中秋国庆包装商品和计量监督检查工作总结
按照省局《关于开展中秋国庆定量包装和商品包装计量监督检查的通知》（苏质监量函20**]49号）要求，我局组织相关区（县）分局、市计量监督检测院，于8月对我市流通领域的7类定量包装产（商）品的净含量及净含量标注，生产领域的3类产（商）品的包装情况进行了计量监督检查。现将情况汇报如下：
一、抽查品种
抽查了流通领域的7类定量包装产（商）品:月饼、冷冻饮品、食用植物油、小食品、油漆涂料、电线电缆、超市预包装商品;生产和流通领域的3类产（商）品:月饼、保健食品、加工农副产品。
二、抽查对象
南京地区涉及上述品种的生产和销售单位。
三、抽查结果
本次定量包装共抽查流通领域的销售企业28家，抽查定量包装产（商）品222批次，净含量标注合格215批次，合格率96.85%；净含量检验合格218批次，合格率98.2%。产（商）品包装情况共抽查生产和销售单位27家，抽查产（商）品包装276批次，合格228批次，合格率82.6%。 具体情况如下表： 抽查商品类别 抽查批次 标注合格批次 标注合格率（%） 检验合格批次 检验合格率（%） 月饼 30 29 96.7% 30 100% 冷冻饮品 31 31 100% 29 93.5% 食用植物油 31 28 90.3% 31 100% 小食品 33 33 100% 33 100% 油漆涂料 30 30 100% 30 100% 电线电缆 35 35 100% 35 100% 超市预包 装商品 32 29 90.6% 30 93.8%
四、情况分析
由于近年来不断加强监督检查、抽查力度，积极向企业宣传和贯彻定量包装产（商）品相关法律、规范，我市企业的产品质量、计量意识进一步增强，计量管理水平稳步提高。本次定量包装产（商）品抽查情况较为理想，标注、净含量合格率较去年均有所提高，每个品种的净含量标注、净含量检验合格率均达到90%以上。
3类产（商）品包装的抽查，月饼和农副产品的情况较为理想，主要问题出现在保健食品，有相当数量的保健食品都出现了空隙率检验超标不合格的情况。经分析，出现不合格产品的主要原因为：本次抽查的依据为2010年4月1号新颁布实施的《限制商品过度包装食品和化妆品》、《食品和化妆品包装计量检验规则》，新的规范实施时间不长，一些企业对国家产（商）品包装的相关法律、法规认识不够，有的法律意识淡薄，没有严格依据相关法规、标准对产（商）品进行规范的计量把关；保健食品企业本身节约资源的意识比较薄弱，出产的商品单价也比较高，为了迎合市场对产（商）品进行过度包装；有的企业为了节省成本继续使用旧版不符合规范的包装。这些都会导致产（商）品空隙率检测不合格。 今后，我局将在监督检查、抽查的同时继续加大产（商）品过度包装相关计量法律、法规的宣传力度。针对抽查中反映出的问题，我局将组织相关区、县局和计量院帮助企业制定整改措施，检查、督促企业整改到位，使企业提升计量管理水平，产品净含量和包装合格率得到进一步改进和提升。
为顺利完成**年食品安全工作考核，我局严格按照市局《关于做好迎接市食安委对2010年食品安全工作考核和xx市食品安全整顿工作考评准备工作的通知》（渝食药监食监【20**】6号）、《xx市食品安全委员会关于印发20**年食品安全工作考核方案的通知》（渝食安委【20**】7号）和《xx市食品安全委员会关于开展20**年食品安全工作考核的补充通知》（渝食安委【20**】2号）的要求，对照考评细则，认真细致地进行了相关资料的收集、整理及现场迎检工作的准备。为了使此次迎检工作做到万无一失，我局围绕考核内容切实开展了自评，并进行查漏补缺，现将有关情况自查报告如下：
一、领导重视，措施得力
我局领导高度重视本次食品安全考核工作，及时召开了专门会议，组织全局干部职工认真学习了文件精神，对迎检工作进行了布置，并成立了迎检工作领导小组，由江志强同志任组长，赵学良同志任副组长，李健、魏朝兰、蒋伶俐、叶林4名同志为成员，具体负责资料收集、整理及迎检现场的准备工作。领导小组下设办公室在食品安全协调科，具体负责此次迎检工作的日常事务工作。
二、认真完成了2010年食品安全监管工作
2010年的食品安全工作，我局严格履行职能职责，认真开展了食品安全监管工作，较好地完成了《2010年区县政府食品安全管理指标考核细则》的指标，其中该指标涉及到餐饮服务环节监管的总分值60分，自评得分为60分。
（一）积极开展了食品安全整顿工作。结合我县餐饮服务监管的实际情况，及时制定了辖区内餐饮服务环节食品安全整顿工作的具体实施方案，在整顿工作中，重点突出，工作成效显著，资料收集完整，及时进行了工作总结并上报，保质保量地完成了工作任务。（此项满分20分，自评得分为20分）
