第三章 干部管理
第四条建设一支素质优良的社区干部队伍。社区干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻负担的原则合理配备。社区党组织领导班子职数原则上按5至7名配备，新型社区管理委员会一般由3至7人组成，社区党组织和管理委员会干部尽量交叉任职，最多不超过9人。社区党组织书记由乡（镇、办事处）机关优秀干部担任。辖区内建制村党支部书记一般任社区党组织副书记。按照“三三制、三结合”的原则，社区干部由乡（镇、办事处）机关干部、辖区建制村干部、企业或专业合作社负责人三部分人员组成，管理职能实现经济发展、社会管理和社会建设三个有机结合，不新增乡、村干部编制和职数，不增加财政负担。待辖区内各建制村撤销后，按照组织程序规定选举产生社区领导班子成立社区委员会。
第四条社区干部任职条件
（一）坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，应具备以下主要条件：
1、守信念。理想信念坚定，宗旨观念较强，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉践行科学发展观，保证党在社区各项任务的完成。
2、讲奉献。乐于奉献，关心群众，有强烈的事业心、责任感，服务意识强，作风扎实，密切联系群众，善于倾听和尊重群众意见。
3、有本领。懂科技，会管理，善经营，能致富，具有较强的组织领导能力和协调能力，能带头致富和带领群众共同致富。
4、重品行。遵纪守法、公道正派，清正廉洁，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做好群众工作，妥善处理各
种矛盾，维护农村和谐稳定。 一般应具有高中以上文化程度，身体健康，年龄一般男不超过55周岁，女不超过50周岁。
（二）社区党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强，作风民主，能够正确处理新时期人民内部矛盾的素质；具有自己致富能力强和带领群众共同致富能力强的本领。
第十六条 社区干部的选拔任用
（一）社区干部的选拔任用，要按照公开、平等、民主、择优的原则，由乡（镇、办事处）按照干部任用程序进行。
（二）社区党组织委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，应由乡（镇、办事处）党（工）委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不能超过一年，特殊情况下，上级党组织可以指派社区党组织负责人。换届选举时应积极推行“两推一选”、“公推直选”的办法选举党组织委员会成员。
（三）提倡社区党组织领导班子成员、管理委员会成员和社区综合服务中心人员交叉任职。比如：社区管理委员会主任可兼任社区综合服务中心主任。
（四）积极推广和鼓励县、乡党政机关干部、企（事）业单位职工，军队转业干部和大中专毕业生到社区任职或帮助工作。
（五）社区干部配备要专业化、职业化，到社区任职的县乡党政机关干部要脱离原单位工作，专职负责社区工作，原单位工资福利待遇不变；村干部担任社区干部的，要兼顾原行政村职务职责，定额补贴形式不变；企业或专业合作社负责人兼任社区干部的做到统筹兼顾，不新增加财政负担。
（六）每个社区班子中应配备35岁以下的年轻干部不少于2名。
第十七条社区干部的教育管理
（一）社区干部的教育管理坚持以乡（镇、办事处）党（工）委为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。
（二）目标责任制度。普遍实行社区干部任期目标和年度目标责任制。由乡（镇、办事处）党（工）委制定工作目标、考核和奖惩办法，以责任书的形式固定下来，年终组织考核，落实奖惩。
（三）教育培训制度。按照分级负责，分层培训的原则，县级负责社区“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于5天；乡（镇、办事处）负责社区“两委”其它成员的培训，每年培训时间不少于3天。培训内容要不断适应经济发展新阶段的要求；培训方法要不断改进。积极鼓励社区干部参加各种形式的正规化学历教育，不断提高文化水平；注重组织社区干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实有效地教育培训，不断提高社区干部带领群众调整经济结构、发展经济的自觉性和本领；提高和增强社区干部的政策水平和法制观念。
（四）监督审计制度。强化对社区财务的审计。对社区党组织书记、管理委员会主任和负责财务的干部实行离任审计制度。
第十八条社区干部的待遇奖惩
（一）符合职数设置要求的在任社区“两委”干部享受定额补贴，实行结构绩效制，由基础补贴和绩效补贴两部分组成。基础补贴按定编定额核定的干部职数和标准确定，绩效补贴依据社区干部的平时考核和年度考核结果。
（二）对集体经济发展迅速、工作任务完成较好的社区干部，要给予物质或精神奖励。
（三）对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法
施政的社区干部，要视情节给予批评教育或经济处罚，问题严重的要按照有关规定予以调整、撤换、罢免，直至追究法律责任。
第十九条社区干部因年龄、身体健康等方面的因素，不能胜任本职工作的，应及时退出社区干部岗位；年度考核不称职的诫勉谈话，任期考核不称职、群众意见大的，按照有关程序，予以免职；违犯国家法律法规、受到党内纪律处分的，依法撤职。
第二十条加强社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。
为了化解社区干部数量少、服务内容多的矛盾，志愿者可到综合服务中心参与社区服务工作，同时也搭建一个社区后备干部参与社区工作的平台。
第二十一条 后备干部的教育管理
（一）建立一支高素质的社区后备干部队伍。一般每个社区5至7人。要从经济能人、科技能手、返乡知识青年、复员退伍军人、外出务工经商人员及企业骨干中，选拔那些政治坚定，年轻有为，办事公道，文化水平高，热心为群众办事，有带领群众脱贫致富能力的优秀青年，组成后备干部队伍。
（二）对后备干部队伍要建立专项档案库，实行动态管理，存优汰劣。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适
时选拔到干部岗位。
