基层党组织建设调查报告
近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、城区基层党组织的基本情况
目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。
二、存在的主要问题
（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2011年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。
（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。
三、加强基层党组织建设的建议和对策
在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：
（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。
（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。
（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。
（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。
（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。基层组织建设交流会发言提要
一、支部组织建设概述
宝沙联公司党支部于2003年11月28日经沙井街道两新党委批准成立，成立之初党员共16人。支部成立八年来，共5次荣获上级党委授予先进党支部，2007年被宝安区委定为党建工作示范点。第一任书记为公司总经理陈玉祥，多次被各级党委评为优秀企业家，并于2004年被深圳市民营党委授予支持党建工作企业家称号。经过八年的发展，现在支部党员共28人，分布于公司本部四个部门及下属三个厂内，都是生产及管理骨干，其中三人为新发展党员。
现任书记陈志强同志，任职于公司外经贸主任。支部委员二人，分别为组织纪律委员曾寿稳和宣传群众委员崔治才同志。支部外围组织工会现有会员 人，主http:///席由文池发担任，副主席由支委曾寿稳同志兼任，在支部领导下定期开展群体活动并积极参与劳动关系调解，多次获街道及区、市总工会表彰。团支部于2010年10月经上级批准成立，团支部书记由刘自然担任，下设四名支委，分别由公司及下属三个厂方行政人员兼任。团员1660人。团支部成立以来已多次组织青年联宜及文体活动，英语、日语自学交流活动已经小具规模。通过党支部自身的建设和党团工作的开展，使支部作为基层战斗堡垒的作用以及党员的责任感得到加强。
二、党建活动。
1、组织生活。支部每月过一次组织生活。传达学习上级党委文件精神，学习党的新时期党建方针政策，并就特定时期的世界形式和国情党情展开学习讨论，写学习心得体会。通过学习，各位党员的党性得到增强，基础理论知识有了一定的提高，党员对党的方针政策有了一定的认识，能与党保持一致。特别是通过建党90周年知识竞赛的准备工作，我们组织大家查阅各种资料和文献，对党的不懈奋斗史和党的建设发展有了系统的了解，更加坚定认识到我党带领各族人民开创伟大复兴之路的信心。要做到理论与实践相结合，参加支部之间联动是我们进一步提高学习和认识的平台，通过联动我们从中得到许我启发，从而对支部开展活动提供了更多活力。在建军节组织党员到洪田瞻仰烈士纪念碑并献花，常与居住于附近的东江纵队老战士话家常，聆听革命老传统和带有硝烟的战斗生活，着实令党员心灵得到净化，认识到当前的和平发展来之不易。
2、义工活动。定期组织党员及积极分子参加，主要到人流量大的沙井车站开展交通信息咨询；参加公司所在地洪田郊野公园清洁工作；积极参与为迎大运而进行的新沙井保洁活动；迎大运登梧桐山活动；义务维持大运期间交通秩序。通过参与各种义工活动，我们更加团结有凝聚力，从而推动党员在各自岗位上的创新精神及带头作用。
3、创新争优活动。支部结合建党90周年开展的创先争优活动，不仅能达到永葆党员队伍的先进性和引领作用，同时，我们认识到这项活动的深入开展，使每个党员都能带动一片，工作上出现新气象，能给企业带来摸得着看得见的实实在在的好处。不但激发人们的内在动力，而且把这动力和思想状态融入到各自的本职工作中去，能自觉争当优秀乐于当模范。在该活动中，所有的参与党员都立足本职努力工作，涌现出一批优秀党务者及先进党员，受到上级党委表彰。
4、文体及宣传。支部在公司的支持下，开辟出一块宣传栏，定期出墙报，利用简短的小知识文章和插画等宣传法制及生活工作小常识，也有员工自己写的一些文章。定期举行群众体育活动，每年度的中秋运动会和春节联欢会都由支部和工会组织实施，员工的参与热情激励着我每次尽做好组织准备工作。定期邀请文化部门的演出团体来公司进行文艺宣传演出，每次演出中都穿插安全生产知识和文明新风小品等节目，不但丰富了员工业余生活，同时也带动一片精神文明好风气，普及了安全生产和法制知识。在原有支部办公场地小，不能更好开展活动的情况下，支部争取公司支持，重新规划出比以前大两倍的办公活动场地，并
