我市少数民族村党组织建设情况调查报告
农村基层党组织是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着推动农村经济发展和社会进步的重任。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。为了解我市少数民族村基层党组织建设情况，近期笔者对康、法两县和沈北新区的8个少数民族乡（街道）的部分少数民族村党组织建设情况，进行了深入调查研究。
一、基本情况
我市的8个少数民族乡（街道），是指康平县的西关、东升、柳树、沙金，法库县的四家子5个少数民族乡和沈北新区的黄家、石佛、兴隆台3个少数民族聚居的街道。目前，8个少数民族乡（街道）共有少数民族聚居村（少数民族人口占村人口总数30%以上）69个，少数民族人口占比约53%。
近年来，在各级党委政府的正确领导和大力支持下，我市民族村“两委班子”认真履职，积极推行“四议两公开”、村务联席会议等有效做法，努力增强村党组织的领导力和影响力，有效推动了农村经济社会的健康发展。一是努力加强组织体系建设。如，沈北新区黄家街道正在着力构建以农村党组织为领导核心，村民委员会为主导，村民为主体，村务监督委员会、社区服务站以及社会组织共同参与的村级治理
架构；康平县沙金乡则坚持把党性强、作风好放在首位，注重选好配强村级党组织带头人，同时还对村书记队伍进行分析分类，以便更有针对性做好培养选拔工作，对无职党员全员设岗定职，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥农村党员作用，等等。二是切实加强政治素质建设。各村党组织普遍注重加强对党员的宗旨意识和党性观念教育，多数能做到认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，使多数党员都在党组织的严格管理监督之下，不忘自己的党员身份。充分利用网络党课、网上课堂、微信微博、手机客户端等新兴载体，提高党员教育管理水平。三是认真落实民主管理制度。严格执行村民代表会议制度和两委联系会议制度，确保重大事项决策公开，随时接受村民监督。康平县柳树乡在“四议一审两公开”的基础上，在每个村建立了村务监督委员会、民主理财小组、村民理事会等机构；沙金乡为使村务监委会真正发挥作用，在各村建立了村务监督工作报告制度，要求监委会定期向村党组织、村民会议报告工作。同时，建立了评议考核制度，每年年底由村民代表会议对监委会一年来的工作进行一次公开评议，以全面监督村级权力规范运行。四是努力带动村民增收致富。多数村党组织在抓好自身建设的同时，都把发展壮大村集体经济、带动村民增收致富作为首要任务来抓。沈北新区兴隆台街道小黑台村党支部为适应新时期农业发展，积极引导农民种植芋头等高产值新作物，前期预计试种植10亩，亩产5000斤，将增收3万元，收益稳定后将向全村推广；兴鲜村党支部积极打造微信交流平台和用工信息平台，实时了解居民就业需求并推送企业用工信息；烟台村党支部则引导村民组建了农用
车队和零工队伍，建立零工档案，推荐附近务工就业。黄家乡王家、安家、鲍岗子等村党支部积极带领村民进行土地流转，将全部土地流转给辉山乳乳业，使大批富余劳力进入
二、三产业，普遍增加了农民的工资性收入。康平县沙金乡拓宽选人视野，把致富能手和返乡能人作为村党组织班子换届的优先人选予以考虑；西关乡罗家屯村引导农民积极进行种植业结构调整，发展棚菜产业，并成立了合作社，注册了商标，常年聘请专家指导生产。目前，全村已发展蔬菜大棚200余栋，年纯收入300万元，人均增收2300余元。
二、存在的问题
从上述抽样调查和横向对比看，我市少数民族村总体情况与全市其他农村相比，无论是在开展党建工作方面，还是在经济社会发展、社会民生保障，医疗教育卫生等社会化均等服务方面都较比以往都取得长足进步，与全市其他农村相比差距不大，甚至有的村还走在了全市前列。但在肯定成绩的同时，我们还必须看到存在的问题与差距。这些主要表现在：
一是党员年龄、文化、性别结构不合理。据对上述8乡镇（街道）69个民族村的调查统计，党支部成员60岁以上人员约占49%，40—60岁约占31%，20—40岁约占20%；男性比例约占76%，女性约占24%；大专以上学历约占20%，初高中学历以下约占80%。明显存在老党员多、年轻党员少；男党员多、女党员少；低学历党员多、高学历党员少的“三多三少”现象。
二是个别党组织没有很好发挥领导核心作用。虽然近年来县乡两级党委加大了对一些后进村的整顿力度，但仍有
少数村“两委”班子关系不顺，个别班子成员为了个人或家族私利，工作上相互拆台，闹不团结，难以形成合力，严重制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
三是增收致富示范带动作用不强。受市场经济大潮影响，很多村里有能力的青壮年人大都外出经商务工，而留在农村的党员普遍文化水平较低、年龄偏大，观念陈旧，学习和掌握科学技术的能力较弱，致使党组织带领村民增收致富整体作用发挥不强。即使有的党员自己先富起来，也明显欠缺带领群众共同致富的意识和能力。
四是缺乏对抓好党建工作重要性的认识。个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和应对棘手问题的能力，在一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
三、工作建议
解决农村基层党组织的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题要善于从顶层设计上来解决，对一些反复出现的问题要善于从制度机制上来破解，切实增强党建工作系统性、创造性、实效性。 第一，要选好配强农村基层党组织带头人。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”，因此，选好农村基层党组织带头人至关重要。要通过村“两委”换届、选拔优秀大学生村官进入村班子、选派“第一书记”等措施，切实加强带头人队伍建设。要坚持把那些既党性强、作风好，又年轻有为、能带领村民增收致富的党员优先选进班子。
第二，要从严加强农村党员队伍建设。要积极采取措施，切实强化日常教育和管理、严格党内组织生活，整顿软弱涣散的党组织。同时，也要加强对农村党员队伍的激励关怀。要加大基层经费保障力度，推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实，并建立正常增长机制，使他们干事创业有激情，开展活动有保障。
第三，要同时抓好在职干部培训和后备干部培养。针对当前村干部选择渠道窄、年龄偏大、整体素质不高的现状，一要加大对在职村干部的培训力度，加大培训投入，增强培训工作的时效性与针对性。要组织农村干部经常走出去参观学习开阔视野。二要重视农村后备人才培养工作。要通过选拔和培养方式的创新，建立一支数量充足、素质优良、能担重任的农村后备人才队伍，切实解决部分村班子成员年龄偏大、能力偏低、后继乏人的问题。
第四，要积极推动农村发展和改善民生。发展是第一要务，党建是第一责任。党建工作和经济发展要两手抓。只有解决好农村经济发展问题，才能切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，才能巩固党在农村执政的群众基础，因此，农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任。要结合本村的实际，充分调动党员积极参与村务建设的积极性，推动本村经济发展，发挥好龙头带动作用，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
