宣传思想文化队伍建设情况调研报告
为深入贯彻落实中央、省、市宣传等六部门关于加强地方县级和城乡基层文化队伍建设的若干意见，现将我区基层宣传文化队伍建设调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）基层宣传文化工作队伍建设情况。
1．机构设置。XX区委宣传部内部机构现设有办公室、宣传科、理论科、教科文体科，挂靠机构有区文联（正科级）、区文明办（副科级）、XX日报驻区记者站（副科级）、区网络舆情监管中心（副科级）。
全区各乡镇、街道综合文化站（中心）28个。
2．编制及职数配备情况。
（1）区委宣传部共有编制19个，其中部机关8个编制、区文明办2个编制、区文联0个编制、XX日报驻区记者站6个编制、区网络舆情监管中心3个编制。
区委宣传部实际到位14人。
部机关7人，包括：区委常委部长1人（副县级）、市驻区宣传员1人（副县级）、副部长2人（正科级）、科员2人、工
1勤人员1人（其中办公室、理论科、宣传科、教科文体科共2名工作人员，区文联1人，由区委宣传部副部长兼任）。
区文明办2人，包括：副部长兼文明办主任1人（保留正科级），主任科员1人（享受正科级待遇）。
XX日报驻区记者站3人，包括：记者站站长1人（副科级），记者2人。
区网络舆情监管中心2人，包括：工作人员2人。
（2）各乡镇、街道综合文化站每站配备专职人员1人，共28人。城镇各社区、农村各行政村未配备宣传文化工作人员。据了解，各乡镇专职文化人员并没有专职从事文化工作，往往以各种名义被抽调到其他岗位兼职，其本职文化工作反被弱化。
（二）基层宣传思想文化队伍工作经费投入情况。
1．区委宣传部2010年度总预算为117万，其中包括：人头经费共50万元，办公、接待等其他费用67万元。
2．2010年各乡镇、街道综合文化站人员工资84万元，人均3万元。
（三）宣传文化部门干部交流、实践锻炼、教育培训情况。近3年，宣传文化部门无干部交流。区记者站1人借用到省委宣传处锻炼，有3人参加宣传干部调训。
二、目前存在的问题
一是人员编制太少，严重不适应新形势下宣传思想文化工作需要。二是干部交流力度不够，近三年从未轮岗交流或是提拔使用，有的已长达十几年既不提拔也不轮岗交流，七八年不轮岗的还不少。三是干部职级待遇解决较差，有16年一直在区委宣传部至今尚是科员的干部。四是区网络舆情监管中心参公管理迟迟未落实。
三、对加强宣传文化队伍建设的建议
（一）配齐配强宣传文化工作力量。增加宣传部人员编制，配齐配强现有科室人员，新录用的公务员和交流进入的公务员，应具有大学本科及以上学历，配备时要严格坚持公开招考或公开选调，严禁将非专业人员调入电视台、记者站、文化馆、图书馆等专业技术机构。解决好宣传文化干部职级待遇问题，区委宣传部主任科员、副主任科员，按照机关科级领导职数的50%配备，文明办、网管办、文联、外宣办其科级领导职数合并计算，市驻区副县级宣传员应优先考虑宣传部在职领导。乡镇、街道办事处党委要配齐专（兼）职宣传委员，党委宣传委员是兼职的必须另配备1名专职宣传干事，城镇各社区配备1名专职宣传干事，农村各行政村要配备兼职的相应人员负责组织协调宣传文化方面的工作，并给适当的待遇。
（二）加大干部交流和实践锻炼力度。要按照《公务员法》
和组织工作有关要求，采取多种途径，加强宣传文化干部多岗位轮岗交流和提拔使用。有计划地选派县级宣传文化部门领导干部和工作骨干到乡镇、街道和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼。为他们提供更多学习提高的机会，锻炼能力的平台，使宣传思想工作始终充满生机与活力。
（三）建立健全专业技术人才、民间文化人才，有突出贡献的宣传文化工作者的培养、管理及激励机制。要通过3至5年时间，努力建立一支专兼结合，质量较高，管理有序，充满活力，与宣传文化事业发展需要基本适应的宣传文化队伍。探索建立宣传文化人才评价标准，专业技术人员职业资格认证制度和灵活多样的分配激励机制。建立民间文化人才和非公有制经济组织和新社会组织中的文化人才库，纳入宣传文化人才发展规划和教育培训计划，在人才政策和人才服务方面一视同仁、平等对待，吸收他们参与重要文化项目和工程。建立健全表彰奖励机制。对做出突出贡献的宣传文化工作者，按照国家和省市、区有关规定给予表彰奖励。对文化能人、民族民间文化传承人等方面人才，按省市有关文件要求给予特殊补贴。
（四）加强教育培训。制定切实可行的培训计划，认真做好宣传文化干部培训，定期对乡镇、村和街道社区宣传文化工作人员进行普遍培训。按要求积极做好省市干部轮训，确保用三年左
右时间分期分批将区级和城乡基层宣传文化干部培训一遍。
（六）加大宣传文化经费投入。宣传思想文化工作涉及到社会生活的方方面面，不仅仅在思想上要引起高度重视，而且在具体措施上面也要积极作为，增加宣传思想文化工作经费，是顺利开展工作的基本保障。各级财政对宣传思想工作的资金应列入财政预算。除保障必要的办公经费外，尤其是要加强对宣传文化干部培训资金和基层文化站所建设的投入力度，并要随着经济增长逐年提高。在重大文化惠民工程规划实施中要注意统筹人员配备，人才培养经费等，有条件时，可设立队伍教育培训、人才培养工程等专项资金。省、市应每半年对基层宣传文化经费投入情况进行督查，并纳入综合目标考核。
2011年7月21日
