附件：
名 词 解 释
1、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
2、3条干线铁路：指途径我市的汉十高铁、郑万高铁、蒙华铁路。
3、6条高速公路：指麻（城）竹（溪）高速襄阳东段、麻竹高速襄阳西段、保（康）宜（昌）高速襄阳段、襄阳绕城高速东段、老（河口）谷（城）高速、枣（阳）潜（江）高速襄阳段。
4、三维纲要：指省委、省政府提出的科学发展基本原则，即“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”。
5、“六个一”招商机制：指我市推进产业链招商的工作机制，即“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一个支撑体系”。
6、工业4.0：指以智能制造为主导的第四次工业革命，利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，推动制造业向智能化转型。按照国际共识，目前全球工业化已经历了3个时代，即蒸汽机时代（1.0）、电气化时代（2.0）、信息化时代（3.0），目前正在向智能化时代（4.0）迈进。
7、“互联网+”行动计划：指在以互联网为主的信息技术不断拓展应用范围的大背景下，推动多领域技术跨界融合发展。
8、创客及创客空间：“创客”是指不以盈利为目标、喜欢或享受创新并努力把创意转变为现实的人；“创客空间”是指为创客提供现实创意和交流创意思路及产品的社区平
台，是技术创新活动开展和交流的场所、创新创业的集散地。 9“众包”模式：指将企业创新设计领域的需求通过互联网转交给企业外部大众群体来完成的组织模式，有利于企业整合利用社会创新资源，降低技术创新成本，提高技术创新效率。
10、土地经营权流转信托：指以农村集体组织或农户个人将土地使用权（包括土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权）作为信托财产，集中委托给信托公司经营管理，从而获得信托收益。
11、土地托管合作：指将土地托管给合作社统一经营管理的模式，通过这种合作模式可以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农民增收和合作社发展双赢。
12、智慧农业：指集互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。
13、四个大厅、两个平台：指我市开发建设的行政审批服务信息化平台，包括网上办事大厅、智能化办事大厅、掌上办事大厅、电子监察大厅和行政审批数据对接平台、政务服务事项在线管理平台。“四个大厅、两个平台”的建设，有效打破了部门间“信息孤岛”，解决了行政审批过程中资料重复提交等问题，大大提高了行政审批效率。
14、政务云：指运用云计算技术搭建的政务服务平台，以此为依托优化整合政府管理和服务职能，实现政府各部门信息互联互通，消除“信息孤岛”，提高行政服务效率。
15、私募股权众筹模式：指融资者通过股权众筹融资互联网平台，以非公开发行方式进行股权融资的活动。
16、一城两带三网四区：“一城”指襄阳主城区及都市圈森林生态系统，“两带”指汉江流域（襄阳段）林业生态带和骨干交通路网景观绿化带，“三网”指水系林网、道路林网和农田林网，“四区”指山区生态公益林区、低山丘陵商品林区、鄂北岗地防护林区和湿地生态保护区。
17、农村寄宿制学校“五有”配套：指对农村义务教育寄宿制学校开展的配套设施建设，即有符合标准的学生宿舍、学生食堂、饮用水、厕所、学生澡堂等。
18、互联网思维：指充分利用互联网的精神、价值、技术、方法、规则、机会来指导、处理、创新生活和工作的思维方式。篇2：政府工作报告名词解释
《政府工作报告》有关说明
1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2、“一池三改”：建设沼气池、改厨、改厕、改圈。
3、“五个一样”：乡村环境面貌与城市一样整洁、旅游景区外景观与景区内一样美丽、夜间旅游项目与白天一样精彩、广大人民群众对待游客的态度与旅游从业人员一样热情、来沂水旅游与回家一样亲切。
4、“一区七园”：经济开发区，滨河、庐山、城北、河西、开发区二期、四十里、城东7个工业园。
5、“四转四调”：转变工作态度、调高目标，转变发展路径、调准方向，转变产业布局、调优结构，转变执行方式、调顺机制。
6、“四城”：食品城、机械城、化工城、休闲城。
7、“四区”：现代农业示范区、乡村旅游示范区、现代物流园区、金融生态安全区。
8、“四基地”：金属矿产加工暨原料基地、非金属矿产深加工基地、小项目创业基地、新兴产业培植基地。
9、“一二三四五六”工作思路：明确“一个目标”，即坚定“五年翻两番、创强县”这一目标；突出“两项重点”，即突出工业化和城镇化；做到“三个更加注重”，即更加注重顺应科学发展的规律和要求，更加注重尊重人民群众的利益和愿望，更加注重把握理性发展和发展的实际效果；抓住“四个关键”，即项目拉动、外向带动、内部启动、城乡互动；落实“五项保障”，即服务提升、民生改善、社会稳定、绩效考核、队伍建设；实现“六个显著变化”，即经济结构更加优化、经济总量显著增长，农业基础更加巩固、农民收入显著增加，基础设施更加完备、城乡面貌显著改善，财政收入稳定增长、保障能力显著增强，社会更加和谐稳定、生活质量显著提高，综合实力不断增强、对外形象显著提升。
10、旅游“六大体系”：组织保障、产品集群发展、服务配套、市场营销、行业管理和人文生态环境六大体系。
11、“五山九水”：五山即中有东皋山、东有雪山、西有养老山、南有岜山、北有锣鼓山，九水即大沂河、小沂河、莲旺沟、东干渠、双龙河、余粮河、石山河、沙岭子河、清源河九条贯穿城区的河流。
12、“五湖九园”：建设赵家楼大桥、南一环大桥、鑫华路大桥、小沂河、北一环大桥等五处橡胶坝形成五个湖面，建设提升雪山、东皋、大沂河、小沂河、岜山、庐山、龙山、锣鼓山、河西珠山岭公园等九个特色公园。
