定州市群众工作领导小组办公室关于进一步深化农村（社区）群众工定州市群工办2010-4-16 14:37:54
（2010年4月2日）
为进一步推进“基层组织建设提高年”活动，充分发挥群众工作站维护农村稳定，化解基层矛盾，促进经济发展，推进社会和谐的作用，进一步深化对全市群众工作站的管理，确保群众工作站工作深入扎实的开展，根据市委、市政府《关于在全市农村（社区）建立群众工作站的实施意见》（定字〔2008〕32号）文件精神，制定本意见。
一、指导思想和任务目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐”这一主题，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，强化服务群众意识，促进干部作风转变，推动“基层组织建设提高年”活动深入开展，为构建和谐农村（社区）和社会主义新农村建设奠定坚实基础。
任务目标：以健全完善规章制度为重点，实现群众工作站管理有章可循，以加强硬件建设为重点，实现“五好五有五上墙”工作标准，以明确分工、强化责任为重点，实现一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，以强化宗旨意识为重点，实现干部作风转变，全力打造维护农村社会稳定的第一防线，建设密切党群干群关系的钮带和桥梁。
二、工作制度
1、工作日制度。工作队员每月5日、15日、25日上午9点前必须进站到岗，遇有节假日依次顺延，特殊敏感日和敏感期视情况增加工作日。乡镇（办）、市直各部门对群众工作站人员的工作安排，原则上要避开三个规定工作日。
2、请销假制度。工作队员因特殊情况不能到岗的，本人及派出单位必须向乡镇（办）群工办和市群工办书面请假，同时安排其他人员代替进站开展工作。请假条必须加盖派出单位公章，并注明请假事由，代替人员姓名、职务、电话，请假条要于工作日前一天下午4：00前交市群工办。
3、定期调度制度。市群工办每季度召开一次调度会、乡镇（办）群工办每月召开一次例会，详细听取汇报，全面掌握情况，及时发现问题，研究相关问题，有针对性地提出应对预案或解决措施。
4、信息报送制度。各乡镇（办）群工办每月要向市群工办报送5条以上信息，包括“今天我上站”形式信息以及其他形式信息，内容包括工作开展、工作经验、工作成效、工作建议、心得体会、工作日志摘抄等。同时，发生重大问题或正面典型要及时向市群工办汇报。
5、档案管理制度。各乡镇（办）群工办要建立专项工作档案，对全市各群众工作站的年度工作目标、思路和措施实行台帐管理。同时，要把各群工站化解矛盾纠纷、加强基层组织建设、服务农村经济社会发展、推进新农村建设、服务群众办好事实事等先进典型，分为五类进行登记汇总。
三、保证措施
1、加强服务保障。为确保工作站人员及时到站工作，派出单位每个工作日要向工作站人员发放乘车及就餐补助20元，对生活有困难的工作站人员，派出单位及乡镇（办）群工办要帮助解决，解除他们的后顾之忧，使其全身心投入工作。
2、强化督导检查。一是市级领导联系督导。每个工作日前，市群工办向有关市领导发送“提示卡”和“温馨短信”，提醒市领导深入所包乡镇（办），对群众工作站工作队员的进站情况及工作开展情况进行督导检查。二是市群工办督导组明查暗访。每个工作日前，市群工办都要确定9-10个乡镇（办），由群工办督导组进行重点督导检查，发现问题，如实反馈。三是抽调人员随机抽查。市群工办不定期从外单位抽调人员，采取不打招呼，随机抽查的方式，集中或分组对全市群众工作站工作队员进站情况和工作开展情况进行随机检查。四是建立督导记录卡制度。制定群众工作站《督导记录卡》，检查过程中由督导组认真按照有关内容填写，并由群众工作站人员及督导组签字后，上报市群工办。为确保督导客观公正、铁面无私，检查结束后一律不在所督导乡镇（办）就餐。
3、严格责任追究。一是强化乡镇（办）群工办管理责任。每个工作日前，各乡镇（办）群工办要提前一天将进站要求、工作重点通知到全体工作队员，并认真填写《提示进站记录卡》。工作日期间，要加强督导检查，确保工作站工作扎实开展。工作日结束后，要向市群工办上报工作开展情况及《提示进站记录卡》。凡被保定市群工办督导检查发现工作队员不按时进站工作及其他问题的，要追究乡镇（办）群工办的责任，出现重大问题，造成严重后果的，要追究乡镇（办）党委主要领导的责任。二是强化群工站工作队员的责任。对工作站人员不按时进站的，一次无故不到，在全市进行通报批评，本人及其派出单位向市群工办作出书面检查，该工作站及工作队员年终不能评为先进。工作站人员半年内2次不到岗，对领导干部由市群工办建议市委给予免职处理，对一般干部，给予党政纪处分，三年内不予提拔重用。对被保定市群工办督导检查发现工作站人员未在岗的，对其本人及派出单位全市通报批评，由市委组织部主要领导对其进行诫勉谈话，情节严重的建议市委给予免职处理或党政纪处分。三是强化督导组责任。对于市督导组督导没有发现问题，而被保定市督导组、市领导发现问题的，追究督导组的连带责任。
4、严格考核奖惩。每年底，由群众工作领导小组牵头，组织有关部门对群众工作站工作情况进行专项考核，考核结果列为年终基层组织建设考核的重要内容。考核以乡镇（办）、村（社区）班子和群众的反映、评价，以及《工作日志》、工作台帐、工作站硬件建设为依据，科学设置评定细则，按照优秀、良好、一般、较差四个档次严格考核，考核结果记入干部档案，提拔重用干部，一般要有群众工作站经历。召开表彰大会，对考核为优秀的工作站人员进行大张旗鼓的表彰，考核档次为较差的三年内不予提拔重用。
