村居委建设调查报告
一、基本情况
齐南村地处向化镇北部，靠近北海滩，群众生产生活水平较宽裕，经济收入主要靠传统农业和劳务输出。地理环境优越，距东滩湿地15公里，待越江通道建成后，到市中心只需半个小时车程，到崇明第二大镇堡镇只需10多分钟。东西向有南横运河和北横运河，南北向有六效大河和渡港大河，河道内可通行200吨以内船只。六效港码头可停靠500吨船舶。水陆交通便捷。行业优势明显，已设立“一业特强”工业园区，规划占地4平方公里，金属制品和服装服饰业已成为齐南两大优势产业。永冠经济开发区，以其优质的服务、优美的环境、优惠的条件，吸引岛内外企业注册落户，并在上海市区设有驻沪办事处。
教育、文化、体育事业比较发达，拥有成人学校1所，有图书馆、影剧院、文体体育中心。村南侧正在开发建设占地600多亩集休闲、度假、旅游、娱乐等为一体的长江沿岸观光带。全村优质水稻“寒优湘晴”的种植面积逐年增加，水产资源丰富，淡水养殖、海洋捕捞全年总产量为3511吨。
二、存在的若干问题
1、部分干群对新农村建设的认识还不到位，参与意识和主体意识有待提高。
2、少数帮扶单位帮扶意识还不强，资金难以到位。
3、各种资源还需进一步整合，合力作用发挥有待提高。
4、工作缺乏后续资金保障。
5、群众自主发展能力不强。
三、几点建议
社会主义新农村建设是一个长远性的宏大的系统工程，必须经历一个很长的培养生长过程，决不可能一蹴而就。一定要从各地农村，特别是农民的具体的实际需要出发，防止这一把惠及亿万农民的德政工程、良心工程，变成新的强迫命令的“运动”、新的名实不符的“形象工程”和“政绩工程”。笔者认真阅读了相关资料并结合本人在赵集居委会新农村建设的实践，认为在建设社会主义新农村过程中，要注意十个方面的问题。
一、建设社会主义新农村，必须立足乡情。齐南村作为我镇相对贫困地区，存在交通不便、产业单
一、人均收入低、农业基础薄弱以及农村文化教育落后等情况。群众接受程度差，参与的积极性不高，到目前建设还没有启动。这些情况说明建设社会主义新农村，必须考虑这些问题，立足当地实际，根据实际情况解决实际问题。
二、建设社会主义新农村，必须努力培育和造就新农民。农民是农村建设的主力军，其素质决定农村的发展速度、文明程度和现代化水平。只有把农民培育为有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能保证农民和农村发展有广阔的空间，才能保证广大农民体验到社会主义的优越性。一是加大农业实用技术培训力度，提高群众科技致富能力;二是加强思想道德、民主、法制建设，提高群众文明程度，努力构建文明小康示范村。
三、要尊重农民的意愿。建设社会主义新农村的主体是农民，尊重他们的意愿，发挥他们的主体作用，是新农村建设成败的关键，要让农民自己办事，自己管事，自己选择项目，自己确定方式，自己决定速度，真正发挥农民在筹集和管理建设资金、选择建设项目、签定建设合同、监督工程进展等方面的作用，切忌政府越俎代疱、一厢情愿替农民作主。
四、规划要合理科学。要立足当前，谋划长远，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。充分考虑今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，又要反对一刀切，搞“千篇1律”、“千村一面”。规划村容村貌，既要注重房屋、道路等的建设，又要有利改善农村卫生环境等。总之，要从每一个村组、每一户农家的实际出发，制定出合理科学、有利发展的新农村规划。
五、要面对现实，正视当前。建设社会主义新农村作为一项系统工程，还处于起步阶段，农村的实际，我们尚有许多不清楚的地方，农村要解决的问题，仍然非常之多，农民的疾苦、需求、企盼都需要我们去关心、了解。因此，要深入调查研究，扎根基层、扎根农村和农户，搞清楚他们有哪些疾苦、需求、企盼，分清轻重缓急，尽可能从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，真正让农民切实感受到新农村建设的好处，从而调动积极性、增强凝聚力，逐步、全面推进社会主义新农村建设。
六、要正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。在新农村建设中，要充分发挥政府的主导作用，加大农村公共产品供给的力度。投入的财力、物力和人力资源不仅应该涉及农村社区的基础设施、环境、教育、文体、医疗、商贸、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而应该同时覆盖软件系统的建设，村干部与村民的培训、村规民约的制订、村居公共设施管理制度的建立、村居健康文化体育活动的开展等等。当然，“社会主义新农村”毕竟是农民自己建自己的家园，要以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，通过规划引导、政策引导、典型示范的方式，引导农民参加新农村建设，让农民看得到，感受得到新农村建设的益处。