（二）圆满完成了餐厨垃圾和废弃食用油脂的专项整治工作。我局高度重视本次专项整治工作，制定了工作方案，对辖区内的餐饮业实施了有效的监督检查，及时总结了专项整治工作的成果和存在的问题，顺利完成了餐厨垃圾和废弃食用油脂的专项整治工作。（此项满分5分，自评得分为5分）
（三）我县学生饮用奶由xx市天友乳业有限公司直接配送，学生饮用奶未通过学校食堂进行发放.因此，学生饮用奶的监管工作为合理缺项。（此项满分5分，自评得分为5分）
（四）大力开展食品安全的法律法规宣传，切实提高了广大人民群众的法制意识。2010年，制定了食品安全宣传教育活动方案，认真开展了“3.15”“12.4”等法制宣传活动，发放宣传资料万余份，接受群众咨询400余人次，积极营造了守法经营、社会监督、群众参与的良好氛围。（此项满分10分，自评得分为10分）
（五）反应迅速，群众投诉举报查处率达100%。2010年共受理群众投诉举报3起，均及时进行了查处，并在规定时间内进行了回复，实现了群众满意率达100%。2010年，我县的餐饮服务环节未发生一起食品安全事故。（此项满分10分，自评得分为10分）
（六）加强食品安全信息报送。全年，我局及时上报了各种食品安全信息30起，未发生漏报、迟报的现象。（此项满分10分，自评得分为10分）
三、切实加强餐饮单位的主体责任及餐饮服务环节的日常监督管理工作
按照《2010年食品安全考核现场检查细则》的要求，通过查漏补缺，现场迎检的项目基本达到《2010年食品安全考核现场检查细则》的考核要求，餐饮服务环节及保健食品监管的考核总分为100分，自评得分为97分。
（一）积极落实餐饮单位的主体责任。
（1）、鉴于部分餐饮单位存在着从业人员无健康证明及无证经营行为，我分局组织了执法人员对辖区内的餐饮单位进行了拉网式检查，摸清了餐饮单位的底数，掌握了从业人员无健康证明及无证经营户的具体情况，督促其进行了整改落实或者转行。由于食品从业人员流动性较大，加之部分业主有意规避法律的约束，存在一些从业人员无证上岗的行为。（此四项满分25分，自评得分为24分）
（2）、加强食品安全制度建设和人员培训。大力推行辖区餐饮单位餐饮服务公示制度，对各种卫生管理制度进行了公示上墙，要求餐饮单位建立从业人员培训档案，并将培训内容和从业人员的食品安全知识考试试卷装入培训档案。（此二项满分12分，自评得分为12分） （3）、餐饮服务单位认真落实了食品、食品原料查验、食品添加剂、索证索票等全程追溯制度，建立了食品、食品原料、食品添加剂的进货验收台账，严格执行了索证索票制度。（此项满分10分，自评得分为10分）
（二）尽职尽责，切实加强市场监管职能。
（1）、认真制定了学校食堂、餐厨垃圾和废弃食用油脂整顿工作的方案，整顿工作重点突出，监督检查的资料完整，按时上报了工作总结及报表。我县的建筑工地食堂以前有12家。（此项满分10分，自评得分为10分）
（2）、开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的执法检查。对餐饮单位使用的食品添加剂实行了备案管理制度，对使用食品添加剂的进货渠道、标签标识、索证索票、使用台账进行了检查，检查中未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。（此项满分5，自评得分为5分）
（3）、认真开展了采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的执法检查工作。从检查情况来看，绝大部分餐饮单位建立了采购禽畜及其制品、食用油的进货验收台账，执行了索证索票制度。（此项满分5分，自评得分为5分）
（4）、切实加强了对餐饮单位储存间、餐用具清洗消毒、冷藏设施、生熟食品、餐厨废弃物的监管和指导。通过有效的监管，食品储存间的食品实行了分类、离地离墙存放，有毒有害物品远离了食品储存间，食品储存间增设了机械通风装置；餐具清洗消毒设置了三坑洗碗池，使用集中消毒的餐具能出示其消毒合格证明及营业执照；冷藏设施能满足食物存放要求；严格执行了生熟食品分开制度；设置了密闭的废弃物容器，废弃物流向清楚，建立了收运台账。目前，我县尚无一家餐厨废弃物处理单位，餐饮单位产生的潲水均由养猪场养猪用，并签订了相关协议。（此五项满分18分，自评得分为16分）
四、圆满完成了保健食品专项整治工作
重点开展了假冒伪劣保健食品专项检查和违规生产经营保健食品、冒用保健食品标签标识的专项整治工作，未发现一起违法行为。（此二项满分15分，自评得分为15分）
