2010年，我局以深入贯彻《政府信息公开条例》和市政府政务公开网正式开通为契机，以政务公开目录网站维护、信息及时更新以及政务公开网开通后网站调整为重点， 围绕我市实施发展新的战略、新目标和大项目建设提速年的中心工作，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》，继续完善政务公开体制机制，进一步加强主动公开和依申请公开，积极推进政务公开工作的深入开展。
一、主要工作及成果
一、紧紧围绕全市的中心工作，继续推进公安工作的信息公开。
（一）认真做好政务公开目录网站的维护和信息更新和政务公开网开通后网站调整工作。责成专人，及时进行网站维护和信息发布、更新。对已发布的6个领导信息及职能类信息、588个行政权力类信息，38条行政执法信息、186个便民服务类信息、301部政策法规，39个可供市民下载的行政办事类表格达进行完善，为市民了解公安工作情况、信息，公开查询事项提供了极大的便利。属于主动公开范围的信息，要自信息形成或者变更之日起20个工作日内公开。
（二）积极组织开展纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》实施二周年宣传活动。采取发放宣传手册、现场解答群众问题等形式，组织好中央大街中心宣传点的宣传活动。各分局都组织分会场。在市局机关、交警支队、出入境管理处等部门的电子大屏幕上滚动播发宣传标语。各分局都采取悬挂宣传条幅，发放宣传材料，设立便民服务咨询台等形式，广泛宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》的主要内容，使民警及群众了解《中华人民共和国政府信息公开条例》的内容，熟悉政务公开，办事公开的有关措施，提高了广大人民群众的参与度，切实加强民警执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的自觉性，为推进《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，深化政务公开做出了积极贡献。
（三）将户政、出入境、治安、交警、消防、网络监察等方面的办事程序和制度进一步面向社会公开。出入境管理处进一步满足群众新需求，在公安部出台的四项“急事急办”的基础上，再细化延伸办理出国（境）证照急事急办内容，为急需出国（境）人员提供方便。同时为方便哈市在外地市民的需求进一步开通了港澳异地网上签注业务，为哈市在外市民提供了方便。 为更好地服务于我市经济建设、服务于民生。消防支队在以往出台便民惠民措施的基础上，出台便民惠民服务措施，重新制定完善了“网上申报”、“无偿服务性设计指导”、“无偿性服务技术指导”、“无偿消防培训”、“无偿消防安全服务”、“无假日审批”等惠民政策。
（四）做好政务权利的梳理工作，进一步提高政务公开内容的规范化水平。各级公安管理部门深入进行政务公开目录的梳理工作，对本部门权力及相关部门的服务项目，进行逐项清理和登记，明确行使依据、公开形式、公开时间、公开范围及不予公开的理由，为市公开网正式开通使用打下基础。
2010年结合2007年和2009年两次清理规范性文件的结果，按照有利于经济发展、有利于便民利民的要求，将哈尔滨市公安局已过时的60部规范性文件向社会公布，予以废止。
（五）加强公安网站政务公开内容建设，充分发挥网络技术在政务公开中的作用和效能。
各级公安机关要高度重视政务公开网页建设工作，要协助市局不断充实和及时更新政务公开内容，促进政务公开信息共享。
（六）强化对内公开工作，从源头上预防和治理腐败现象。各级公安机关要建立健全单位内部公开制度。对领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部任用、考核和奖惩情况、创先争优情况以及干部职工普遍关心的重要事项，采取有效形式予以公开。
二、围绕关系人民群众利益事项，积极拓展办事公开领域
办事公开是政务公开的一项重要内容，也是公安机关履行管理职能、提供公共服务的基本要求。今年推行办事公开工作的重点，通过公开改进服务方式，提高服务质量。涉及群众切身利益的领域，责任部门畅通沟通渠道，创新办事公开举措，切实提高服务效率和服务质量，更好地方便群众办事。
三、进一步完善政务公开相关制度，大力推进决策公开
认真抓好基层单位推行办事公开制度工作，不断提高办事公开的质量和水平。各级公安管理部门认真贯彻落实国家和省推行办事公开制度的有关文件和会议精神，在全面实行办事公开的基础上，以群众普遍关心的热点、难点问题为重点，进一步完善办事公开制度，拓展办事公开内容，突出解决好应当公开但没有公开到位，群众仍然感到不便的问题，推动部门和行业的作风建设，维护人民群众的合法利益。各级公安机关建立健全行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，防止决策的随意性、主观性。涉及群众切身利益的重大决策，向社会公开，听取群众意见。引导群众有序参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二、工作中存在的问题