13、“五纵九横”：五纵即东二环、东一环、长安路、滨河路、西二环等五条南北向干道，九横即南三环、南二环、南一环、腾飞路、鑫华路、正阳路、北一环、北二环、北三环等九条东西向干道。
2015两会政府工作报告新名词新提法:创客
新提法一) 有权不可任性
【报告语境】
大道至简，有权不可任性
。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
【代表解词】全国人大代表赵静：将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。要做好三个字：放、管、服，即放到位、管理好、服务好。此外还要规范中介服务，避免红顶中介，防止下放的权力换个马甲重新出现。 (新提法二) 创客
【报告语境】
众多创客脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
【代表解词】
全国人大代表刘群：国家鼓励创客，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。下一步要继续改进创业创新环境，从创业扶持、平台建设、知识产权保护几方面着手，让创新的吸引力超过铁饭碗，带动更多年轻人加入
。 (新提法三) 书香社会
【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社 会。
【委员解词】全国政协委员吴志明：
一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。各级政府不但要关注经济硬指标，也要发展文化软实力，为文化事业、全民阅读创造良好环境。 (新提法四) 责任清单
【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
【代表解词】全国人大代表韩德云：公布三张清单，可以推进简政放权，让权力更公正、更透明、受监督。简政放权一方面是放，另一方面还应培养，抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体，让权
力顺利过渡，这十分紧迫。 (新提法五)社会信用代码
【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。
【代表解词】全国人大代表蔡金垵：建立全国统一的信用代码制度，意味着公民和机构有了自己的信用代码，无论是财产信息还是其他信用信息，都将得到有效整合，不诚信记录将很难潜水。成功的关键，是打破部门间的信息壁垒。 (新提法六) 深港通
【报告语境】开展个人投资者境外投资试点，适时启动深港通试点。
【代表解词】全国人大代表崔坚：做强做大股市和资本市场，对于推进四个全面有重要意义。目前沪港通已经实现，深港通呼之欲出。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。
(新提法七) 智慧城市
【报告语境】发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
【代表解词】全国人大代表冉冉：发展智慧城
市，是为了让生活更便利；保护传承历史和地域文化，是为了让生活更丰富厚重，二者都要通过现代科技手段实现。发展智慧城市应把握节奏，不要盲目铺项目、搞基建，而应踏实前进，给城市文化留够位置和空间。 (新提法八 )中国制造2025篇4：《政府工作报告》部分名词解释 附：《政府工作报告》部分名词解释
1、p2第5行 暖心行动：指为应对金融危机，我县组织开展的由县领导带头联系108户企业，91个县直单位联系100户企业，11个乡镇联系辖区企业，通过“说暖心话、开暖心会、办暖心事”解决企业困难的活动。
2、p4第17行 四年行动计划、三百工程：指4年内生态工业园区实现100个项目建成、100个项目开工建设、100个投资项目签约。
3、p5第1行 飞地经济：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的经济模式。
4、p7第10行 十有县：指2009年国土资源部对县一级地质灾害防治能力和体制建设的十项具体要求。“十有”即有组织领导机构、“一划两案”（县级地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案）、稳定的经费渠道、落实到人的监测体系、负责地质灾害防治的联络员、排查巡查报告决策等制度、宣传画和警示牌、地质灾害气象预报、简易报警器材、对相关人员的培训。
5、p7第21行 六症：指不思进取的“平庸症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”。
6、p7第22行 一设立、两集中、三到位： “一设立”指在行政审批职能部门按“撤一建一”、“并一设一”或“挂牌”等方式设立行政审批服务股；“两集中”指部门行政审批职能向行政审批服务股集中，部门行政审批服务股向政务服务中心集中；“三到位”指部门行政审批项目进入政务服务中心落实到位，部门对窗口首席代表授权到位，纪检监察部门、政务服务中心、各相关职能部门三个层面对部门行政审批事项监管到位。
7、p8第10行 三区一廊：“三区”指新站新区、生态工业园区、历史文化名城保护区，“一廊”指百里历史文化生态走廊。
8、p11第13行 “金边”工程：指政府在推进工业园区建设中，同步规划建设商服等配套设施，统筹解决被征地农民安置及生活生计问题。
9、p11第15行 低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
10、p12第13行 退二进三：指将老城区的工业企业（第二产业）整体搬迁到工业园区，根据城市发展规划，在原场地发展第三产业。
11、p17第8行 森林碳汇：指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。
