关于2012年上半年重点工作、重点项目
推进情况的汇报
经管站
（2012年7月21日）
各位领导、同志们: 在局党组的正确领导和大力支持下，经管站以稳定和完善农村基本经营制度为主线，坚持“两手抓”：即一手抓稳定、一手抓发展,围绕“多予、减负、放活”六字方针，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，积极推动农村经营管理工作科学发展，为农业农村经济又好又快发展提供体制支撑和机制活力。现将有关工作情况简要汇报如下。
一、强化管理，密切交流，提升农村经营管理水平今年经管工作量大，任务重，涉及农村社会稳定与发展的方方面面，为抓好全区经管系统64名工作人员的队伍建设，切实完成经管各项工作任务，区经管站紧密团结系统工作人员，一是以会代训，召开3次经管站站长会议，加强业务培训，提高经管系统政策落实和执法能力；二是13次下基层业务指导，实地协助街镇解决农村土地流转、农民专业合作社发展、村集体清产核资及农民信访工作中遇到的各类问题；三是开展经常性业务讨论，加强彼此之间的业务沟通与感情交流。全区各街镇经管站站长及时转变工作理念，凝聚共识，加强管理，齐心协力向区农业
1 局靠拢，进一步强化了经管站工作职能，提高了农村经营管理水平。
二、突出重点，明确思路，推动农村社会稳定和经济发展 今年经管站以“多予、减负、放活“六字指导方针，做好农村土地流转、农村集体经济组织清产核资、农民专业合作社发展、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目及农民信访稳定工作。
（一）在多予方面，多方争取并给予农村项目支持和资金支持，推动农民专业合作社发展，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补等项目建设，推进农村集体经济组织用项目带发展
1、抓示范促发展，农民专业合作社发展迈上新台阶 在农民专业合作社建设上，我们始终坚持“发展一批，规范一批，提升一批”的工作思路，在抓示范、促发展上下功夫。经积极争取，历城区四季豆友生态农业专业合作社等17家合作社被认定为市级合作社示范社，其中14家合作社示范社获财政扶持，奖励资金86万元，完成全年任务的170%；历城区蓝天农产品专业合作社等7家合作组织获省级项目扶持，奖励资金100万元，完成全年任务的120%；历城区特源养殖专业合作社被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”光荣称号。截至目前，全区共发展农民专业合作社达580家，新发展80家，占年初目标任务的180%。项目基本覆盖了蔬菜、林果、花木、畜牧、农村生产服务等主导产业。
2、认真审核，严格程序，村级公益事业“一事一议”筹资筹
2 劳工作进展顺利
为了更好的推进我区村级公益事业建设“一事一议”项目管理年活动，我们主要做了以下工作：一是完善了村议、街镇审核、区复核审批、市备案的程序，及时发放“一事一议”明白纸。二是专题培训，严格按照程序进行筹资筹劳项目的申报。三是及时与财政局对接工作，起草制定了《历城区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》（济历城政办字[2012]33号），进一步完善了一事一议财政奖补政策。
目前，全区初步申报了181个公益事业建设项目,其中修建村内道路硬化项目94个；安全饮水及自来水管道工程32个，其它小型水利实施项目27个；村内公共活动场所13个；新修和维护桥梁建设6座；村内环卫设施4个，其中垃圾中转站3个；路灯安装及村内绿化项目3个。项目总投资近1.84亿元，村集体投入1129万元，筹资筹劳总额为4689.6万元，社会捐赠17万元，其他渠道投入资金1047.7万元,申请财政奖补6000余万元。项目覆盖农户54052户，181167人受益。
（二）在减负方面，开展农民负担检查和村集体经济组织清产核资工作，积极有效化解村级其他公益事业乡村债务，认真接待农民信访，切实减轻村集体经济组织负担和农民负担，推进村集体经济组织减轻包袱谋发展
1、多管齐下，有序推进，农村集体经济组织清产核资工作稳步开展
