**区病死畜禽无害化处理中心
项目实施单位：项目负责人： 项目建议书
区农牧局 二〇一五年八月
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病死畜禽无害化处理，关系到公共卫生安全、食品安全和畜牧业的可持续发展。建立和完善病死畜禽无害化处理运行机制，是保障人民群众切身利益的民生工程。最终达到最佳的经济效益和资源循环开发利用的生态效益。为了有序推进全区病死畜禽无害化处理进程，做好病死畜禽无害化处理设施建设工作，有效防止动物疫情扩散，妥善解决病死畜禽污染环境问题，有效遏制病死畜禽流向市场，确保人民群众身体健康，根据有关法律法规的规定，结合**区实际，拟申报本项目。
一、项目概要
项目名称：**区病死畜禽无害化处理中心项目 实施单位： **区农牧局 建设地点： **区 建设性质：新建 建设期限：两年
建设内容与规模：项目建设动物尸体及动物产品无害化处理中心一个，占地面积50亩，配套修建办公管理、水、电等辅助生产设施， 利用专用设备和技术，将各种有机废弃物（畜禽粪便、农业废弃物、作物秸秆和草本植物以及污泥等）加工成环保型绿色肥料（活性生物有机肥）。项目建成后，处理中心的无害化处理量应达到日处理3吨，年处理1000吨的能力，有机肥生产量年产1-3万吨。最低使用年限为15年。
2 项目概算及资金来源：项目计划总投资1000万元，其中：申请国家补助500万元，自筹500万元。
二、项目实施背景及必要性
（一）项目实施背景
近年来畜禽重大疫病时有发生，给养殖业和人体健康带来重大损害和严重威胁。动物卫生安全问题不仅仅会影响到动物的生长健康和经济效益，同时也对人类的健康和社会的稳定造成威胁，动物卫生安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。造成这种状况的因素有许多种，而其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理则是重要因素之一。病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。加强病死畜禽无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全。近年，养殖场户随意丢弃病死动物的现象时有发生，个别地方甚至私屠滥宰和销售病死猪肉，严重影响公共卫生安全。
**区地处甘、蒙两省交界处，年均出栏猪约3万头、牛0.6万头、羊15万只、禽类40万羽。在无重大动物疫病发生的情况下,按照养殖生产和强制免疫过程中正常死亡计算，预计全区每年都会有近0.15万头生猪、0.01万头牛、0.7万只羊、3万羽家禽死亡。由于没有无害化处理厂，一些饲养户对死亡的牲畜、家禽基本上都自行采取就近掩埋或随地丢弃，造成了环境污染和动物疫病的传播。同时，由于农业的过度开发尤其是长期使用单质化
3 肥，没有适当给土壤补充有机质，导致土壤质量下降，农产品的品质受到严重影响，**区丰富的畜牧资源、牧草以及农作物秸秆资源为有机肥生产提供了原料，因此，必须加强动物产品无害化基础设施建设，提高防控重大动物疫病能力，控制和扑灭动物疫病，保证动物及动物产品质量安全和畜牧业的健康发展。
（二）项目实施必要性
动物尸体及产品无害化处理厂的建设是必要的，因为动物尸体及产品无害化处理是一项强化提高防控重大动物疫病、保护动物食品安全的重要手段，是确保畜牧业发展、农民增收的重大举措，政府需求、社会需要、广大群众需要。所以它的建设对于保护畜牧业发展、确保畜产品安全、实现畜牧业可持续发展意义重大，其建设意义深远。金昌市**区病死畜禽无害化处理中心建设项目可进一步加强全区病害动物科学、规范处理，降低动物及动物产品食品卫生安全风险，加强动物疫病防护力度，降低传播风险，提升畜牧业生产的安全质量。
三、项目建设的总体要求和目标任务
病死畜禽无害化处理中心设施的建设以合理布局、规范设计施工、强化管理、发挥作用为原则，按照科学性、适用性、合理性的基本思路，按计划分步推进全区病死畜禽无害化处理工程建设。
争取于2016年12月底前，完成建设覆盖全区重点畜禽养殖地域的无害化处理中心，并投入使用。达到集中、科学、规范处理病害动物及其产品的目的，以便使动物尸体及动物产品处理问
4 题能得到有效的解决。利用专用设备和技术，将各种有机废弃物（畜禽粪便、农业废弃物、作物秸秆和草本植物以及污泥等）加工成环保型绿色肥料（活性生物有机肥），以提高动物尸体及产品无害化处理效率，以减少动物疫病传播风险，阻断动物疫病转播源头，加强动物防疫力度，维护畜牧产业的安全稳定。
四、项目建设内容和投资概算
（一）建设地点
要科学选址，既不影响人民群众生产生活，又便于畜禽尸体的运输、处臵。要求距离居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线3000米以上，并处于下风向。同时禁止在生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜核心区、自然保护区的核心区及缓冲区建设无害化处理设施。所需用地按农用地管理。无害化处理池周围要建立围墙。
（二）项目建设内容
