1、市场竞争日趋激烈，我们的思想观念、体制机制还不适应发展的需要。发展速度还需加快，才能追赶上全省步伐；转变发展方式的力度有待进一步加强，才能促进良性发展。
2、邮政改革后出现的各类深层次问题，需要进一步理顺、调整、完善、解决，三大板块业务“协调、融合、整合、联动”的理念还需在实践中进一步贯彻加强。
3、干部职工思想观念、经营理念不适应形势发展，与邮政公司化、市场化改革要求还有较大差距，基层管理人才出现断档和匮乏现象，专职营销力度还需进一步加强。
4、基层基础管理工作还不扎实，特别是安全管理还有薄弱环节，给企业带来较大经营风险。
5、服务水平亟待提升。窗口服务形象不佳，服务素质不高、损害用户利益，用户投诉或媒体曝光的事件时有发生。
（一）认清形势，统一思想，进一步增强深化改革、加快发展的使命感和责任感
当前，良好的发展机遇，具体来讲就是三个“企稳向好”：一是宏观经济政策企稳向好。随着国家平稳度过金融危机、顺利实现保八目标，中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全国经济将呈现加快发展的势头，经济、金融、消费、流通、物联网等方面将持续繁荣活跃，邮政业务发展依然面临着重要的战略机遇期，依然存在着加速发展的潜力条件.当然，我们也要清醒地认识到，邮政改革发展仍然面临着很多挑战：经济政策和发展环境存在着一些不确定、不稳定因素，将给邮政持续稳定发展造成一定影响；邮政面临的市场竞争日趋激烈，给邮政业务发展和市场开拓带来极大压力；邮政在思想观念、体制机制和核心竞争力等方面存在一些不适应改革发展要求的问题，内生动力依然亟待提升。
总体来看，邮政发展面临的机遇大于挑战。面对错综复杂、不断变化的发展形势，全市邮政部门必须始终保持清醒头脑，努力做到“五个坚持”，扎实推进各项工作。
一要始终坚持解放思想、加快发展的信念不动摇。当前，邮政正处在分业经营改革、公司化运营转型、“二次创业”推进的关键时期，能否抓住机遇、迎接挑战，关键是解放思想、加快发展。邮政发展要想步 入全省先进前列，就必须首先在解放思想上走在前列，把解放思想作为总开关，开启企业发展的新思路，研究促进发展的新举措，夺取加快发展的新成绩。要切实增强忧患意识和危机意识，将其转化为加快发展的紧迫感，转化为科学发展的强大动力，积极应对改革发展中的困难和问题，认真研究深化改革、加快发展的工作措施，不断巩固和扩邮政良好的发展势头，二要始终坚持服务地方经济、服务民生的根本不动摇。邮政是国家重要的社会公用事业，在国民经济和社会生活中具有通政、通民、通商三大服务功能。服务于国计民生的需要，是邮政持续发展的基石。全市邮政要主动将自身发展融入地方社会经济发展大局，勇于承担社会责任，善于体现邮政价值，努力在促进国民经济和社会发展，保障公民的基本通信权利，建设社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，积极发挥作用、寻求发展点。
三要始终坚持好字当头、好中求快、又好又快的原则不动摇。中央、省、市经济工作会议提出，2010年要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快转变经济发展方式作为经济工作的重大任务和主攻方向。对襄樊邮政来说，就是要以科学发展观统领全局，以发展为中心，全面推进经营发展、企业管理、客户服务、企业文化等各个方面的工作，建立健全与现代企业相配套、相协调的运行体制和管理机制，不断提高营销水平，持续改善服务质量，不断增强邮政的核心竞争力，提升企业价值和整体素质，努力实现三大板块和区域经济协调发展，达到发展速度快、经济结构优、企业效益好的良好效果。