回顾总结2010年的工作，我们清醒地认识到自身工作与市委、市政府要求、距离人民群众高度满意尚存在差距。首先，在政务公开的内容方面，对照“公开是原则，不公开是例外”的要求，还不够丰富、全面，一些群众关心的热点问题等未能全部、及时公布；其次，在政务公开的形式方面，与《政府信息公开条例》的要求相比，还有明显的不足。政府网站建设中的“互动交流”、“在线服务”等栏目没有真正运转起来，还需要大力推进。 第三，在政务公开的认识方面，个别单位及领导干部对实行政务公开重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对干部、群众的意见重视不够、研究不够。还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。第四，在政务公开的时效性上，一些内容公开得不够及时，有的应事前公开的内容变成了事后公开，动态信息类的内容较少等等。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
2011年，我局将按照市政务公开工作领导小组的要求，努力学习先进单位的成功经验和做法，不断拓宽政务公开的范围和领域，通过及时、准确地发布信息，进一步推动行政权力公开透明运行，推动市民群众关心、反映强烈的重点、难点问题的解决，为建设“平安哈尔滨”做出应有的贡献
南宁市公安局2010年政务信息公开工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在南宁市推行政务公开工作领导小组办公室、市信息办的指导帮助下，南宁市公安局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实工作机制，逐步完善各项制度，紧紧围绕领导关注的重点、工作中的难点和群众关心的热点问题不断完善公开内容，强化载体建设，规范办事行为，率先实行政府信息“零周期”发布，提高工作效率，取得明显成效。现将我局2010年政务公开工作总结如下：
一、基本情况
（一）上下一致，认真贯彻落实《政府信息公开条例》 1.领导重视，机制逐步完善。一是抓学习。根据市政务信息公开工作领导小组办公室工作要求，我局将政府信息公开工作纳入本单位工作的重要日程，及时组织广大干部职工学习《条例》内容，领会精神要点，做到抓信息公开与抓公安各项目标任务一起部署，共同落实。二是明责任。2010年我局重新调整了局政务信息公开工作领导小组，成立了廖洪涛局长任组长，副局长唐斌、纪委书记李丰任副组长，各科室部
门负责人为成员的信息公开工作领导小组，对局政务公开工作进行整体部署、指导和协调。并落实具体人员把信息公开作为扩大信息宣传、推动公安工作、提高办事水平的重要渠道和窗口，摆在突出位置，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体负责，各部门具体承办，干部职工配合参与的领导机制和工作机制。三是建制度。通过建立规章制度，规范信息公开操作程序，建立完善的政府信息公开审批、发布、检查和责任追究制度，使政务公开工作日趋规范。 2.全面梳理，认真做好政府信息发布运行工作。我局政府信息公开工作在人员配备方面层层落实，由唐斌副局长分管，由市局宣传处具体管理，网站信息管理员、信息报送员、网络维护员分别由宣传处李丹、雷芸和通信处民警罗柳新担任。在制度建设方面，我局已建立《关于计算机网络及计算机信息保密管理暂行规定》等网络与信息安全管理规章制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，为更好地提供政府信息公开服务，我局还编制了《南宁市公安局政府信息公开指南（试行）》。
3.创新方法，依法公开公安工作信息。一是紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕市公安工作重点，提高发布信息的质量和实用性，实行政务信息“零周期”发布的工作制度。缩短发布时间，狠抓信息质量，对发布的每一条信息，从文字、
