十堰汽车城何去何从
在十堰之外引起了不少“骚动”的东风汽车“迁都”一事，在十堰似乎并没有发生人们想象的事情。倒不是因为对十堰不重要，而是对十堰人来说，这早已不是什么新闻，只不过是注
定早晚都要发生的事情现在终于发生了。
没有了灵魂的城市？
“不管怎么说，还是有点酸酸的感觉，毕竟与东风有了３０多年的感情。”６月２６日，当记者在十堰的东风汽车厂采访时，正逢原公司员工与新合资公司签定新的劳动合同，合同
期为１０年。而东风公司早就此事在内部宣传一个多月了。
据了解，东风十堰基地的８万多名职工中，将有７万多人随资产进入新合资公司；而为
了避免人事震荡，余下的１万多人将进入东风成立的管理部过渡。
在十堰城区，多数居民不是东风的职工，就是东风的家属，要不拐弯抹角的也一定有个在东风上班的亲友，市政府的很多官员也出身东风。在十堰市的人大、政协等机构，因东风
的重要性，都适当增加了来自东风的代表和委员名额。
而在生活中，打开电视，有东风电视台；翻开报纸，有专门的东风新闻版。走在街上，路牌上能见到车城路，购物有车城商场，住宅小区有车城新村，满街跑的出租车都是东风神龙富康，宾馆的名字除了车城宾馆，还有像“车身宾馆”这样在别处想都没法想像得到的古怪
名字……
“目前，汽车工业占我们城区就业人数的百分之七八十，占城区财政收入的百分之七八十，同时占城区工业产值的百分之七八十。从这三个百分之七八十，就足可以看出汽车工业对我们十堰经济的巨大影响。”十堰统计局一位人士这样对记者描述东风与十堰的关系。就连十堰市五年计划纲要题目都有些与众不同，叫作《十堰市、东风公司“十五”经济和
社会发展共建合作纲要》，由此可见东风与政府的关系之密切。
实际上，东风带动起来的汽车工业，不仅是十堰“唯一的多年的支柱产业”；而且，因为东风与十堰的“人为的历史性关系”，东风的影响力已经渗入到十堰的方方面面，不仅是十堰
的象征，而且已构成十堰的灵魂。谁夺走了车城的魂？
尽管对十堰的东风汽车产业实体将来是否也要搬走这一敏感问题，记者采访到的十堰市主管领导都极力回避，但“汽车产业基地迟早要搬空”似乎已成为大家心照不宣的公开秘密。实际上，东风几年来不断向襄樊、武汉、柳州、广州、上海、江苏等地的扩张，已经表现出与十堰分离的态势。那么，东风对十堰至关重要，为什么东风还是要迫不及待地向外走
呢？
从初期就参与建设，去年才刚刚退休的东风集团公司原党委书记高明祥在接受媒体采访
时笑言：“十堰太挤了，东风走到今天，十堰早已经摆不下了。”
话听起来似乎轻松，而话外音却显得沉重。将十堰打造成全国最大的汽车产业基地，是上个世纪五六十年代为了“备战备荒”出于“国防安全”的需要，完全是计划经济的产物。但随着市场经济的飞跃发展，十堰的军事地理优势和过去赋予东风的特殊政策逐渐转变为市场经
济条件下的劣势。
研究城市经济的有关专家指出，十堰在计划经济时期与东风在客观上是一体的，就好比灵与肉的关系，不分彼此；但到了市场经济时期，且双方都已今非昔比的时候，东风发展的路径是遵循汽车产业和汽车市场规律，而十堰遵循的路径只能是城市经济发展规律。前者强调市场游戏规则，后者更强调地理、人文环境和公共服务质量，两者有本质上的差异。东风
做大做强需要的“配置”，目前的十堰很难满足。
交通不便构成十堰制约东风进一步发展的致命伤。十堰没有机场，铁路只能单轨运行，公路路情复杂，水路缓慢，使运输成本和时间成本攀升，还给引资合作形成某种障碍。据高明祥透露，东风几年前与某外商的合资谈判中，确实曾经受到交通因素的不利影响，成为导