12、p17第20行 33项民生工程：指省政府决定2010年在继续实施28项民生工程基础上,增加实施新建（改扩建）61个县级社会(儿童)福利中心、在农村建设2万个留守儿童之家、建设30所标准化光荣院、在每个乡镇建设生活垃圾收集和处理设施、确保学校校舍达到重点设防类抗震设防标准等5项民生工程。
13、p18第21行 农村“五化工程”：指道路硬化、村庄亮化、庭院美化、山林绿化、农户沼气化。
绩溪县第十五届人民代表大会第四次会议秘书处 2010年1月篇5：《政府工作报告》重要政策与名词解析 加快经济发展方式转变
指把促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第
一、第
二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快经济发展方式转变，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，主要包括以下八个方面的重点工作：加快推进经济结构调整；加快推进产业结构调整；加快推进自主创新；加快推进农业发展方式转变；加快推进生态文明建设；加快推进经济社会协调发展；加快发展文化产业；加快推进对外经济发展方式转变。
创新驱动、内生增长的发展轨道
指在推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展过程中，必须把国家经济发展建立在强大的创新能力与内部需求拉动的基础之上。在创新驱动方面，必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量；在内生增长方面，必须改变经济增长中内需外需不均衡，投资消费比例不协调的局面，使经济增长真正立足于内需尤其是居民的消费需求。 战略性新兴产业
指随着新的科研成果和新技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，它们在国民经济中发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用。目前，战略性新兴产业主要包括新能源产业、可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术、新能源汽车；传感网、物联网、信息网络产业；微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料；由生命科学推动的农业和医药产业，如新药物研发和先进医疗设备制造；空间、海洋和地球深部探索技术等。
主体功能区建设
指国家根据不同区域的资源环境和承载能力、现有开发密度和发展潜力等，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确立不同区域在整个国家中的不同功能，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。主体功能区规划和建设的核心目标，就是根据各地区的自身条件和特点，优化生产力空间布局，实现区域协调发展。 政府性债务管理 政府性债务主要包括政府机关事业单位及所属基础设施性企业为提供基础性、公益性服务直接借入的债务，以及政府提供担保形成的债务。在我国，一些地方政府存在债务过重问题。如果不能对此进行有效管理，有可能造成财政偿付能力不足，进而导致金融系统呆坏账，以及对其他债权人的偿付义务无法履行，由此将威胁到经济健康运行以及政府信用。因此，中央提出要加强政府性债务管理，尤其要规范地方融资平台，增强内外部约束力，以有效防范和化解潜在财政风险。
成长型创业企业
指在新兴产业部门中，在较长的时期内具有不断寻找机会、以创新业务为特征，能够持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，且未来发展预期良好的企业。这种类型的企业在国民经济发展中对于推动技术创新、形成新的经济增长点、扩大社会就业等都具有重要作用，但在其初期往往因其风险较大、前景不确定而需要融资方面的支持。因而，政府有责任为成长型创业企业开辟多元融资渠道。 低碳技术
指以低能耗、低污染尤其是低的温室气体排放为主要特征的技术。涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。应用和发展低碳技术的经济产业称为“低碳经济”。低碳技术提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，其实质是提高能源利用效率和发展清洁能源。
调整国民收入分配格局
指对国民收入中不同经济主体所占份额或比重不合理的状况进行调整。党和政府对通过收入分配改革实现社会公平高度重视，但国民收入分配格局不合理问题仍然比较突出，主要表现在“两个偏低”：即居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。导致人民生活水平提高程度与国家经济发展不同步，劳动者报酬增加与企业利润增加不同步。为更好地实现全体人民共享改革发展成果、实现中国经济社会可持续发展，中央提出，要加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。为此，要努力增加农民收入、加大对低收入群体的扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调节等。
结构性减税 “有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。既区别于全面的、大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整。结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对更为科学。有增有减的税负调整，意味着税收的基数和总量基本不变；而结构性减税则着眼于减税，税负总体水平是减少的。为应对国际金融危机对我国的冲击，中央在2008年12月初召开的中央经济工作会议中提出，实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。