附件：
1、2010年区县政府食品安全管理指标考核细则
2、xx市餐饮服务环节2专项整治工作结果
3、2010年食品安全考核现场检查细则
为确保人民群众夏秋季消费安全，我局按照《XX市工商行政管理局关于加强夏秋季流通环节食品安全监管做好食物中毒防控工作方案》（抚工商食字〔2014〕8号）要求，深入开展夏秋季食品经营领域食品安全监管专项检查工作，做好食物中毒防控工作。
此次专项检查时间历时5个月结合“端午”、“夏季食品检查”、“校园周边环境整治”、“中秋，国庆”双节食品市场专项整治。以乳制品、肉类及肉类制品、酒类、饮料、儿童食品、食用油、调味品等为重点品种，以商场、超市、集贸市场、食品批发市场和食品（杂）店等为重点场所进行排查。在排查工作中重点检查食品经营者主体资格，严厉查处无证无照经营行为，严格监督食品经营者落实进货查验和查验记录等法定责任和义务，监督食品经营者严把进货关，确保食品可追溯。严格监督食品经营者按照食品经营条件销售、储存食品，及时清理包装破损、腐败变质、超过保质期限的食品，对不符合食品安全标准的食品要立即采取下架退市、停止销售等有效措施，并严防问题食品再次流入市场。对排查出食品安全隐患的食品经营单位，坚决责令其限期整改;对问题严重的，依法责令其停止经营，并对整改结果及时进行复查。
此次行动，我局共出动执法人员103人次，检查食品经营户1681户，维护了流通环节食品市场秩序和消费者的合法权益，确实有效防止了食品不安全事件的发生。
今年，全市工商系统市场监督管理部门以党的十八大、三中、四中全会精神为指针，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，按照国家工商总局、省工商局关于市场监管工作的部署和要求，在省、市工商局的正确领导下，不断深化职能，强化服务，不断提高市场监管水平，切实维护市场经营秩序，工作成效位居全省系统前列，有力地促进了地方经济平稳较快发展。现将今年工作总结如下：
一、积极开展红盾护农春季打假百日行动
开展行动以来，全市系统共出动执法人员3952人次，检查经营户4236户次，抽检农资26个品种，查处各类农资案件123件，案值66.1万元，已办结案件罚没31.86万元。取缔无证无照农资经营户14户，查扣劣质化肥11000公斤。依法就地封存过期农产品“阿维菌素”30件、查扣XX县伟业复合肥有限责任公司生产的“安仁稻香”复混化肥17包。
二、开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动 根据国家工商总局和省局的安排部署，我市系统突出“四个抓”，以公用事业、房地产（含房产中介、物业管理）、旅游、农副产品购销等行业中的不平等格式合同条款作为此次专项执法行动的重点，严厉打击了利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为，有效遏制消费领域“霸王条款”现象，切实维护消费者合法权益，努力创造公平、诚信、和谐的消费环境，取得了明显的成效。XX市局被国家总局表彰为专项整治基层先进单位。截止今年11月底，全市系统共出动人员2662人次，检查企业2103户，发放通知书2340份，召开座谈会22场，检查合同3825份，实行合同备案149份，指导企业纠正合同条款173条，点评违法条款49条，查处含“最终解释权条款”合同41份，共查处合同格式条款案件89起，罚没入库117万元，其中查处金融、房地产大要案18件；责令涉案商家退回456户消费者违法金额123.48万元。 市局检查支队、XX县局、XX区局加大查处房地产公司侵害消费者权益案件，共查处房地产案件19件，罚没金额37.97万元，退回违法收取的费用32.39万元；XX县局成功调解4家房地产企业与消费者的纠纷，责令侵权企业返还117户消费者消费款91.18万元；武平、XX县局查处金融机构利用格式条款加重消费者负担案件10起，罚没金额46万元，进一步规范了市场合同订立行为，切实保护消费者合法权益。
三、做好动产抵押登记和拍卖监管工作，积极服务企业融资
针对企业融资困难的实际情况，指导各县（市、区）工商局做好动产抵押登记工作，严格执行《动产抵押登记办法》的有关规定，进一步规范动产抵押登记程序，提高服务意识和工作效率，促进银企对接，简化办事程序，帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题，积极服务地方经济发展。今年全市办理动产抵押登记143份，融资金额167915.6万元。