四要始终坚持“协调、融合、整合、联动”的工作方针不动摇。邮政、银行、速流三方要充分发挥邮政网络优势，共同开拓新的业务增长点，按照 “共举大旗、共享资源、共创未来，信息共享、资源共用、市场共有”的总体要求，始终坚持“协调、融合、整合、联动”的工作方针，努力构建“大邮政”发展格局，团结一心，同舟共济，共同开创邮政改革发展的新.2、正确定位发展方向，全面推进又好又快发展
一是要把保持经济平稳较快发展与调整经济结构结合起来，保持发展的连续性。只有保持一定的规模和速度，调整结构才有更好的基础和操作空间；只有坚持在加快发展中调整结构，才能更好地提升发展的
质量和效益。全市邮政必须充分认识保持发展连续性的重要性和必要性，努力做到加快发展与调整结构有机结合。一方面，要全力加快发展步伐，发展达到一个全新层面，“二次创业”第二阶段的压力也会相应减轻，另一方面，要着力调整经济结构，着力推进专业损益核算，切实做好产品整合，大力发展高效业务，不断降低业务成本，进一步提高企业的赢利能力。
二
三是要把统筹区域发展与三大板块协调发展结合起来，保持发展的全面性。一方面，要继续推进区域发展战略，进一步加大对重点地区、重点业务、重点环节的支持，另一方面，要努力促进三大板块协调发展，牢固树立“大邮政”理念，努力形成“1＋1＋1>3”的综合实力和效果，促进三大板块协调、快速发展，共同开创襄樊邮政改革发展的新局面。
四是要把市场营销与重点业务增量市场拓展结合起来，增强发展的创新性。从业务层面看，储蓄、速递、函件等“三重点”业务是邮政的支柱性业务，提供了持续、稳定的现金流；代理保险、短信、分销、贺卡等“四小龙”业务处于高速增长时期，构建了规模发展新的增长极；数据库商函（帐单）、小额贷款、公司业务、代收费、畅销书报刊发行等“五明星”业务市场潜力大、经济效益高、成长性好，将增强邮政发展后劲，为实现长远可持续发展奠定坚实基础。未来几年，我们必须举全市、全网之力，毫不动摇地抓好这些高效业务发展，务求取得更大成效。从市场层面看，对已经占领的市场，我们要加强客户维护，努力确保存量，并通过创新产品功能和营销方式，进一步拓展新的增量。要注重用信息技术改造邮政业务，提高产品的技术含量，不断降低运营成本，增强产品的竞争能力。要注重市场形势变化，及时对业务产品进行调整优化，形成适合客户需求的产品体系。要注重创新营销方式，切实抓好专业营销、团队营销、店面营销，不断提高市场营销水平。要充分发挥邮政网络优势，主动介入相关行业产业链，积极开辟新的发展领域。
五是要把深化改革与加快发展结合起来，增强发展的可持续性。我们要进一步深化改革，为邮政发展提供强大的动力和体制机制保障。一方面，要积极稳妥推进邮政体制改革，另一方面，要切实抓好全市邮政内部运行机制的调整。要深化干部人事制度改革，实现经营管理者资源的优化配置。要深化用工制度改革，推进人力资源盘活工作，不断提高劳动生产效率。要深化薪酬制度改革，充分发挥薪酬的杠杆推动作用。要深化财务制度改革，强化预算导向，划小核算单元，规范核算流程，不断提升邮政效益。要加大流程优化力度，为加快发展提供有力支撑。
六是要把加快发展与和谐企业建设结合起来，提升发展的和谐性。一方面，要加强对现业、县域邮政发展的分类指导和政策引导，实现共同发展；要把“以人为本”理念贯穿于企业发展、改革、管理、服务等各个环节，让广大员工充分享受到邮政改革发展的成果；要积极争取各级党委、政府和相关部门的理解支持，努力营造良好的外部环境。另一方面，要主动服务和谐社会。要高举普遍服务大旗，认真履行好党和政府交给我们的重要任务；要按照省委、市委要求，不断拓宽服务“三农”的领域和空间；要主动服务社会经济发展大局，积极融入地方经济发展；要主动承担央企的社会责任，继续开展“爱心帮扶”、“城乡互联，结对共建”等公益活动；要不断改善服务质量，打造襄樊邮政一流的服务形象。
