**局2005年党风廉政建设工作落实情况汇报
***局2005年党风廉政建设
工作落实情况汇报8月3日市局召开了2005年上半年工作会暨党风廉政建设工作会议。会议在总结成绩的同时，对下半年工作及党风廉政建设工作提出了新的任务和新要求。会后，我局领导班子根据会议提出的下半年工作重点和总体工作目标，结合
我局实际的，在及时传达会议精神、做好宣传动员的同时，围绕抓落实，认真研究精心部署了下半年各项工作措施：
一、围绕会议精神贯彻，积极动员、提高认识、统一思想，确保工作落到实处。
一是认真开好了“两个会议”，即：“党政领导班子‘碰头会’”及“2005年下半年工作动员大会”。领导班子研究部署了下半年各项工作实施方案，明确工作思路及总体工作目标。与此同时，分局及时召开工作动员大会，将会议精神传达贯彻到全体干部、职工当中，使全体干部、职工进一步认清形势，明确目标，切实增强工切实作的责任感和紧迫感，树立发展意识、创新意识、奋斗意识、责任意识、廉洁意识，求真务实抓好目标落实。
二是签订好“三个目标责任状”，即：《党风廉政建设责任状》、《安生产目标管理责任》、《2005年工作目标管理责任状》。通过分局领导与科室负责人、科室与道班负责人层层签订目标管理责任状，使目标责任量化、细化，层层分解，责任到人，确保了会议精神贯彻到位、组织措施方案到位、目标责任分解到位，形成了层层抓落实、人人抓落实的工作格局和紧迫氛围。
二、围绕公路中心工作，突出重点，理清思路，创新举措，确保任务落到实处。
公路建、管、养是我们的主业，一切工作都要围绕中心任务来开展。针对我局养护压力的加重、养护经费的短缺、道路条件的落后、施工力量的单薄、专业人才的匮乏以及单位后劲的不足等实际情况和工作难点、重点，我们将以新的思路、新的措施努力加以克服和解决，并根据会议精神进一步做好下半年的工作：
（一）、创新机制、挖掘潜力，全面树立科学发展观。
1、改革是发展之路，是强局之策，我局继续深化改革坚持取消档案工资，实行效益工资和计件工资制。继续建立健全竞争激励机制，不断增强单位活力和职工自我发展能力，充分调动和激发广大职工的生产积极性和主观能动性，实现***公路事业的健康、持续、协调发展的目标。
2、继续推行定额养护、养护工程计量支付制度。做到以量计酬、按劳分配；建立严格意义上的养护公司，并力争申办一类公路养护工程资质，为参与养护市场化竞争做好充分准备；大力扶持青年突击队，积极参与养护内部小修工程建设，解决我局养护经费超支、工作人员超编的老大难问题，走出一条养护新路子。
3、继续推行机关人事制度改革，严格执行退养、请假、待岗政策，继续推行效益工资制度，加大改革步伐，增强职工责任感和危机感，培养爱岗敬业精神，营造上下齐动、共谋发展的新氛围。
4、以三级路基专业承包资质申办成功为契机，继续申办二级资质，并对资质管理进行股份制运作，充分发挥三级资质的市场经济效益，努力打造一个竞争力强、效益好、后进足的优势企业。争取年底完成二级资质升级工作，实现有利于***公路事业的发展、有利于职工根本利益的提高、有利于人才队伍的不断扩大、职工与单位双赢的改革目的。
(二)总结经验、发扬优势，开创养护工作新局面
首先，着力改造养护公司，总结完善养护经费切块管理经验，在人、财、物方面都按市场经济模式进行运作，从而把养护公司改造成有市场意识、有竞争能力、整体素质高的养护主体。
其次，提高养护工作标准，把路老线养护成全局具有代表性的“标准养护示范路”。变原来的“敏感路、信息路”为今天我局养护工作的“窗口路、形象路”。
再次，全面实行大中修工程招投标制，全分局范围内多推出类似青年突击队这样的队伍，鼓励职工积极参加工程建设，积极参与工程招投标活动，培养优秀工程技术管理复合型人才。
最后，加大新材料、新工艺、新技术的运用，努力提高公路养护工作的科技含量，全力以赴抓好公路养护这一主业,保持公路的畅、洁、美，确保管养公路安全畅通。
（三）、抢抓机遇，提高实力，再掀公路建设新高潮。
会议提出了新目标、新要求，我局将按照会议精神，抓住我市加快公路建设发展及公路体制改革这一契机，利用三级资质的申办成功，冲出公路，走进市场。积极参加工程招投标活动，不断提高自己的竞争能力。在内部管理上要强化工程管理，完善工程质量监理各项制度，锻造优质、高效、廉洁、安全的品牌工程。要积极锻炼施工人才、技术人才和管理人才，创建一支能吃苦、技术精、会核算、创效益的品牌施工队。
继续完成319改造工程的合同任务、继续完成高上线的改造施工目标，确保工程合格率为100％，优良率达85％以上外。争取新的公路改造项目，努力提高我局公路等级，以
较好的交通道路条件更好的为社会服务。
（四）、依法治路，规范执法，促进路政管理上台阶。
继续推进路政改革，再塑***路政新形象。建立健全竞争激励机制，对路政人员实行优胜劣汰，不断提高路政依法行政、依法治路的整体素质，务求路政管理工作出新、出特；继续保持原有的工作优势，确保路政工作经济效益社会效益双丰收；继续实行政务公开
，做到执法依据公开、处罚依据公开、处理事件公开、收费金额公开，接受社会和群众的监督；继续抓好规范化管理，路产档案整理；继续巩固320国道文明样板路的成果，加大与地方政府配合的力度，积极营造“全民共建、爱路护路”的路政管理氛围，保持文明创建的良好势头。