建设动物尸体及动物产品无害化处理厂1个，厂房长约200米，宽约170米，占地面积约34000平方米。处理厂有500平方米病害动物尸体、废弃物、动物制品无害化处理车间1个，车间内修建12立方米消毒池1个，用于处理物的消毒，100立方米冷库1个，1000平方米有机肥生产车间1个，购臵无害化处理设备1套，有机肥生产设备1套，购臵病死动物收集车2台。修建2000平方米库房1个。车间外修建约100平方米办公室5间。
（三）建设标准
本项目为新建项目，根据**区对病害动物及其产品日需处理量与年处理量的统计，经过2年的生产建设，在金昌市形成无害
5 化处理量达到日处理3吨，年处理1000吨有机肥生产量年产1-3万吨的无害化处理中心一个，最低使用年限为15年。
五、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
1.购臵动物废弃物高温生物降解无害化设备一套100万元； 2.购臵有机肥生产设备1套300万元； 3.购买病死动物收集车2台40万元；
4.围墙（200+170）×2=740米×350元/米=25.9万元； 5.500平方米无害化处理车间 6.1000平方米有机肥生产车间 7.2000平方米库房
以上3项合计3500平方米×120元/平方米=42万元； 8.大门2×2万元=4万元；
9.门口消毒池6米×6米×0.3米×2×400元/立方米米=1万元；
10.办公室200平方米砖混房10间×3万元=30万元； 11.20平方米消毒室1间×1万元=1万元； 12.100立方米低温冷库（包括设备）1座50万元； 13.通水20万元； 14.通电20万元；
15.厂区地坪5000平方米×100元/平方米=50万元； 16.不可预见费用20万元。 合计：603.9万元。
（二）资金筹措
6 项目计划总投资603.9万元，其中：申请政府补助300万元，自筹303.9万元。
六、项目实施进度
项目建设期为2年，具体进度安排如下：
2015年8月-2015年12月，进行项目设计、评估、立项批复； 2016年1月-2016年8月，完成进行土建工程建设，即完成无害化处理中心的厂房、处理车间和办公室建设，厂区硬化等附属设施建设，完善水电路等设施；
2016年9月-2016年12月，完成无害化处理设备的采购、安装、调试、运行，并投入正式投入生产。
七、效益分析
本项目有极好的经济效益和社会效益，不仅有效降低动物及动物产品食品卫生安全风险，保障市区居民的肉食品供应，让广大市民吃上“放心肉”，同时，将加强动物疫病防护力度，降低传播风险，促进我区养殖业的快速发展，帮助农民增收，具有较好的社会、经济效益。本项目中产生的无害无处理废料是一种很好的有机肥料，用于农田，可改良土壤结构，对农业可持续发展有良好的作用。
八、项目组织管理与运行
本项目由××公司申请立项，并全面承担项目建设的各项任务，由**区农牧局负责项目监管，加强对项目的工程设计、建设施工、工程监理及竣工验收等的监督检查与协调管理。项目建设严格贯彻执行国家有关工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制、公开招标制、建设监理制和建设管理合同制。通过公开
7 招(投)标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和监理。加强项目建设协调管理，对工程建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商解决。项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构、健全的规章制度、科学的管理模式、先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
项目建成后，严格按现代企业制度管理运行；健全内部机构和制度，加强企业管理，根据生产工艺流程和岗位需要，公开招聘、竞争上岗，合理配臵劳动力资源；推行生产目标和质量管理责任制，明确责任，任务落实到人，逐步建立和完善各项管理制度，确保生产的有序进行。
九、项目运行保障机制
（一）目标管理
项目实行目标责任制，由领导小组按照项目实施要求统一规划，业务部门具体实施。区农牧局负责制定项目实施方案，并与区兽医局建立行政和技术责任制，签订责任书，将此项工作纳入年度部门责任目标，进行考核。同时，定期不定期地对项目建设进行督促检查，及时纠正和解决项目实施中的有关问题。
（二）资金管理
项目建设资金实行专户储存，专人专帐管理，严格财经纪律，由农牧局按实施规划和项目建设资金使用范围、投向安排资金。资金的财务管理采取统一的管理模式，财政局和审计局对资金使用情况进行跟踪检查和审计，确保项目资金使用规范，严禁挤占、
8 挪用等违规行为。
（三）项目运行管理
项目建成后，由××公司为主体进行专业化生产，为社会提供高效优质有机肥；企业的运营全部实行市场化运作，建立完善的管理制度；处理病死畜尸体按照国家病死动物无害化处理标准，其中政府补偿占80%，企业成本占20%。生产的有机肥要有统一生产标准，实现标准化生产，制定标准工艺及配方，按照生产规程进行生产。
十、结论
本项目的实施，具有十分显著的社会效益和经济效益，建设条件具备，且项目建设周期短，具有完全的可行性和迫切的必要性，建议上级部门予以支持立项。
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