内容、时效上严格把关，逐一审查，时间注重“快”，内容突出“实”，实用性要求“精”，更加方便群众了解情况、反映问题、解决问题。2010年我局在政务信息网站上共发布785条信息。二我局对南宁市公安局网站（市政府门户网站）http://ga.naning.gov.cn进行了及时的日常信息更新及网站维护工作。我局的其它业务部门也积极的开展了业务部门的网站建设，根据实际情况特点制作了相关政策法规宣传、办事指南、在线咨询等栏目，极大的推动了我局电子政务工作，使得我局及业务部门网站在公众中形成了一定的影响力。同时，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网络平台和公开栏或触摸屏等方式，主动向社会公开和市民息息相关的业务工作流程、行政审批流程等信息和查询服务，节省了群众办理业务的时间，提高了办事效率，增进了与市民的互动交流，还充分运用新闻发布会、公告公报、新闻媒体、电子显示屏、宣传册等便于群众知晓的方式公开政府信息。
截止目前，我局未收到群众书面要求公开政府信息的申请，未发生就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。
（二）内外联动，深入推进政务公开工作
1.深化行政审批制度改革。一是继续优化审批办事服务，规范和明确了公开事项的内容依据、办理程序、公开形式、联
系方式等，并根据情况的变化及时更新。二是加强信息公开渠道建设。实行一站式办公，同时积极简化办事手续、优化办事程序，提高办事效率，取得了满意效果。除了依托广西区政务网，南宁市政务信息网，广西新闻网、南宁新闻网发布信息外，我局还通过南宁市公安局门户网站（http://ga.nanning.gov.cn/）不间断地对外发布最新的公安信息；三在我局窗口单位显著位置上设有信息公开栏，方便群众查询和业务办理，使政府信息公开工作法定化、规范化、常态化、便民化；对每个环节的疑难作出说明解释，让群众一目了然，方便办事，答复率达到100%。
2.深化部门政务公开。需向本单位、机关干部公开的，以内部管理制度、单位年度工作目标及执行、单位财务收支、干部选拔、交流、考核奖惩等情况为重点，采取会议、文件、专栏、政务信息、开通报会、通过局OA网等形式进行及时公开。
（三）远近兼顾，完善各项规章制度
为推动政务公开工作的进一步深化，我局按照南宁市推行政务公开工作领导小组办公室的规范要求，结合我市的实际，我们从制度规范入手，抓好落实，实现突破。坚持照上下同步、规范统
一、分级编制、各负其责的原则，先后制定出台了《南宁市公安局政务信息公开操作程序》、《南宁市公安
局政务信息公开管理暂行办法》，规范和明确了公开事项的内容依据、办理程序、公开形式、联系方式等，并根据情况的变化及时更新，有效促使我局政府信息公开工作向制度化、规范化方向发展。
二、取得成效
（一）工作作风明显转变，服务意识明显增强。我局在推行政务公开工作中，把政务公开工作作为落实科学发展观的具体实践，与全市创建文明城市、创建文明单位、文明窗口和机关思想作风整顿结合起来。各科室的服务意识普遍增强、服务态度明显改善。
（二）办事效率明显提高。各有关窗口科室（部门）在办理证照手续时，从简化办事程序入手，进行了有益的尝试，使服务对象一次办理完毕。减少了以往的办事环节，方便了群众办事，提高了办事效率。
（三） 政务公开使政府决策事项和人民群众关心的热点、难点问题向群众一一公开，实现了“阳光作业”，提高了政府机关工作的透明度，加强了对权力运行过程的监督制约，从源头上杜绝了腐败现象的发生，加强了党风廉政建设，树立了公务员的新形象，政府的公信力进一步增强。
三、2011年工作计划
2010年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是公开的内容不够深，深层次的问题公开较少；二是有些规章制度仍需进一步完善；三是公示的形式和内容还要根据形势的发展不断更新、充实。四是我局政务信息网页较为陈旧，应与时俱进做出调整。针对存在的问题，2010年我局将着重抓好以下几方面工作：
（一）积极创新政务公开工作方法、内容和形式。一是充分运用广大人民群众喜闻乐见的生动直观的方法，加大政务公开工作重要性和必要性的宣传力度。二是扩大公开的内容范围，满足人民群众的知政要求。只要不涉及党和国家秘密的各类事项，尽量全面、真实、客观、公正地向社会公开。三是创新公开方式。充分利用区人民政府信息网、新闻媒体等政务公开平台，提高网络服务功能和政务公开的时效性，进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设。四是改革完善政府网站这一载体的建设，充分发挥其第一平台的作用。
（二）加强热点公开，拓展公开内容，在贴近群众上下功夫，使群众了解主要内容，接受群众监督。
（三）不断完善、定期更新政务公开内容，真正做到政务工
作经常化、制度化、规范化。
（四）建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
