衡阳市积极探索畜禽养殖业污染源无害化处理
随着规模养殖的发展，出现了养殖业污染物汇积，畜禽养殖业污染源已成为我市农村主要面源污染之一，畜牧水产部门高度重视，将畜禽养殖业污染源无害化处理列入重要工作内容，并在实践中探索推进。
一、畜禽养殖业污染源无害化处理情况
（一）畜禽粪污的无害化处理。我市养殖业污染物主要是畜禽粪尿、冲栏污水。我们坚持减量化、资源化、无害化、生态化原则，以管促治，化害为利，变废为宝，将畜禽粪污转化为种植业可利用的资源和可供人类利用的能源，实现种养配套、农牧结合，促进了养殖业生产与生态环境的协调发展。经测算,今年上半年全市共出栏生猪456.48万头，产生粪污802.79万吨；存笼蛋鸡405.49万羽，产生粪污15.66万吨；出笼肉鸡4415.32万羽，产生粪污109.60万吨；出栏牛3.63万头，产生粪污74.37万吨。养殖业粪污总量为1002.42万吨,比上年同期减少10.68万吨，粪污综合利用537.7万吨,比上年增加了61.66万吨，粪污排放量与去年同期相比减少了72.34万吨。
（二）病死动物无害化处理。我们指导和监督畜禽养殖场（户）严格按照农业部《病死动物无害化处理技术规范》（农医发[2013]24号）对病死畜禽进行无害化处理；要求规模养殖场建设防渗漏的化尸窖，要求专业养殖户和散养户对病死动物进行掩埋，并按规定进行消毒处理；严格执行病死动物无害化处理现场监督和登记记录制度，养殖场（户）进行病死动物无害化处理
1 必须有乡镇动物防疫员或村动物防疫员到场监督，并建立无害化处理档案，对于未经动物防疫人员现场确认的或没有无害化处理记录的，不能享受病死动物无害化处理补助，从源头上杜绝了病死动物随意丢失污染环境。
二、采取的主要措施
（一）以科学的规划布局为前提推进无害化处理。我们协助各县市区政府制定了养殖业发展十二五规划，合理设立畜禽禁养区、限养区和适养区，对饮用水源地、湘江干支流、风景名胜区和居民居住区进行重点保护。我们制定了《衡阳市农村环境综合整治规模养殖场无害化处理实施方案》（衡牧渔字[2012]84号），提出了对现有的畜禽规模养殖场污染源无害化处理实施“3155”工程计划，明确用五年时间完成年出栏生猪50头以上、家禽500羽以上、牛5头以上、羊50只以上养殖场污染源的无害化处理工作，分步制定实施方案，逐年与各县市区签订责任状，分批实施畜禽养殖场污染源无害化处理。对新建的畜禽养殖场提出了严格的准入条件，要求新建的养殖场应当建到远离城市、工业区、人口密集区、主要交通干道、水源地、湘江支干流，距离农田、果园、菜地、林地或鱼池较近，便于粪污就近利用的地方。建议新建的畜禽养殖场在发展模式上，把畜禽养殖与种植业、林业结合起来，实现生态养殖；在养殖场建设上，按照标准化规模养殖场（小区）建设要求，建好标准化猪舍，并同步建设好雨污分离、干湿分离、多级沉淀、沼气工程、生物氧化塘等无害化处理设施。
（二）以有力的项目实施为抓手推进无害化处理。2012年以来，我市从生猪调出大县奖励资金中拿出30%专门用于粪污治理。2013年全市共实施了98个养殖业粪污治理项目，总投资 2 2887.35万元，截至10月份，已经完成投资2040万元，新建排污沟65000米、排污管道9500米、污水处理池19850立方米、氧化塘26口、化尸窖2850立方米，建成雨污分离猪舍87栋、封闭防渗漏干粪池14500立方米。项目实施带动了畜禽养殖户主动治污的积极性，促进了全市养殖业污染源无害化处理工作的开展，全市53.4%的畜禽养殖户采用了干清粪工艺，25.6%的规模养殖场实施了雨污分离，29.8%的规模养殖场建设了沼气工程，76.5%的规模养殖场建设了沉淀池，49.6%的规模养殖场建设了干粪池。
（三）以高效的综合利用为主导推进无害化处理。根据我市养殖场的实际，我们因地制宜进行分类指导。畜禽养殖场在畜牧水产部门的指导下，坚持综合利用优先，设施处理为辅的方针，形成了“果（林、菜、茶）园养猪”、“猪—沼—果（稻、林、菜、茶）”、“猪—沼—氧化塘—鱼塘（稻田）”、“猪—沼—蚯蚓—甲鱼”、生物发酵床饲养、有机肥加工生产、工厂化处理、“果园养鸡，稻田养鸭”、“牛、羊—牧草—鱼（牛、羊）”等九种生态环保养殖新模式。
（四）以实用的节能减排技术为依托推进无害化处理。我们在全市推广应用“源头控制、中间削减、末端处理”节能减排技术。通过科学选址、合理布局，建设雨水收集明渠和污水排放暗沟，从源头上控制污水产生的数量；推行畜禽养殖良种化、饲料配比均衡化等养殖技术，改水冲粪、水泡粪为干清粪，控制冲栏次数和用水量，从养殖过程中削减粪污排放量；建设沼气工程，将收集的污水转化为沼气，用于烧水、煮饭、取暖或发电，沼渣沼液用作有机肥，实现资源化利用，不能完全利用的沼液，通过 3 多级深淀、生物氧化塘处理或者工厂化处理实现达标排放。
（五）以坚强的组织领导为保障推进无害化处理。我们成立了以市农办主任任顾问、畜牧水产局局长任组长，市农办和市畜牧水产局相关业务科室负责人为成员的养殖业污染源无害化处理工作组。工作组整密配合市农村环境综合整治领导小组在全市农村广泛开展无害化处理宣传、集中整治、督查考核，建立了市、县、乡三级工作协调机构，形成了政府引导、职能部门齐抓共管、人民群众主动参与的良好氛围，促进了畜禽养殖业污染源无害化处理工作的有序开展。
我市畜禽养殖污染源无害化处理虽已取得了初步的成效，但这项工作尚处于起步阶段，污染源还末得到根本控制，无害化处理工作还面临资金严重短缺、思想观念转变缓慢、处理技术不完善、养殖场升级改造困难等多方面问题。同时，我们认为畜禽养殖对环境造成污染是养殖业发展过程中的问题，毕竟养殖业是农业的重要组成部分，是老百姓的“菜篮子”，养殖业污染物的无害化处理及综合利用也将是一项长期任务。我们将以积极的心态、科学发展的眼光、扎实有效的措施，逐步协调推进养殖业发展与无害化处理工作，达到既不限制养殖业发展，又能实现畜禽污染物无害化处理及综合利用，实现畜禽养殖与农村生态环境协调发展。
