通力合作，做好滁州市城市总体规划修编工作
各位同志：
去年年底，市委市政府决定开展新一轮城市总体规划即《滁州市城市总体规划（2012-2030）》修编工作，经过国内多家单位竞标，已确定由安徽省城乡规划设计研究院来承担此项工作。为确保规划修编工作又好又快的开展，召开本次规划修编动员大会和现场协调会。下面，就本次总体规划修编的必要性、规划编制的时间安排、规划编制调研和资料要求，作如下汇报。
一、关于修编城市总体规划的必要性
现执行的《滁州市城市总体规划（2008—2020）年》经省政府批准实施以来，有效地指导了我市的城市建设和经济社会发展。在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，纵深推进工业强市、城镇化和东向发展三大战略，抢抓示范区建设的重要机遇，依托区位、资源、环境“三张牌”，加快建设“三个园”，积极打造区域性中心城市，全力冲刺“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”的目标，经济社会呈现又好又快的发展势头。
但随着《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快新型城镇化进程的意见》（皖发〔2011〕27号）的颁布实施、京沪高铁的通车、苏滁产业园的落户等客观重大因素的改变，城市建设面临着发展、提高、创新的新目标和新要求，迫切需要修编城市总体规划，解决好制约我市发展等一系列问题，为城市建设提供发展蓝图和依据。
（一）修编城市总体规划是贯彻落实省委省政府发展战略和要求，加快推进新型城镇化进程的需要。
2011年11月10日，省委、省政府颁布实施《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快新型城镇化进程的意见》（皖发〔2011〕27号）文件，明确提出要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民要求，推进城镇化提速提质，创新城镇化发展体制机制，统筹城乡经济社会和区域协调发展，优化生产力布局，强化城镇综合承载力建设，引导人口合理有序迁移，促进异地城镇化，坚持一切从实际出发，努力走工业化与城镇化双轮驱动、经济高效、资源节约、环境友好、民生优先、社会和谐的新型城镇化道路。明确提出要做大做强中心城市，促进滁州发挥区位等优势，加快建成东向发展的明星城市。同时“十二五”时期，重点组织实施“11221”工程，推动合肥市建设成为全国有较大影响力的区域性特大城市，建设以芜湖市为中心的滨江城市组群，发展20个以上县级中等城市，培育200个左右特色镇，实施万村规划综合整治工程。
同时，省政府正在编制的《安徽省省域城镇体系规划（2011—2030年），于去年年底已通过专家评审，明确提出我市在全省的功能定位为：全省承东启西的重要先导区，沿江城市带的重要节点城市。以中新苏滁现代产业园建设为核心，形成全国重要的家电、盐化工和硅产业基地，加快“大滁城”建设，成为连接合肥都市圈与南京都市圈的地区性中心城市。
适时修编我市城市总体规划，明确新的城市发展思路和对策，有利于更好地贯彻落实省委省政府的发展战略，进一步增强我市中心城市的内聚力、辐射力和综合竞争力，形成滁州经济社会发展的新优势。
（二）修编城市总体规划是加快重大项目落地、巩固和提升滁州区域地位的需要。
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，其中滁州市15平方公里承接产业转移示范区起步区已经获得省政府批准。同时2011年12月27日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市政府在合肥签约，合作开发投资约100亿元的苏滁现代产业园项目已落户。该项目的以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化园区。韩书记已明确表示，苏滁现代产业园是安徽省落实胡锦涛总书记“加快泛长三角区域合作”的重大举措，也是推进国家级皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范,得到了皖苏两省党委、政府的大力支持。中新集团和滁州市政府力争用5年—8年时间将其建成为安徽顶级、两省示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆，成为中新两国合作的新典范。
我市经济社会发展正在进入重大转折时期，城市面临着产业结构调整优化发展的有利时机，部分用地已突破原总体规划，原有规划已难以对目前的城市建设进行有效控制和引导。同时周边城市经济建设的现实成就和发展态势，对滁州从区域竞争中脱颖而出带来了新的压力，必须及时构建全新的大发展空间，加快重大项目落地，适应重大基础设施建设的需要，创建一个可以支撑未来可持续发展的空间框架，提升城市综合功能，提高城市环境质量，促进要素积聚。无论是经济发展还是空间布局，都必须进行战略性调整，修编总体规划是必需的有效的途径。
二、关于本轮总体规划修编的时间安排
本次总体规划修编工作大致需要经过四个阶段。一是现状调研阶段（3月初结束）。主要工作是建立工作班子，制定编制计划，开展编制调研，开展市民意愿调查，收集和整理规划基础资料，其中，2月15号提交《滁州市城市总体
规划（2008-2020）实施评估报告》评审稿。二是纲要汇报稿阶段（5月底结束）。主要工作是进行专题研究，研究基本构思和框架，完成城市总体纲要初步方案。其中，3月20日，提交人口与用地规模报告评审稿。三是纲要评审阶段（6月份完成）。四是论证展示、完成成果阶段（力争8月底完成）。主要工作是召开城市总体规划纲要论证会；公开展示规划纲要，征求公众意见。在规划纲要的基础上，根据论证和公众意见，完成规划成果编制。规划成果包括规划文本、图纸、附件和专题报告。召开城市总体规划成果专家论证会，之后市规划委员会和市政府常务会议及市委常委会会议对城市总体规划进行审议，上报省人民政府进行审批。
三、规划编制调研和资料要求
城市总体规划资料调查统计与调研工作在规划中具有重要作用。此次城市总体规划编制的好坏快慢，不仅直接影响滁州市城市建设的质量和发展速度，而且关系到各行各业的健康、协调、可持续发展。而一个好的城市总体规划，必须充分占有大量可靠、详实的第一手资料数据，这是总规编制至关重要的基础工作，必须做好、做实、做快。由于规划工作的重要性和时间安排的紧迫性，为了加快滁州市城市总体规划编制工作进度，现将规划编制所需资料的调查、统计、收集任务分解到各有关单位，请认真抓好落实，务必于3月5日前圆满完成这一任务，其中人口与用地资料需要在2月底前完成提交，按时向市规划局提交所需资料。
这次规划涉及的范围广、内容多，包括专题研究、规划大纲、市域城镇体系规划、总体规划等四大块，所需资料调查统计收集范围几乎涵盖了各行各业，相当一部分资料调查统计要延伸到县（区），甚至乡镇、村。大量复杂繁重的资料调查统计任务需要各部门积极配合支持，各部门应增强配合意识，明确任务，靠实责任，不能以任何理由推辞。各部门接收受任务后，要迅速研究
部署，指定一名领导负责，安排有关科室组织人员力量尽快开展工作，并确定一名联络员，及时与规划局沟通联系。要按指定调查统计的范围，垂直安排布置，统一收集汇总，保证资料的完整性、真实性和准确性。各项调查统计资料务必于3月5日前提交给市规划局。同时为了提高资料采用效率，要求各单位在报送文字资料时，同时报送电子文件（文件用WORD2003格式，图片最好采用能编辑的格式）。一些重要资料，如成书、成册的志书、调查成果、行业规划、图表等，由规划局向资料提供单位打借条，用后如数归还。