（五）抓好学习培训。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，采取会议、交流、现场会、调研、督查等形式制定学习规划，有重点、有侧重地加强领导干部、工作人员的学习培训。
一、信息公开工作概述
2010年，湛江市公安局以主动公开为核心、强化载体建设为重点、完善公开制度为保障，继续夯实工作基础，不断深化公开内容，全面提升公开水平。努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高公安工作透明度，促进依法行政，稳步、全面、深入推进政府信息公开工作。
（一）建立健全了领导体制和工作机制
湛江市公安局高度重视政府信息公开工作，将其列入局重要工作日程。建立领导小组由市委常委、公安局长任组长，其余局领导任副组长，成员由各警种的有关领导组成。形成统一指导、责任明确，层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室（设指挥中心），并配备民警具体负
责承办、组织政务公开的日常工作和相关事宜。及时建立健全和严格执行政府信息公开制度，通过不断建立健全公开制度，明确了工作职责、程序、公开方式和时限要求；建立健全依法申请公开制度，明确了申请的受理、审查、处理、答复等环节的具体要求。
（二）建立完善信息公开的平台建设
本着简便易行、方便群众和有利监督的原则，积极拓展政务公开载体，做到形式多样。一是完善政务公开栏。已设立公安公开栏、公开墙900多个（含基层派出所）。全市有关警种都按“两有三挂四上墙”（即有举报电话、举报箱，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机关示意图上墙、办事程序上墙、服务承诺上墙、办事结果上墙）的要求实行警务公开。二是公安政务网的建立完善。按政府信息公开的要求和自我的创新，我局自建政务网站开设以下八个一级栏目、一个“警种专页”栏目和一个互动论坛：机构设置、警务资讯、信息公开、网上服务、专项专栏、警营风采、警民联系、网上警务室、警种专页和平安论坛。实现了信息公开、网上服务和警民互动。三是利用新闻媒体对外公开。在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江电台等媒体开辟栏目版块进行对公安工作的宣传和信息公开。
二、主动公开政府信息情况
湛江市公安局主要通过湛江公安政务网站、政务公开栏、报刊、广播、电视、新闻发布会等方式主动公开本部门政府信息。
（一）通过湛江建设信息网站主动公开政府信息情况。
我局通过新旧版公安政务网共发布政务公开信息共643条。机构设置发布信息2条；警务资讯发布信息110条；信息公开发布信息76条；网上服务发布信息48条；专项专栏发布信息35条；警营风采发布信息36条；警民联系发布信息1条；“平安论坛”回复信息66条；其余栏目发布信息269条；开设警种专页3个。
（二）通过政务公开栏主动公开政府信息情况。
政务公开栏发布政府信息包括对外组织机构职能、办事指南、公告公示、规范性文件、行政收费标准；对内人事任免信息、财务情况、考核评议、后勤管理等内容。公开栏的内容有长期公开和即时公开，市公安局始终坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，对公开栏内容进行专人负责更新完善，确保政府信息及时准确对外公开。通过政务公开栏发布政务公开信息共76条。
（三）通过各种媒体主动公开政府信息。
2010年，在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电台、湛江电视台等市内主要媒体共播发由市公安局提供的新闻信息817条。办理市公安局领导接受新闻媒体采（专）访7次。
三、政府信息公开工作中存在问题及改进措施
政府信息公开是建立责任政府、服务政府、法治政府的一项重要举措，同时，政府信息公开又是一项创新实践的工作。本年度湛江市公安局在建立健全工作机制、规范信息公开流程、深化信息公开内容、完善信息公开基础工作等方面做了一些实实在在的工作并取得了一定的成绩。但与《政府信息公开条例》的要求和社会公众的期望相比，我们的
工作还存在一定的差距。主要表现在：一是政府信息公开意识有待进一步增强，个别警种（单位）对政府信息公开工作认识不足；二是网上查询、网上服务、网上缴费和警民互动等功能上还有待进一步加强和完善；三是信息还需要进一步及时更新。
针对上述问题，我们将在今后的工作中重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力并确实形成信息公开工作强大合力。二是继续加大信息公开力度，依法及时公开应当公开的信息，不断提升公开信息质量，保证公开信息的完整性和准确性。三是充分发挥政务网站公开政府信息的平台作用。同时，将公众关注度较高的信息发布到湛江公安政务网站首页，使公众了解信息更加便捷。