在拍卖监管工作中，严格按照拍卖监管办法，做好拍前拍后材料备案工作和现场监拍工作。据统计：全市系统共参加监拍55场（次），拍卖成交金额26164万元。
四、开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动
根据省局部署，我局组织全市系统开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动，全年网上检查网站562个次，实地检查网站经营者81个次，删除违法商品信息11条，查处6起网络交易违法案件，罚没9.08万元。XX县局应用“四查四定”工作方法查处网络违法案件，查获一大批假冒运动服装、鞋帽，其做法在国家总局政务信息网予以刊登。
五、加强“节日”市场监管工作
今年，根据省局文件精神，开展了元旦、春节“五一”和中秋、国庆节日市场专项整治行动，加大节日旅游市场监管力度。在旅游市场检查中，各县(市、区)局在主体旅游景区永定土楼、古田会址、冠豸山、九鹏溪、培田古村落等重点景区加强巡查监管工作，严厉查处无照经营和超范围经营、不正当竞争、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游合同中的不平等格式条款侵害消费者合法权益等违法行为，净化节日旅游市场消费环境。
全市系统共出动执法人员5642人次，检查经营户9543户次，检查各类市场215个次，其中检查节日旅游市场21个次；查处市场案件26起，案值10.08万元，取缔无照经营户19户；受理消费者投诉23起，为消费者挽回经济损失5.52万元。
六、认真开展汽车品牌市场专项整治工作
各县（市、区）局均成立了领导小组，对辖区内的汽车品牌经销企业逐家进行核查，发现问题及时查处，特别是XX区局，为保障消费者合法权益，规范汽车4s店服务行业经营行为，今年以来，按照省、市局的部署，XX区工商局以关注民生、服务民生为主线，紧贴社会关注的热点和焦点，扎实开展了汽车品牌市场专项整治工作，共立案36起，案值136.67万元，罚没金额184.85万元，汽车消费者申诉举报同比减少了71%，有力教育了一批企业，进一步促进了行业规范，使开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业的“四个一”工程取得了显著成效，成效受到各级领导的充分肯定。
七、开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动
市局认真部署，制定方案，开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动。全市系统在专项整治过程中共出动执法人员785人次，车辆262台次，检查经营户2188户次，检查市场97个次，召开专题座谈会3场，发放宣传资料2400份，开展行政指导工作108（户次），暂未发现违法案件。
市局成立了“打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动领导小组”，由主要领导任组长，指挥做好打击欺行霸市的违法行为。为广泛发动民众参与打击欺行霸市专项行动，市工商局加强宣传力度，公布了三种举报途径：一是拨打24小时12315举报电话；二是信函举报；三是公布举报邮箱（schtg@yahoo.cn）。近期在全市主要排查了流通环节水产品、农副产品等领域采取垄断货源、阻碍流通等非法牟利方式加剧市场供应紧张及非法控制市场经营权、强买强卖等欺行霸市行为，对60家大中型农贸市场进行摸排检查。
八、开展网络经营主体数据库建设工作
为进一步规范网络商品交易秩序，净化网络购物环境，全市系统认真贯彻执行《福建省工商局关于加快建立网络经营主体数据库的通知》精神，加强指导培训，完善我市网络经营主体数据。市局在参加完省局网络经营主体库软件使用培训班后，紧接着举办网络经营主体数据库软件使用培训班，对各县（市、区）局市场股人员进行培训，要求各县（市、区）局参训人员采取多种方式对工商所全体人员进行培训，严格按照工商总局《关于加快建立网络经营主体数据库的通知》、《网络商品交易及有关服务行为监督管理数据规范》要求对网络经营主体数据建设工作进行业务指导，确保及时、准确、规范地完成辖区网络经营主体数据库建库工作。
为了加强对全市网络经营主体数据库建设的督促和指导，市局于今年10月17日、10月25和11月1日共三次对各县（市、区）局开展网络经营主体数据库建设工作进行通报，有力地促进了我市网络经营主体数据库的建设工作，在10月31日前提前完成了我市网络经营主体数据库的建设工作，目前我市各县（市、区）局工商所仍对辖区内的经营户进行巡查，对发现新的网络经营户进行补录工作。