（二）发挥全网优势，促进各项业务全面发展
在当前分业经营的格局下，我们要正确认识各板块业务在邮政发展中的地位，切实处理好三大板块业务的发展关系，坚持以效益为目标、以市场为导向、以客户为中心，突出重点，统筹兼顾，促进各项业务全面发展。
1、突出重点，切实抓好高效业务规模发展
核心产品是构成邮政核心竞争能力的重要因素。我们必须明确业务发展的重点，构建适应市场竞争的核心产品群，促进邮政产品体系的梯次推进。要鼓励和引导优先发展“三重点、四小龙、五明星”等高效业务，努力形成各项业务齐头并进、全市排名争先进位的良好局面。
代理业务。邮政代理业务包括保险代理和代收付业务两部分。与资金归集直接相关的是邮政代收付业务。邮政代收付业务是邮政部门接受客户(法人或自然人)的委托，依托邮政及邮政金融网络优势，利用自身的经营职能和技术手段，按照委托代理协议代收代付，提供各种金融服务的经营行为。主要包括代发工资、养老金，代收电信资费、公益事业费，代缴税金等业务，品种达数十种。目前对于代收付业务由各省分局为主自行办理，总局没有作统一要求。
邮政金融在机构网点、储蓄客户以及地方影响力方面拥有得天独厚的优势，技术手段在一定程度上能满足保险公司的资金集中需要。。
建议：一是充分利用邮政储蓄网点，开办代收付和转账业务。划方式转入保险公司代收保费项下。利用邮政网络最大的困难在于如何合理确定代收保险费的资费水平。
4、强化营销，不断转变经营发展方式
要大力实施“项目营销带动、大客户营销拉动、数据库营销推动、团队营销驱动”等营销发展策略，努力实现经营方式的根本转变。
一是继续推广项目带动策略。以行业客户战略联盟为抓手，以三级项目开发管理机制为纽带，带动全年营销项目开发工作。要按照专业、行业市场、重点客户进行分类立项，找准项目开发的切入点，按照项目规模分级运作，实行市县联动，专业互动，在重点项目上力争取得“一点切入，全面开花”效果。 完整的市场开发体系和客户服务解决方案，努力实现共同发展。在全市性项目以及重点客户开发上，双方要联动发展，实现整体效益最大化。
各专业联动发展方面。一是强化产品创新，实现产品营销组合化。要积极研发推广新农卡、自邮一族储蓄卡、保险贺卡等新型复合产品，不断拓展产品功能。要实施打包销售，以“机票预订＋家乡包裹＋形象年册”拓展会展经济市场，以“思乡月＋贺卡”、“家乡包裹＋邮册”拓展节日礼仪市场，以“速递＋短信”、“汇兑＋短信”、“电费代扣＋短信”拓展信息服务市场，实现专业产品的优势互补。\\
（三）强化企业管理，提高经营运行水平
在当前邮政改革发展的关键时期，我们要在流程优化、降本增效等工作取得一定成效的基础上，进一步拓展精细化管理的深度和广度，通过科学管理实现效益提升。
12、强化人力资源管理。一是坚持“以人为本”观念，牢固树立人才资源是第一资源的理念，深化三项制度改革。二是强化干部队伍建设。要优化经营管理人才结构，重点提高领导干部科学发展的能力，增强顾全大局、团结协作的自觉性；加大“双推双考”力度，选拔更多年轻干部到重要岗位、艰苦环境锻炼；修订经营管理者绩效考核办法，注重品德，突出业绩，综合考评，激励经营管理人员干事创业。要进一步推进青年知识分子职业生涯规划管理，将更多优秀的年轻同志纳入重点培养范围。要继续加强营销人才、专业技术人才和基层骨干队伍建设。二是强化用工管理。要认真完成内部处理、投递、营销岗位的“双定”测试和推广工作；持续推进盘活工作，建立健全人工成本调控用工总量的机制，促进各级企业自觉、主动地提高劳动生产率；建立科学精细的工时管理体系，对重点岗位的工时饱和率、和工时利用率，在年底以前达到省公司的目标要求。三是积极探讨人力资源优化配置工作，形成用人工成本调控人力资源的配置机制，充实市场营销、投递、支局长等一线岗位，进一步提高专职营销人员比重。四是强化教育培训工作。继续开展支局长、营业、营销人员“学历大专化”工程；继续推进劳务工预备制培训，抓好职业技能鉴定，全面推广持证上岗。