（五）、积极实施人才战略，增强公路事业发展后劲。
要牢固树立人才资源是第一资源、第一生产力的观念，充分发挥人才资源开发在经济发展中的基础性、战略性、决定性作用。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。并努力营造鼓励人才干事业，支持人才干事业，帮助人才干好事业的氛围，身体力行引导他们为我们的公路事业增光添彩。
继续积极培养人才队伍，有组织、有计划地引导他们学习政治理论，学习市场经济、法律法规、现代化管理等新知识，强化对人才在观念、素质、管理能力、领导水平四个方面的教育。实现单位“效益增长、人才增长、后劲增长”的发展目标。
（六）、夯实基础，强化管理，超额完成目标管理任务。
紧跟社会的发展，学习先进的经营理念和完善的管理方式，不断提高服务意识，不断提高管理水平，不断提高工作标准，确保各项目标任务有新的提高。确保我局公路事业符合社会的要求、跟上时代的发展。
继续坚持改革不动摇，提高认识，端正态度、改变观念，把思想和行动都统一到体制改革后的工作中去。调整和完善各项管理制度、措施及办法，努力适应公路管理体制改革后的新形势。
三、围绕安全生产目标，强化教育，注重预防，落实责任，确保公路一方平安。
上半年来，我局公路受天气等因素影响，水毁安全形势严重。我局结合公路水毁抢修中心任务，深入开展了全国第三个安全生产月活动，大力营造了“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，确保安全生产良好势头。下半年中，我局将继续从组织领导、健全制度、完善措施、强化管理四个方面入手，狠抓安全目标管理的落实：
(一)加强领导，严格管理
领导重视是抓好工作落实的关键，我局将不懈地加强对安全生产工作的领导，分局配备专职安全员，各道班、工地配备专“兼”职安全员，全局上下要形成了一个牢固的安全管理网络。与此同时，制定和完善安全管理制度，注重预防，做到安全工作有组织、有布置、有检查、有奖罚，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局和人人抓安全、事事讲安全的良好的氛围。
(二)注重教育、提高认识
注重加强教育，才能在思想上筑牢思想防线。从教育上着手，加强安全预防管理，根据我局工作实际，开展了有针对性的宣传教育，重点抓好《国务院关于进一步加强安全生工作的决定》、《安全生产许可证条例》及《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的学习，努力提高全局干部职工的安全意识，营造了日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
一是制定每月安全学习与会议制度，做到月度生产检查中有汇报、有评比、有奖罚。二是分局对所有在职的干部职工进行安全理论知识和工作实践相结合的业务考核，积极开展安全与法律知识竟赛，以及“生产安全周”、“三不伤害”、“反三违”等安全管理活动。同时还充分利用黑板报，道班三栏两薄等宣传阵地对全道班职工进行安全知识的宣传教育，使安全教育在***公路分局落实贯彻到基层，从而提高职工的安全防范意识，打好安全工作基础。
(三)明确目标、落实责任
为把安全工作落到实处，分局与下属各单位（公司、养路道班）签订《安全生产责任状》，明确目标，落实责任，实行责任追究。主管领导亲自抓，专职安全员专门抓，重点部位重点抓，层层落实责任抓，分局安全员每天上路巡查，分局领导不定期抽查，通过各种方式渠道将发现的事故苗头，及时提出整改意见、方案，并进行跟踪检查，督促整改落实，消除安全隐患，严管细抓，不留死角，各个重要安全管理环节都有专人抓安全、抓落实、抓管理。要以落实全员安全责任制为重点，力争主动防范，突出强化工程施工、养护生产、机械运输设备的现场督察力度，抓好危桥险路的经常性巡查和监控以及易燃易爆物品的管理。扎实开展“安全生产周”、“反三违月”等活动，巩固安全生产好势头，实现“四明显一确保”的安全管理目标。
四、围绕党风廉政建设，强化监督，把握关键，治理源头，树立干部队伍廉洁形象。
下半年党风廉政建设和反腐败工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻中纪委三次全会、省、市纪委四次全会以及市党风廉政建设工作会议精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与三个文明建设紧密结合，紧密围绕中心工作和第一要务抓龙头、抓源头、抓教育、抓监督、抓政务公开和队伍自身建设，为公路三个文明建设提供强有力的政治保证。
主要工作措施是：“坚持一个统领，抓好五项重点”。
(一)坚持一个统领
坚持以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，惩防并举，注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。
(二)抓好五项重点