通过对全市经济户口的普查，截止今年11月12日，我市网络经营主体数据库已基本建立完成，共录入涉及网络经营主体906户，此项工作在全省系统位居前列。
九、积极开展肥料打假专项整治行动
根据《福建省工商局关于深入开展“八闽红盾出击—肥料打假专项执法强化农资市场监管”的通知》（闽工商市〔2012〕493号），全市系统充分发挥工商机关监管职能，进一步加大查处农资市场违法违章案件力度，严厉打击制售假劣肥料坑农害农行为。
开展行动以来，全市系统把与农业生产关系密切的水稻、烟叶、水果等化肥品种作为专项执法的重点品种，严厉查处销售假劣肥料恶意坑农害农等违法行为。各基层工商所加强农资市场巡查力度，重点打击借科技下乡、订单农业、肥料直销等名义，无照经营或超范围经营肥料的违法行为。此次行动中，全市系统共出动执法人员1265人次，检查经营户2203户次，抽检农资14个品种，查处各类农资案件12件，案值5.1万元，已办结案件罚没1.8万元。取缔无证无照农资经营户4户。
十、强化肉品市场监管努力推进流通环节肉品消费安全
今年，全市系统认真开展了以肉品为重点的专项整治，严厉打击私屠滥宰、销售病死猪肉等违法行为，保障流通环节肉食品消费安全。共检查肉品经营户2090户次，取缔私宰窝点1个；立案3件，其中已结案1件，罚没4.49万元；移送有关部门案件2件；无害化处理病死、问题猪肉12.17吨。
全市系统严格执行肉品市场准入机制，重点检查目标市场肉品经营主体资格。对所有经营肉品的市场、超市、商场等经营场所和从事肉品批发、零售的企业以及个体工商户，对其是否符合市场主体资格进行重点清理检查。同时严格执行肉品检验上市制度。上市肉品必须是经政府主管部门批准的定点屠宰厂（场）生产，经检疫、检验合格，两证（肉品品质检验合格证、动物产品检疫合格证）两章（肉品品质检验合格验讫章、动物产品检疫合格章）齐全的肉品，严禁无“两证两章”的猪（牛、羊）肉品上市经营。 以日常巡查为基础，对生猪定点屠宰场、农贸市场、批发市场、冻库、超市、肉食店等场所增加巡查频次，完善巡查记录，确保有监管、有记录、有成效。对巡查中发现的涉嫌私宰、销售病死猪肉等违法经营行为，一律依法从严从重查处；对于违法行为人所使用的工具，如私宰工具、病死猪肉运输工具等也一律予以扣缴。长汀、XX县局在案件查处过程中分别扣缴了当事人用作运输病死猪肉的工具车。
十一、积极创建诚信市场和文明集市，积极开展“守合同、重信用”企业创建活动，巩固创新有机结合
为进一步提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境，根据工商总局和省局有关创建诚信市场活动的精神，结合我市实际，巩固与创新相结合，在巩固原有诚信市场的基础上，积极创建新的诚信市场。一是广泛开展诚信宣传教育活动。全市系统通过各类媒体广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，深入基层召开座谈会、征求意见和建议，充分调动基层工商部门开展创建和各类商品交易市场开办者参与创建的积极性、主动性，充分发挥市场开办者的主体作用，强调市场是一个整体，诚信经营对每一个经营者都有益，而且事关消费者的切身利益。二是进一步开展创建诚信市场示范点活动。按照国家总局的部署，积极开展创建诚信市场和文明集市工作，在原有创建诚信市场的基础上，将上海红星美凯龙品牌管理有限公司龙岩分公司列为创建国家级诚信市场示范点，该示范点已被国家总局表彰为2011年度诚信示范市场。今年国庆前已确定XX区“新发地农贸市场”为新的创建省级诚信市场示范点。各县（市、区）局积极开展创建活动，目前已分别推荐7个市场创建市级“诚信市场示范点”。 根据省局的工作部署，开展了2011年度“守合同、重信用”企业创建活动，在市政府的重视支持及有关部门的配合下，今年共评选出244家市级“守重”企业，比上一届增长20%，推荐上报省级“守重”企业74家，推荐上报2010—2011年度全国“守重”企业12家。 十
二、加强宣传培训,努力提升市场监管水平
今年，全市系统认真组织市场法律法规培训，3月和9月份分别在市局和XX县局举办了全市工商系统市场监管人员业务培训，培训45人次。同时，积极开展理论调研,撰写经验交流文章，加强横向交流和纵向指导,提升全市系统市场监管水平，全年在省级以上刊物发表市场监管文章、简讯20篇以上，全面完成了省局下达的任务。