在宝安区图书馆的支持下，创办流动图书室，尽力向企业员工提供精神粮食，提供补充学习的平台。
三、不忘宗旨献爱心。重阳节是我国尊老敬老的传统节日，支部都组织党员及积极分子到敬老院看望孤寡老人；国家每有重大灾难发生，支部都会带头捐款，组织工会发动群众献爱心，并将各款项及时交到民政部门；历年来公司下属厂都会有员工因患重病陷入困境的事件发生，这时支部也会及时给予帮助，特别是老书记每次都带头大笔捐款，激发党员群众的捐赠热情。党员陈创波从网上了解到贵州很多地区学生因贫困而缀学，便主动联系“蒲公英”助学会，在他的带头下，支部大多数党员及工会会员都积极参与。先后资助高中学生167人，小学生201人，学生遍布于贵州凯里、http:///都匀、龙里惠水等地，截止2011年已有36名受资助高三毕业生考上各类大专学院。努力帮扶贫困人员是一个企业应该有的社会责任，同时也是作为一共产党员认真践行服务于人民的宗旨的根本需要。
四、为企业分忧解难。经过多年的改革发展，员工的自觉维权行为已经十分普遍，但因工厂管理条规和现实述求存在差异，所以劳资双方经常出现纠纷，为了不影响工厂正常生产和员工权益，工会积极介入并协调双方妥善处理。今年十月十日运至十一月三日间，所属冠星表链厂发生罢工，原因是上班时间内小休息是否计算为加班工资，党支部前任书记陈玉祥同志（总经理）与工会主席文池发及时介入，支部其他成员也都出策出力，协调员工和厂方，在了解情况并咨询法律顾问后，得知工人要求得不到劳动法律支持，然而工人理由在法律上也难以驳斥。在双方都陷入僵局的情况下，停产多日给厂方带来约2000万港币的损失。最后在陈玉祥同志及工会主席文池发的调解下，经过与劳工代表及厂方多次协商，双方达成妥协并顺利复工。为厂方及时免除了更大的经济损失。
1、在2008年金融危机面前，支部同样也表现出色。经过内部讨论和向厂方协商，支部形成三点方案：
1、申请工商、税务政府单位适当减免部分费用，为企业减压。
2、解决企业资金周转困难、贷款难及利息负担重的问题，在特殊时期加大对中小企业扶持力度，发放低息、贴息贷款。
3、由负责外经贸的书记出面与海关方面勾通，及时提高行政效率及服务企业的质量，为企业做好后盾。通过多方努力，三个月后，三家厂商都陆续度过难关，企业被海关授予诚信企业，订单和招工同期增加。
宝沙联公司党支部
2011年11月26日于深圳沙井
加强农村基层党风廉政建设
近年来，随着党风廉政建设责任制的落实，农村基层党风廉政建设取得了新的阶段性成果，各级党委在预防农村基层干部腐败方面，做了许多有益的探索和实践，尤其在农村“三个代表”学教活动中，注重提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识，健全村级事务管理制度，实行政务、村务公开，以及加大对村干部违纪违法行为的查办力度等，有效地推进农村基层党风廉政建设，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转，为维护好改革、发展和稳定大局创造了良好环境。但随着农村经济的快速增长，农村基层党风廉政建设面临的形势发生了变化，有了新的特点：出现一些不可忽视的问题，给农村经济社会发展和基层稳定带来了影响。这些存在问题主要表现在以下五个方面：
1、党风廉政教育工作相对滞后，针对性不强、效果不佳。一些基层单位开展党风廉政教育满足于开会，读读文件、报纸、上几节课，领导说说大道理，没有对本地区、本单位党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，反正上面要求什么就组织学什么，没有创新方法，停留在一般的形式上，使人感到厌烦，提不起精神来，而且相当一部分的单位对党风廉政教育习惯于应付，重开会部
署，轻检查落实，极少组织力量深入基层调查了解情况，解决实际问题，布置任务后既无检查也无总结，使严肃的党风廉政教育流于形式，达不到应有的效果。
2、基层党员干部违纪问题比较突出。从总体上看，村镇干部主流是好的，思想进步，品行端正、作风优良、工作扎实，联系群众，体现了共产党员的先进性。但不可否认，村镇干部的队伍建设仍存在一些薄弱环节，尤其是农村基层党员的违纪问题应得到重视。
3、村镇干部作风懒散，缺乏上进心，干群关系不好。而一些村镇干部方法简单粗暴、不廉洁自律，言而无信，尤其是有的村干部在上任前靠乱许诺讲谎话骗取群众信任，上任后缺乏知识能力和经验，使群众对干部、对基层党组织逐渐失去耐心和信心，以致干群党群关系紧张。
4、农村基层干部素质不高，而且后继乏人。村干部受过正规高等教育的很少。很多村干部沿着过去计划经济时期的办法来应付当代农村。而且，村干部断档现象比较突出，现在农村的年轻人大概分成三类：第一类是素质最好的，一般都上大学不再回来；第二类是头脑灵活，身体好，各种素质都不错，一般参军、经商或外出打工；第三类是留下来的，干什么都不怎么行的，因而接班人问题突出。