2010年，我局的政务信息公开工作在上级部门的正确领导和相关业务部门的支持配合下，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则，努力适应改革开放和现代化建设对政务信息工作的要求，牢牢把握服务县委、县政府工作大局，紧紧围绕建设“试验示范区”的奋斗目标，积极推进了政务信息公开、网上行政审批等，为社会和公众提供良好的公共服务；促进了政务信息工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高了信息工作的质量和水平，为各项工作提供了信息服务。
一、主要的工作
（一）强化了政务信息公开工作领导。我局不断加强和改善对政府公开工作的领导，一是调整充实局政务信息公开领导小组，今年，成立了以县政府副县长、局长钟诚任组长，局党委成员任副组长，其余相关部门负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。设立了专门办公室，明确专人负责，为政务公开工作提供了有力的组织保证。二是把政务公开工作作为一项长期性、经常性的工作，列入重要议事日程，统一安排部署，领导小组定期听取工作汇报，及时解决存在问题。
（二）完善了政务信息公开工作制度。为使政务公开工作能够深入扎实地开展下去，我局坚持把制度建设作为做好政务公开工作的关键，建立了一系列制度规定，使我局政务公开工作初步走上了制度化、规范化的轨道。一是建立了分析制度。国保大队、治安大队、情报中心等实战部门根据工作情况，建立了有效的分析、研判制度，针对存在的问题，研究制定整改措施。二是建立了目标责任制。把信息工作作为年度目标任务的一项重要内容,同其他工作一起部署、一起检查、一起考核。三是建立了监督检查制度。对政务公开信息收集、整理、审定、备案、发布，指定专人负责，领导小组定期不定期进行检查、督导。
二、取得的成绩
（一）着重强化了情报信息收集利用。一年来，全局及时收集上报情报信息229条，特别是国保、治安等部门获取了一大批深层次、内幕性、高质量的情报信息，为党委、政府和相关部门掌握社情民意、及时化解矛盾纠纷起到了很好的参谋助手作用。
（二）扎实做好了政务信息工作。全年来，及时准确地向县委信息办报送工作信息和约稿信息229条，被采用60条（1-11月），其中市级16条，全面完成了电子政务内外网建设，及时更新内容，保证了网络安全和上网信息保密。
（三）强力推进了公安宣传。局党委坚持以在维护社会稳定、整治突出治安问题、打击各种严重刑事犯罪活动、服务经济建设方面所作出的成绩和涌现出的先进典型事迹为重点，加强公安宣传工作，并制订了《公安新闻宣传奖励办法》，充分调动了广大民警积极投稿，踊跃参与公安宣传工作的热情。2010年，我局的新闻稿件在报刊采用118篇，其中国家级1篇，省级24篇，市级93篇，大力弘扬了正气，有力震慑了犯罪，同时也提高了我局公安工作的透明度和知名度。
（四）深入开展了调查研究。为探讨事物发展规律，总结成功经验，指导相关工作。我局高度重视信息调研工作，成立了信息调研领导组，制定了考核奖惩办法。领导带头深入基层调查研究，并积极撰稿，民警积极性也空前高涨。一年来，全局编发调研文章55期，被市局采用35篇，省厅采用4篇。
三、存在的主要问题
2010年，我局的政务信息工作虽然取得了长足发展，但也存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以克服和提高：一是反映本单位工作成绩的较多，深入揭示发展趋势和问题的少，理论性不强，高度不够，不能站在全行业角度提出问题、思考问题。二是对信息工作研究不够深入，内容大致相同，提出的观点、原因、措施大致雷同。此外，一些信息内容对事物缺乏新见解，
不能从新角度分析研究，不能挖掘新内涵、产生新认识、总结新经验。三是推行政务信息公开、“阳光警力”的力度不够，要加大对外宣传栏、显示屏等形式，对政（警）务内容、办事程序公开上墙，增加公安工作的透明度。
四、下步工作打算
一是提高信息工作的主动性。时刻注意决策活动的动向，自觉主动地掌握党委、政府对信息需求的情况；努力扩大视野，从全局出发，根据领导的要求和工作需要，掌握领导最关心的问题，努力使编报的信息适用对路；继续做好信息及调研文章任务分解，把任务落实到部门，保证信息渠道的畅通。二是提高信息质量。围绕上级政府的方针、政策和重大决策反馈信息；围绕群众关心的难点、热点问题反馈信息，对收集的信息进行归纳整理，分析综合，集零为整，化缺为全，从信息中开发其深层次的信息。三是建立信息工作长效机制。继续坚持信息工作每月通报制度，落实信息考核制度，每年召开信息工作会议，以会代训，讲解信息工作知识，提高信息质量和文字水平
