸、广播、网站、文艺等形式宣传志愿服务精神，传播志愿服务理念，营造志愿服务氛围，大力推荐评选“我最喜爱的江淮志愿服务优秀典型”。另外，在党政机关继续开展“创建文明机关、做人民满意公务员”活动；开展在窗口行业开展优质服务活动竞赛、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“文明学校”、“文明医院”、“文明商场”以及诚信企业、文明市场、文明工地、文明经营户评选表彰活动。
各位领导，文明创建是复杂的系统工程，任重道远。XX市委市政府决心以“守好西北门、不丢安徽人”的责任感和使命感，高高擎起省界县际文明创建的旗帜，奋力实现在皖北率先崛起的既定目标，为实现皖北振兴和安徽中部崛起战略目标做出应有的贡献。以上汇报不妥之处，敬请批评指正，并恳请各位领导对XX精神文明建设工作给予具体指导，提出宝贵意见。