农村基层党组织是中国共产党最基层的权力机构，农村基层党员干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是党联系广在人民群众的桥梁，也是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素。要使党风廉政建设在农村基层取得明显的成效，促进经济社会的发展，切实维护发展、代表人民群众的根本利益，就必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、惩防并举。以建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，切实解决好当前农村基层党风廉政建设中存在的问题。
1、坚持以人为本，加强党风廉政教育的针对性和有效性。要对党员干部进行经常性的思想教育和纪律教育，切实解决好世界观、权利观和监督意识问题，强化道德约束，提高政治素增强拒腐防变能力。为此，要从几方面着手：一是切实解决好领导干部对党风廉政教育的思想认识问题，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，把党风廉政教育摆上党委、政府的重要议事日程，作为一项重要职责象抓经济一样抓好落实、抓出成果；二是解决好党风廉政教育“经常抓，抓经常”、“反复抓，抓反复”的必要性和现实问题，注重对重点部位、重点对象教育的重要性，教育达不到目的就放手：三是增强针对性，因材施教、对症下药。要深入调查，认真研究群众关注的热点，及时掌握党员干部思想动态，针对不同岗位、不同层次、不同行业的党员干部确立不同的主题，最大限度地拓展教育的深度和广度：四是提高党风廉政教育的效果。党风廉政教育要结合实际去操作，要了解当前党员干部和群众最需要的是什么，把学习教育与解决实际问题结合起来，与解决热点、难点问题结合起来，与为群众事结合起来，使教育效果实实在在。
2、强化责任机制，构建党风廉政建设网络。要把党风建设责任制的要求进行延伸，由各镇与村签订党风廉政建设责任的责任状，明确村领导班子成员党风廉政建设的责任制的共同职责，班子成员的个人职责、执行检查考核办法、奖励和追究办法等内容。同时根据工作实际，在村一级实行责任制联系村民小组制度，把村“两委”领导成员分别与村民小组对口挂钩联系，把责任延伸到村民小组。
3、制定村级党员干部行为规范。要针对群众最关心的、最容易引发腐败的问题，制定针对性强，具有可操作性的村级党员干部行为规范。从制度上规范基层党员干部的从政行为。
4、建章立制，推进基层民主建设。切实加强《中国共产党党内党务条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》的宣传工作，抓好纪律普及，按照条例要求，抓好监督制度建立和监督机制的健全。进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度、强化村务管理的监督机制，保障农民群众的知情权、
决策权、参与权和监督权、努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。要进一步健全和完善土地管理、集体财务管理、征租地款管理和承包合同管理制度，强化对农村集体资产的监督力度。注重从制度和机制上解决问题。
5、切实解决群众反映的热点难点问题。要把解决损害群众利益的突出问题，作为推进农村党风廉政建设的工作重点，让群众实实在在地感受到廉政建设和反腐倡廉的成效，感受到损害自己利益的突出问题确实得到了解决。要加大专项治理力度，重点解决好征用土地中侵害农民利益、教育乱收费、医药费偏高、加重农民负担的问题。对哪些容易引起民怨民愤、引发群体事件的问题，如一些村征地款分配，资金使用不透明以及少数村干部腐败的问题，要及时解决，并注重在制度和机制上解决问题，建立健全并实行财务公开，组财村管、村财镇管、会计委派、离任审计等制度，要按照“求真、务实、清廉”的要求，把求真务实精神贯穿于解决损害群众利益突出问题的全过程，坚持科学的发展观和政绩观，一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约办事，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。
6、加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考、民主评议、廉政谈话（函询）、个人重大事项报告、任期经济现任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对农村党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。对群众的各类信访年，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。