3 与区纪委、区财政局联合下发了《历城区农村集体经济组织清产核资工作实施方案》（济历城纪发[2012]4号）文件，局里抽调了22人成立了6个业务指导小组，对全区清产核资工作进行业务指导和总体调度，根据街镇工作动态刊出4期简报。局先后召开了动员会、培训会、阶段总结会及督导会议等6次会议，指导各街镇清产核资工作扎实推进。6月底对全区各街镇办21个试点村进行了实地检查督促。截至目前，全区清产核资工作已全部进入清查阶段，已有51%的村完成了账务清理，21%的村完成了“三资”清查。
结合村集体清查出的村级债务问题，及时印发了省市《关于开展清理核实其他公益性乡村债务工作意见》通知，进一步对2005年12月31日前发生的，至今尚未偿还的三个方面债务等进行清查核实，为减轻村集体经济组织债务负担奠定良好基础。
2、热情接待，认真处理，积极协助街镇解决农民信访稳定工作。
今年上半年，共接待来来信来访总量59件次，接待上访群众 90人次，信访案件办结率达到90%以上。其中：涉及土地二轮土地承包和土地流转纠纷案件10起、涉及农村财务的7起，涉及农村集体经济组织成员资格的42起。为确保十八大顺利召开，认真接待农民来电来访同时,根据区重大信访案件要求，变上访为下访，到荷花、彩石、郭店、鲍山、唐冶、港沟等街镇实地调查了解；实行季度通报制度，对缠访案件及时上报，及时让区领
4 导掌握全区不稳定因素，有效化解各类信访案件，切实维护农村社会和谐稳定。
3、强化监管，常抓不懈，顺利通过全省农民负担大检查 由于局领导历来十分重视减负工作，经管站及时靠上化解各类矛盾，不存在乱收费问题，不存在强迫筹资筹劳行为，顺利通过省减负领导小组农民负担检查工作。
(三)在放活方面，盘活农村土地资源，加快农村土地承包经营权流转，促进设施农业建设，实现农村资源资产的效益和利润最大化，增加村集体和农民收入，提高农民的幸福指数
1、政策激励，规模经营，农村土地承包经营权流转工作取得新成效
通过严格落实《关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案》，不断转变农民思想观念，变“要我流转”为“我要流转”。设施农用地审批项目，有力带动了各投资企业、建设主体流转土地的主动性和积极性，不断促进农村土地向特色产业集中，土地经营方式变“分散无序流转”为“规模有序流转”。上半年全区土地流转面积突破了12万亩，上半年新增11962亩，完成全年任务总量的120%。
三、一鼓作气，兼顾效率，全面完成经管各项工作任务 上半年经管工作虽然取得一定成绩，但还存在一定不足和问题。下一步，我们将继续团结经管全体人员，抓好以下工作任务：
（一）全面完成清产核资工作。一是要筹备好清产核资现场
5 推进会；二是全面完成清产核资工作任务，摸清并上报清产核资底数和核实债务；三是加强“三资”信息化建设，清产核资工作结束后，引导各村将村集体“三资”纳入街镇委托代理服务中心管理；四是建立健全“三资”管理各项规章制度。
（二）加强土地流转考核验收，完善档案管理。下半年我们将严格按照区委区政府一号文件和区政府56号文件精神，对完成土地流转较好的街镇提前介入考核验收。
（三）严格一事一议审批程序，切实减轻农民负担。一是严格按照《山东省一事一议筹资筹劳管理办法》，对全区181个项目建设内容、筹资筹劳方案、标准等进行严格审核，坚决制止增加农民负担和村集体负债的项目通过审批，切实维护广大农民权益。二是结合筹资筹劳情况，及时与省市对接工作，对各街镇有关村统一发放《山东省筹资筹劳统一收款收据》，强化所筹资金的管理使用。
（四）加强农民专业合作社发展。按照局党组提出的发展“四个一百”的要求,到2015年，发展100个市级以上农民专业合作社。我站结合全区实际，完善区级农民专业合作社项目库建设。
（五）认真做好农民信访接待工作。制定信访工作细则，明确农业信访程序和接访职责，把农业信访问题的受理、交办、转办、督办等环节，纳入规范化、制度化管理。
（六）完成2012年农村经营管理统计报表工作。开展对农民收入趋势的调查，认真做好农民收入全年预测和分析。
6 以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。