城镇综合承载能力
指城镇的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务等对人口及经济社会活动可容纳的程度。包括自然环境资源承载能力、城镇基础设施承载能力、产业就业承载能力、公共服务承载能力、社会承载力等内容。我国城镇化水平在不断提高，同时，在我国城市规划和建设中，局部地区片面追求城镇规模和发展速度，忽视资源禀赋、环境容量等基础承载能力，无限制地膨胀人口、进行扩张性建设，使不少地区不同程度地出现诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后。因此，必须通过提高城镇规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理等措施，提高城镇综合承载能力，实现城镇化健康发展。
社会保障安全网
指政府主导形成的社会安全保障系统，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等等，目的在于保障人民群众在生活、教育、医疗、住房、养老等方面的基本需求。近年来，中央在保障和改善民生方面作出了巨大努力，特别是党的十七大明确提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会发展和改善民生目标，为我国社会保障安全网的建设指明了方向。
保障性安居工程
指政府为多渠道解决城乡居民尤其是中低收入家庭住房困难而推行的保障房建设体系，包括城市的廉租住房、经济适用住房，也包括林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程以及农村危房改造等。党的十七大提出努力使全体人民“住有所居”。2007年国务院专门下发文件，提出解决城市低收入家庭住房困难的若干意见；2008年国务院
为应对全球金融危机出台的“10项经济措施”，把加快建设保障性安居工程作为重要内容。加大保障性安居工程建设力度，既满足了人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，又有利于激活居民消费需求。 国家中长期教育改革和发展规划纲要 我国即将出台的用以指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2008年，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，于2010年2月28日向社会公开征集意见。根据《纲要》征求意见稿，我国教育改革和发展的基本目标是到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。《纲要》提出了包括实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、健全充满活力的教育体制等重大举措。 农村民生工程 指党和政府为改善农村生活条件、提高农民生活质量而出台的一系列举措。党和政府一直把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。2008年底为应对国际金融危机，出台了一揽子经济刺激计划，明确提出要全面推进农村水、电、路、气、房等民生工程建设。2009年，农村民生工程进展顺利。这次政府工作报告提出要进一步加强农村民生工程建设。今年拟安排200亿元，再解决6000万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到71.5％；安排30亿元用于农村公路改造；安排35亿元用于加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，新增沼气用户300万户。
公益性文化事业
服务型政府
指把职能重点放在通过强化政府公共服务职能，逐步形成惠及全体人民的基本公共服务体系的政府类型。服务型政府同时还是“责任政府、法治政府、效能政府”。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国行政管理体制改革不断取得进展。党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。党的十七大报告提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革，加强政府自身建设的重要任务。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。
覆盖全民的公共服务体系 主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。内容主要包括城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
是我国社会主义民族关系的基本特征，是党的民族政策的基本内容。在长期发展进程中，我国各民族密切交往、相互依存，形成了中华民族多元一体的格局。中华人民共和国成立后，党和国家废除了民族压迫剥削制度，开始形成新型的民族关系。胡锦涛总书记2005年5月27日在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出：“今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务。”《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》也提出：“平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。”在我国社会主义民族关系基本特征中加入“和谐”要素，这是从构建社会主义和谐社会总体目标出发，基于现实民族问题的特点和规律，为社会主义民族关系注入了新的内涵。平等、团结、互助、和谐是相辅相成、缺一不可的辩证统一体。