七、要坚持以人为本，大力推进农村社会事业发展和民主政治建设。建设社会主义新农村，必须大力发展农村社会事业，不断提高农民的生活质量和文明程度，同时要大力推进农村基层民主政治建设，不断提高村民民主管理和自治水平。要高度重视农村教育事业，努力提高教育教学质量；大力发展农村卫生事业，加强村级卫生服务网络建设和医务人员的培训，做好农村新型合作医疗试点工作，提高人民群众的健康水平；坚持不懈地抓好农村计划生育工作，强化经常性工作措施，深入开展关爱女孩行动，抓好农村计划生育奖励扶助政策的兑现落实工作；深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高农民的思想道德素质和遵纪守法意识；加强农村文化阵地建设，继续抓好农村广播电视“村村通”，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”和群众性文化活动，丰富群众文化生活；广泛开展“文明户”、“文明院落”、“文明村镇”创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立文明新风；要大力宣传推进村民自治建设的法律法规，让农民进一步了解农村基层民主政治建设的内容，提高农民的民主法制意识和参与管理村级事务的积极性；进一步建立健全村务公开和民主管理的各项制度，严格实行村务公开和“一事一议”，规范和加强村级事务管理，提高村级工作的制度化、民主化、科学化水平；加强农村党员干部教育培训和基层组织建设，提高村级干部的整体素质和村级班子的工作能力，建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机
制，为农村工作开展提供组织保证。
八、加强农业产业化经营，发展各种合作经济组织。农业产业化经营的问题主要是一家一户的小生产与千变万化的大市场不相适应的问题。要按照“民办、民管、民受益”的原则，有效地把农民组织起来，扩大农业生产规模，实现一村一品，一品一产业的发展格局，打造农业企业品牌和产品品牌，推动现代农业的发展，促进农民增产增收。
九、下派乡镇干部担任“村官”。当前，可以结合乡镇机构改革，把工作能力强、有责任心、事业心和自愿献身农业农村工作的年轻干部下派到村担任村支书或村副主任，通过他们带领农民学习农业产业化经营和管理知识，同时做好新农村建设的试点示范工作，为新农村建设当好引路人。
十、要积极探索研究保持和巩固新农村建设成果的长效机制。第一轮示范村建设进入尾声，第二轮新农村建设申报工作已开始，如何克服“猴子掰玉米”现象，还需要我们认真探索，积极研究，建立行之有效的制度，确保新农村建设成果长效。
三、存在的问题及原因分析
在创建小康文明村活动中，虽然取得了显著成绩，但也存在一些不可忽视的问题，主要表现在如下几个方面：
1、有的党员群众对创建小康示范村认识不足。个别群众对小康示范村概念模糊、意识不强，有的人认为，经济建设是关键，只要经济搞上去了，小康文明示范村创不创都自然会达到。
2、有的两委成员素质不高。个别班子成员能力偏低，文化程度低，年龄偏高，管理力度不大；有的甚至与其他成员不团结，工作不协调，拉帮结派，唱对台戏，影响了工作的开展。
3、居民的思想观念没有根本性转变。一些居民还保留着“村看村、户看户、群众看干部”、“别人干啥我干啥”、“别人要啥我要啥”等观念，在生产上那种从众和自发性的占大比例，对政府号召的即使极有发展潜力的经济项目，他们往往持怀疑观望态度，不愿积极响应，反应冷漠。同时居民“等、靠、要、小富既安”思想观念还根深蒂固，党员干部的领头雁作用很难发挥，影响经济的发展。
4、有的居民信念发生动摇。居民科技教育培训缺乏系统性，效果不理想，对市场经济缺乏正确的认识，追求实惠而不关心政治，不关心集体大局。
5、三个文明建设不协调，群众思想文化素质相对较低，文化娱乐设施相对较少。
四、基本思路和主要对策措施
根据创建小康文明示范村工作的部署，结合居实际，以创建小康文明示范村活动为切入点，围绕小康文明示范村标准目标，抓重点、树典型、求落实、讲效果，不断推动创建工作向前发展。着重抓好以下迹象工作：
1、提高党员群众对创建小康文明示范村重要性的认识。要把创建工作摆在居工作的突出位置，切实按照创建标准开展工作，同时要密切配合，发挥整体优势，创建小康文明村，促进全居稳定和经济发展。
2、坚持不懈地抓好居班子建设。加强思想政治教育，有针对性的开展理想信念、宗旨和党性党风党纪教育，营造廉政为民、廉洁奉公的良好氛围。加大培
训力度，注重培训效果，提高班子成员的自身素质。
3、提高居民群众素质和参与积极性。加强对群众的思想、文化、实用技术教育培训，提高群众奔康致富的本领。
4、抓好信息传导。通过各种渠道和多种方式，设信息网，给居民提供各种信息，培养和发展各种经纪人，拓宽致富渠道。
5、以科技为先导，发展第三产业。通过试点方式，以点带面，以面带片，调整和优化产业结构，发展经济，增加居民收入。
五、创建建议
根据我村创建实际，对市创建办公室提出如下建议：
1、为加快村小康建设步伐，做好稻田养蟹的实事工作。村干部必须大力支持这个项目，使更多的人认识到这个项目的重要性，是能够给老板姓带来切身的福利， 。
2、为保证创建工作的质量，请镇里的领导经常来居检查指导创建工作。
3、整个创建工作面广、任务重、资金投入大，为保证创建工作的顺利推进，请上级部门给予适量的资金支持、补贴。
4、抓好班子的建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。建设开拓创新、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，为新农村建设提供坚强的组织保证。
10春行政管理蔡晶