1、抓龙头
(1)抓好党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”。
分局一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，按照市局党组的要求，领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，以身作则，带头廉洁，敢抓敢管，竭忠尽职，担负分管范围内的反腐倡廉工作的职责。做好责任分解、责任考核、责任追究的各项工作，实行目标管理，签订目标责任书，加大对落实责任制各项规定的监督检查指导工作，实行跟踪考核，结合综合目标任务完成情况，实行奖惩，对违反党风廉政建设责任制的实行严格责任追究。
(2)认真落实领导班子和领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范领导干部从政行为，加强监督，狠抓落实。
一是坚决严格执行中纪委规定的四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。即领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
二是领导干部不准利用职权违反建设工程招投标规定，为个人和亲友谋取私利。
三是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。
四是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，禁止以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐和健身活动。
(3)认真贯彻落实党内监督条例，切实加强对领导干部的监督和考核。
坚持贯彻落实好党内监督条例，把党风廉政建设和反腐败工作与各项日常工作有机地结合起来，贯穿于各项日常工作之中，实行目标考核，细化、量化考核办法，完善考核机制，建立考核档案，切实抓出实效。
2、抓源头
一是继续深化人事制度改革。在人才使用上，重用五种人、不用五种人。重用五种人：即对政治素质好，实践检验是经得起各种风浪考验的人重用；对思想解放，创新意识、开拓能力强的人重用；对有真才实学，政绩突出的人重用；对淡泊名利，顾全大局，事业心强的人重用；对群众公认，威信高的人重用。不用五种人：即对不想干事，只想做官的人不用；对走门子，拉关系的人不用；对作风不踏实，工作无实绩的人不用；对无德无才的人不用；对群众意见大，威信不高的人不用。
二是进一步落实行政事业收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定和进一步加大治理工作力度。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》以及各项行政审批规章制度，规范行政审批行为，杜绝“小金库”的现象。
三是加强对物资采购的监督检查，实行统一管理模式，一支笔审批，坚持“阳光”操作，物资采购纪检监察全过程监督。
3、抓教育
一是抓党风廉政建设教育。深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实中纪委、省、市纪委全会精神以及党风廉政建设和反腐败工作意见，坚持开展党风廉政宣传教育月活动，切实抓好党员领导干部的党风廉政理论教育、反腐倡廉形势教育，党纪、政纪、政策法规教育和警示教育，做到警钟常鸣。
二是抓党员干部的党性锻炼。教育和引导党员干部，在改革和建设的实践中，自觉地进行党性锻炼，加强思想政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，真正养成共产党人的高风亮节。
三是抓干部作风转变。教育干部自觉地端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。
4、抓政务公开
一是进一步规范和完善局务公开管理。规范局务公开管理，完善局务公开手段，细化局务公开内容，建立健全局务公开档案。
二是加强对局务公开的监督与考核。制定局务公开考核办法，定期进行考核；继续开展局务公开群众民主测评，加大民主监督力度，强化监督措施，落实廉政建设制度，做到既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本、预防腐败，保持我局党风廉政建设和反腐败工作的良好势头。
5、抓纪检队伍建设
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准建设纪检监察干部队伍，不断提高自身综合素质，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，更好地服务于公路事业的发展。
目标已经明确，关键在抓落实，我局全体干部、职工将在上级党政的正确领导下，团结拼搏，开拓创新，为全面完成上级下达的年度各项目标任务、开创***公路事业的新局面作出不懈的努力。
特此汇报
二005年八月十日
