方山县危化企业安全生产专项整治
实施方案
根据吕梁市人民政府关于贯彻落实省政府在全省范围内开展安全生产专项整治的实施意见，结合我县危化行业实际状况，本着“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，制订此实施意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》以及各级人民政府关于危化行业安全生产的一系列通知精神，抓住省政府提出的安全生产专项整治年的有利契机，全面落实“两个主体责任”持续开展危险化学品行业安全专项整治，努力创新监管方法，力争我县危化安全生产水平上一个新的台阶，从而确保我县危化行业安全生产形势的稳定。
县危化专项整治领导组
县危化专项整治领导组负责组织制订全县危化企业专项整治总体工作方案，对全县危化行业安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。县危化整治领导组每季度召开一次专题会议，研究解决全县专项整治中存在的突出问题，指导全县开展专项整治工作。
组长：王志坚县安监局局长
常务副组长：李秀连县安监局纪检组长
副组长：秦雪峰马坊镇副镇长
肖卫军积翠乡副乡长
胡云珍麻会副乡长
崔军军圪洞镇纪检组长
薛建国峪口镇副书记
钟磊北武当镇武装部长
杨开成大武镇副镇长
成员：李秀芳县安监局危化股长车艳军县安监局危化股干事
郭旗红马坊镇干事
杨泽平积翠乡干事
秦贵云麻地会乡干事
粱燕圪洞镇干事
韩海平峪口镇干事王林平北武当镇干事
刘海云大武镇干事
二、依法强化监管，落实安全监管责任
1、全面开展执法检查，突出重点行业，重点企业，重点环
节、重点部位、重大隐患的排查摸底，分清“三类”企业，严格
按照《山西省化工企业安全专项整治工作方案》的要求，对非法
生产经营的坚决予以取缔，对证照手续不全以及存在重大隐患的
一律停产停业；对证照手续齐全，具备安全生产条件的加大监管力度。对查出重大隐患，责令停产停业整顿的企业，做到整改责任人，整改期限，整改资金，监控措施和应急预案“五落实”。否则予以彻底取缔；对证照不全，人证不符，不具备安全生产条件的在责令停产的同时限期改正。否则加大处罚力度，直至关闭取缔。
2、严格安全准入，加强改建、扩建、新建项目的安全监管，
按照国家安监总局8号令的要求，严格执行新、改、扩建项目的安全许可制度，坚决打击违法新、改、扩建行为。
3、切实做好危化品的安全生产许可证，经营许可证换发工
作，严格按照国家和省级规定的条件、权限、程序。时效及时督促证照到期的企业进行安全评价，及时换证，彻底杜绝企业超期营业的违法行为，同时抓住换证评价的有利契机，进一步提高企业的安全条件。
4、全面掌握辖区内危险化学品重大危险源的分布情况。督
促有重大危险源的危化品从业单位按照有关要求，建立申报、建档、备案。落实安全生产责任，安全管理制度，警示标志等必要的安全条件，防范事故的发生。
三、抓住关键环节。努力推动从业单位安全生产主体责任的
落实
1、监督企业建立健全安全管理机构，配齐、配全安全监管
人员；组织制定并落实安全生产规章制度和操作规程；建立以企
业法人代表（主要负责人）全面负责，分管负责人具体负责，其它成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”的领导责任体系；建立健全安全生产责任制。层层签订安全生产责任书，并有效落实。
2、督促企业建立和完善隐患排查治理工作制度和重大危险
源管理制度并能够彻底落实。做到制度健全、监控到位、责任明确、整改彻底。
3、全面开展安全教育培训工作，强化职工安全意识，提高
职工岗位操作技能和自我防范能力。持证上岗率达100%。
4、强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证安全
事故抢险，救灾工作的顺利进行。按照方政办[2007]71号文件有关规定，足额上缴安全生产风险抵押金。
5、加强企业应急救援体系建设。提高突发事故的应对能力。
一是要制订切实可行的应急救援预案，认真开展应急救援演练。二是完善应急救援处置措施，尽可能形成依靠专业队伍的格局。三是做好重特大未遂事故的跟踪调查，按照“四不放过”原则开展调查，分析原因，查找自身工作的漏洞和不足，进一步提高事故的预防能力。
6、加强企业安全文化建设，创建良好的安全氛围，做到管
理制度上墙，劳保服装统一，警示标志清晰，安全标语醒目。
四、开展安全标准化建设，进一步巩固和提高企业安全
生产经营条件
安全标准化建设提高企业安全生产经营条件的有效办法，随着去年我县范围内加油站换证工作的开展以及部分改扩建加油站的建设峻工，很大程度地提高了这些企业的安全条件，同时结合我县加油站起步早、水平高的有利条件。为开展安全标准化建设奠定了良好的基础。我局计划在年内首先在加油站行业率先开展安全标准化建设工作，方法上将采取选准试点，加强指导，以点带面，全面推进的工作办法，争取在年内完成安全标准化达标企业12户。
五、时间安排：
今年是贯彻落实省政府提出的安全生产专项整治之年，时间
紧，任务重，要求高，结合专项整治方案要求，全年工作按照五个阶段进行实施。
第一阶段即2009年2月25日至3月5日，重点做好各企业
安全生产工作的普查摸底工作,针对所存在的安全问题,分类排队,并分别采取措施.
第二阶段即2009年3月6日至4月6日,为整改阶段.
第三阶段即2009年4月7日至5月7日，为全面验收阶段，
同时铺开全面标准化建设工作。
第四阶段即2009年5月8日至10月8日为安全标准化建设
实施阶段。
第五阶段即2009年10月8日至12月底为安全标准化工作
验收阶段。
六、工作要求及措施：
1.各企业要切实落实安全生产主体责任。法人代表是企业安
全生产第一责任人，要认真组织，周密安排，制定本单位安全专项整治方案。认真开展自查、自整。做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留死角。对发现的问题要求立即整改。一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，及时整改。对于本单位周边存在的重大隐患要及时报告当地人民政府和县安全监督管理局。
2.服务企业与严格执法相结合，确保各项工作取得实效。我
局将根据重点工作各阶段工作的需要对各单位存在的问题进行分类指导，协助企业按时完成各项工作，同时针对企业存在的认识不到位，整改不及时，落实不彻底的行为依法予以严惩。从而确保今年工作取得实效。
3、典型示范与表彰奖励相结合，调动企业工作积极性
在全年工作过程中，将坚持选准试点，重点指导，提前达标，
从而起到典型示范，以点带面的效果，年底我局将对各单位安全生产进行总体考核、评比，对考核前几名优秀者予以表彰奖励，对倒数几名进行通报批评。
附件：方山县危化企业安全生产条件调查摸底考核表
二○○九年二月二十六日