3、强化服务质量管理。要加强邮政服务质量监督检查体系建设，重点要完善和强化对“两岗”履职情况的监督检查，进一步加强邮件规格质量和全程时限管理，认真落实“八条禁令”，巩固经营秩序治理成果，确保无重大违规经营行为。要加强社会监督管理网络体系建设，理顺用户投诉渠道，明确投诉处理责任主体，充分发挥社会监督作用，加强查验管理及国内邮件赔偿裁决。要采取多种方式实施邮政客户综合满意度调查，增强客户评价的客观性和真实性，确保全市邮政客户综合满意度达到85分以上，无重大服务质量曝光事件发生。
4、强化安全管理。一是建立健全安全管理体系。要贯彻以人防、技防、物防相结合的工作思路，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立以“安全第
一、预防为主”的安全防范管理机制，形成安全责任明确、规章制度完善、检查标准统
一、考评办法健全的安全生产管理体系。二是高度重视邮储资金安全。各级邮政企业要切实履职，严格落实各项规章制度，加强对人员、业务和资金的监督检查，继续开展邮储网点“双百分”达标竞赛，有效防范各类资金案件。三是加强安防设施建设，重点做好电视监控、远程集中监控、移动金库、运钞车、身份证鉴别仪、防尾随门等设施建设。四是加大案件查处力度。凡发生案件的要按照“五不放过”原则，保持案件查处的高压态势，并按照银监部门“一案四问”制度，切实加大问责力度。五是深入开展安全教育活动，着力提升队伍素质，共同确保邮件、资金、人身、车辆、设备和信息网安
全，实现全年安全生产事故为零、因工伤亡事故为零、资金案件为零的目标。
7、强化各项基础管理。要紧紧围绕全局中心任务，切实抓好办公机要保密、文史档案、贯标、后勤保障等各项管理工作，创新思维，真抓实干，努力争创一流的工作业绩。
2、加强精神文明建设。要深入开展群众性的精神文明创建活动，培育典型、选树典型、学习典型，继续保持省、市、县级文明行业的荣誉称号。要切实抓好以核心价值观为主线的邮政企业文化宣贯工作，不断增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。
3、加强工作作风建设。要进一步转变工作作风，大力推行“一线工作法”，按照“关注一线、深入一线、服务一线”的原则，鼓励、引导、选派机关工作人员深入基层一线，开展学习调研、指导帮扶、交流挂职，与基层一线人员一起，共同克服实际困难、解决具体问题。要进一步精简文件、集约办会、效率办事，积极倡导简约、高效的文风会风和按时、保质的办事风格。要进一步加强督办工作，突出重点，增强实效，确保市局党组的各项决策和部署落到实处。
4、切实抓好维稳工作。发展是第一要务，维稳是第一责任。各单位领导要以高度负责人精神，保证安全生产，维护企业和谐稳定。要遵循“属地处置、分级管理、各司其责”的原则，进一步完善信访办法，畅通沟通渠道，加强动态监控，强化信访处置责任，做好信访预防及应对工作，力争将矛盾化解在基层和萌芽状态。要积极探索全市邮政企业重大合同法律事务审查的集中办理模式，建立企业法律事务风险预警机制，指导基层企业依法合规经营。要高度关注新闻媒体、互联网的邮政舆情，做好日常舆情监控，坚持正面引导为主，着力做好化解矛盾、解疑释惑的工
