村委会选举不规范问题应引起重视
村委会选举是村民自治的核心和基础，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用，然而在村委会选举中时常发生以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权等破坏选举现象，时有发生，严重干扰了村委会选举的正常进行。近年以来，山东费县检察院先后受理多起村民关于村委会选举过程中存在贿选等违法问题的举报和控告。通过笔者调研研究，发现村委会选举中一些不规范的问题，应引起有关部门的高度重视。
一、村委会选举中存在的主要问题
一是选举会议选民过半数难度大。换届选举中至少要召开3次会议，其中村民会议或户代表会议选举产生村民选举委员会、村民会议选举产生村委会候选人、村民会议选举产生村委会正式成员。有一次选举不成功则要组织第4次、第5次，有一个村组织了7次才选出村委会。特别是补选的时候，村民参与的积极性明显降低，参加会议的选民很难过半。
二是拉选票现象比较突出。以往拉选票的形式比较单一，一般暗地里做工作。这次选举中，拉选票的方式多样，而且变暗拉为明拉，有的甚至采取送钱、送物、请客、威胁、事先许诺等非法手段来拉选票。
三是选举操作程序不够规范。虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，肆意确定选举结果。
四是村委会的候选人直接主持选举工作。村选民委员会工作班子成员被推选为村委会候选人后，应立即退出村选民委员会工作班子，以排除候选人作为选委会成员面对面地给选民施压，无法充分体现自己的意志，不能按民意选出村民委员会。但在村民委员会选举中，几乎所有村的选举委员会成员，一旦被确立为村委会候选人后，没有退出选举委员会，而是继续以选委会成员身份主持选举工作。
五是村民对选举程序不清或理解片面。由于农村地势旷野、人居极为分散，有的又没有举行宣传培训，相当比例的村民对选举程序不清楚，其中大部分村民因选举程序比较复杂而不愿意去掌握了解，怎么组织就怎么做。一部分积极参与竞争的村民对选举程序和政策片面理解，断章取义。一些村民对当选候选人的条件把握不准，对选举结果充满疑惑。
二、村委会选举出现不规范问题的原因
一是农村地区以亲族、宗族为纽带，形成了利益共同体。在进行村民委员会选举时，无论宗族聚居区还是亲族聚居区，都是从各自的利益需要出发，各自都要选举各自利益代表。在这样的思想出发点支配下，就会让选举形成闹剧，无法成功
二是村民的法律意识、民主意识缺乏。交通与信息闭塞，村民很少接触到法律知识的宣传教育，多数村民都是在庄稼地里打交道，直接接触和关心的是自己的庄稼。很多村民不关
心选举的事，认为选谁不选谁都无所谓。因此有的就只看到眼前利益，谁给的好处多就选谁。于是，一些想当或愿当村干部的人，就用小恩小惠来收买村民，有的甚至干脆背着选民填选票。
三是乡镇干部对选举工作指导不力。村委会是农村基层自治组织，实施村委会换届选举，上级乡镇政府、县民政部门均只是指导关系，选举主要是村干部自己操作。这为少数村干部违法操作选举有了可乘之机
三、规范村委会选举工作的对策建议
第一，要全面加强村民的民主教育。在农村实行村民自治，是农村政治制度的革命，必须有坚实的群众基础。村民的民主意识是村委会换届选举工作能否顺利完成的基础。对村民的民主宣传教育要注意三点：一是内容通俗。对凡是涉及到村民切身的民主政策，一定要让村民能看明白;二是方式灵活实用。尽量到农村和农民进行面对面宣传教育;三是加强对骨干村民的培训。重点加强村党员、村民选举委员会、村民代表等人员的培训，通过他们宣传选举政策，带动、引导村民积极参与选举，正确行使选举权。
第二，要进一步完善村委会选举程序。一是在法律允许的范围内制定具体的操作规则。要围绕“村民委员会组织法(试行)”等法律法规的内容，制定具体的操作规则，用来规范完善选举工作。二是适当简化选举程序。目前的村委员会的选举程序相当复杂，况且有些程序纯属形式化的，对于文化水平并不高的村民们来说意义并不大。三是加强选举工作的宣传和培训力度。选举工作有关的法律法规及具体的操作程序，一定要向广大村民加强宣传和培训。要通过新闻媒体、大会、宣传栏以及办培训班等多种形式加以宣传和培训。四是及时纠正选举违法问题。村委会换届选举是在公开的情况下开展的，许多问题可以在现场发现，一旦发现就要及时纠正，不能等到选举结果出现后群众上访时才来解决。第三，要加大预防力度，有效遏止贿选。要遏制贿选必须从完善程序入手，通过预防加以限制。一要调查摸底掌握民意。换届选举前，要采取入户调查的形式进行了摸底，了解村民选人的意向和贿选动向，并从村民的切身利益来剖析贿选带来的危害。二要制订预案制止贿选。为及时制止选举过程中出现的贿选现象，干扰选民行使权力，要在调查摸底的基础上，由公安部门针对不同形式的贿选行为，制订工作方案，及时取得证据。三要直选村民选举委员会。村民选举委员会的产生要通过村民会议或户代表会议直选产生，要体现多数村民的意愿，这样就可以为遏制贿选提供组织保障。四要见人见证投票。贿选者为了达到目的，往往会在投票时浑水摸鱼。对此要严密投票程序，不给贿选者可乘之机。五要跟踪监管审查。对个别采用不正当手段当选村委会成员的，要建立跟踪监管审查制度，加强监管。
