大平瑶族乡 精准识别 动态管理
大平瑶族乡成立于1984年，是广西贺州市平桂管理区唯一的少数民族乡，位于平桂管理区西南部，东与梧州市苍梧县沙头镇交界，南与水口镇相邻，西同昭平县富罗镇接壤，北接公会镇。行政区域面积217平方公里，乡政府距市中心64公里。总人口1.41万人，居住着汉、瑶、壮等民族，瑶族人口4692人，占总人口的34%。耕地面积13930亩，人均耕地0.3亩，其中水田仅有3943亩，旱地面积9987亩。全乡辖6个行政村，其中有4个被自治区认定为革命老区，有3个行政村98%以上的居民是瑶族，其中龙槽村、里头村属于国家级贫困村，威竹村属于自治区贫困村。
分散的居住环境及恶劣的自然条件，给大平瑶族乡的建档立卡工作带来了巨大挑战，更说明了建档立卡工作实施的紧迫性。按照广西自治区、贺州市、平桂管理区精准扶贫工作部署，大平瑶族乡突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，扎实深入推进精准扶贫工作。2014年，涉及扶贫对象精准识别和动态管理行政村6个，扶贫对象6191人，扶贫攻坚任务任重道远。
五大措施抓识别
抓组织领导，落实工作保障。一是大平瑶族乡党委、政府及时研究成立了精准扶贫工作领导小组，按照“乡为单位、规模控制、分级负责、精准识别”的原则，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面安排部署各村扶贫对象识别和建档立卡工作，设立独立办公室，明确2名业务人员全面跟踪推进工作，做到责任到人，确保工作的顺利进行。二是及时召开党政联席会，研究确定各村贫困人口指标，并组织召开全乡精准扶贫工作动员会暨业务培训会，与各村签订责任状，将平桂管理区分解到大平瑶族乡的贫困人口数分解到各村，切实提高思想认识，将责任落实到各包村组、行政村。三是充分整合包村组干部、村干部、“第一书记”、扶贫工作队队员等人力资源，集中力量，扎实推进精准扶贫工作。
抓方案制定，理清工作思路。大平瑶族乡按照工作总体安排部署与要求，多次召开会议充分讨论研究，研究制定精准扶贫建档立卡工作实施方案，明确目标、工作职责、具体任务、要求与时限，并将方案印发到各村，有条不紊地推进扶贫对象识别和建档立卡工作。同时，紧密结合实际，梳理制定《大平瑶族乡贫困户建档立卡工作实施细则》，明确前期准备工作、贫困农户识别、结对帮扶、系统管理、动态管理等阶段的工作，形成简易的工作手册，由村干部、“第一书记”、扶贫工作队队员共同推进精准扶贫工作。
抓宣传动员，营造良好氛围。大平瑶族乡充分利用党的群众路线教育实践活动、村两委换届工作契机，利用党员会、代表会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡工作进行了学习传达，提高党员干部思想认识。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、张贴宣传标语等方式在群众中进行广泛宣传，结合如何贯彻落实好党的群众路线教育实践活动，做好新形势下的扶贫开发工作，向群众发放《扶贫开发宣传材料》1000多份，宣传新时期党的扶贫开发政策，耐心讲解整村推进扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫等知识，宣传大平瑶族乡成立30多年来扶贫开发工作的开展情况及取得的成效，回答群众的提问，就农村劳动力培训和转移工作与群众面对面进行交流。通过宣传增进各级对扶贫开发工作的理解支持，使群众充分认识开展精准扶贫工作的意义，积极配合工作，增强自觉做好扶贫开发工作的主动性。
抓分层推进，加强贫困户识别。一是按照平桂管理区工作方案中规定的各类贫困对象，从民政部门调取了低保户、五保户、残疾人的名单，从乡民族学校调取在读学生的信息，明确了各村各片人员基本信息和数量，并在此基础上，各村依据各片情况和农户自愿申请情况进行合理的调整和确定。二是各村工作组到户开展好贫困状况调查，严格标准，做好贫困户的申请、填写登记表等工作，反映农户家庭生产生活贫困情况。三是工作队在完成第一个小组入户调查和填报信息后，将材料送到乡政府扶贫办公室，按两个村一天，由乡督查组对各村填报的信息进行检查，对存在的问题当场给予更正，并及时加以强调，规范全乡的农户信息填报。四是由各村组织召开村民代表大会，对贫困农户进行评议，村委、驻村工作队进行核实，乡政府审核，最后管理区扶贫办复核后，在各行政村、自然村进行公告。
加强督查，确保工作实效。大平瑶族乡多次组织人员深入各村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，每到一个村都与村民亲切交谈，详细了解群众对精准扶贫工作的知晓情况，贫困村、贫困户申请情况及家庭生活情况。对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。通过村干部反映、向村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，确保建档立卡工作经得起检查，切实做到扶真贫、真扶贫。让真正需要扶持的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
建档成效指引精准扶贫
自然条件差、基础设施薄弱、生态环境脆弱、自然灾害多发、社会事业发展程度低的地区，是经过多年扶持后剩下的“硬骨头”，贫困程度深，自我发展能力弱，扶贫开发难度大，要切实解决这些“硬骨头”，需要建立精准扶贫工作机制。
2014年，大平瑶族乡完整录入建档立卡管理信息系统的有1518户贫困户、6191个贫困人口。分别为扶贫户1170户、4898人，低保户31户、51人，五保户10户、10人，扶贫低保户307户、1232人。全乡参加新农合人数11512人，参合率99.57%。
下一步，大平瑶族乡将严格按照程序要求，统筹推进，真抓实干，不断完善全乡扶贫农户信息，制定工作措施，加快推进贫困群众脱贫致富步伐。建立长效精准扶贫工作机制：一是精准识别，通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，把贫困人口识别出来，完成贫困户的建档立卡工作。二是精准帮扶，针对贫困原因选定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。三是精准管理，建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统当中动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。
同时，制定贫困人口动态管理办法，每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，对已脱贫的对象及时退出，每三年对贫困户进行调整。
2015年，大平瑶族乡的贫困人口为6190人，计划减贫人口650人，减贫率10.5%。全乡将协助民政部门继续发挥职能作用，扎实做好五保、低保、优抚、救灾救济等工作，为困难群体提供基本生活保障，促进社会和谐稳定。