致外商最后放弃投资的原因之一。
而十堰市政府与东风公司多年来的龃龉不已，恐怕是东风执意要走的另一个不愿说出口的心里话。这初听起来似乎有些无法理解，但作为地级市的十堰，如何处理好一个国务院直
属特大型国有企业（现属于国资委直属企业）的关系，始终让双方感到有些头疼。十堰市对东风的服务意识，这两年提高到了一种前所未有的热情高度。据说连东风老总苗圩都曾经表示承认，这是一段十堰与东风合作的“蜜月期”。然而，这个“蜜月期”对东风来
说似乎来得稍微晚了点。
为了方便服务东风，３年前十堰市就专门成立了一个负责协调工作的常设机构——十堰市政企共建领导小组办公室。在“政企分开”早成共识的今天，政府成立一个行政部门专门为某企业服务，这在全国可能都是头一份儿。接待记者采访的正是该办公室主任刘学华。而刘
同时兼任市政府副秘书长，由此可见政府之于东风的关爱。
刘学华说，为支持东风汽车与日产合资重组，十堰市许诺要完成十件实事，包括支持东风公司剥离辅体、提供税收优惠政策、城区生活娱乐设施建设以及高速公路、机场及城区道
路的修建等，争取早日打开交通瓶颈。
据统计，因为东风的迁都，十堰每年将减少来自东风的３亿元企业、个人所得税和印花税收，而在土地租赁费、地方教育费、城市房地产税、车船使用牌照费上，５年内十堰将减
收近１个亿。与此同时，十堰也将为东风剥离辅体承担５亿多元的补贴与投资。
更让东风感动的是，东风十堰基地占用的２．５万亩土地，也无偿授权东风公司经营，同时免去各项税费３４亿元。而对历史遗留下来的东风公司６０００余栋工业厂房颁发产权证，减免费用近亿元。“此外我们又列了３８件实事，也是为新东风服务的。”刘学华说。就在记者即将截稿时，从武汉传来消息，武昌至十堰的Ｋ７８２／７８１次列车将升级为高等级特快列车，方便外商、商务人员往返武汉与十堰两地。该车次升级后，与开往北京
的Ｋ３７／３８次同级，并将配备一节目前国内最高档次的软卧包厢。
能否自造十堰的新魂？
实际上，自上个世纪九十年代以来，由于主客观的原因，十堰的经济已开始出现逐年下滑的态势。当西部大开发吹响号角时，十堰并没有更多的兴奋。由于十堰既不属于东部，也算不上严格意义的西部，许多人担心以后难以享受到西部大开发的各种“优惠”政策，这更让十堰人感到前途渺茫。３年前，由于东风的外扩，及迁都传言，曾引发了喧嚣一时的“废都
论”。
“废都之说，不仅牵强，而且不准确，也不负责任，”刘学华坦言，“实际上，从另外一
个思路来说，这也是十堰经济发展的历史性新机遇。”
尽管东风迁都，但至少在１０年内，十堰仍然是新东风的核心产业基地。年销售收入的８０％仍在十堰。预计到２００６年，十堰基地的汽车销售量将在现有基础上翻一番，实现税前利润上百亿元。而且，新东风将在８年内追加投资４０亿元。“因此，迁都并没有对十
堰经济造成直接影响，东风仍将是十堰经济的支柱。”
但有关专家提醒说，迁都造成的影响是间接而长远的，不是短期能看出的。实际上，十堰不能再抱着“大树好乘凉”的旧观念和老思路了，没有必要在东风“一棵树上吊死”。十堰下一步急需要做的是，抓住这个时间机遇，尽快培育出符合十堰本身特点和优势的新的经济增
长点。
十堰对此看得非常清楚。“如果跳出十堰看十堰，十堰完全能够发挥其在西部开发中战
略支点的作用。”十堰原市委书记李宪生对媒体坦言。
十堰极其周边地区构成秦巴山地，有“中国中央山地”之称。正处在我国地理版图的“鸡心”地带，是真正意义上的中国东西部结合部。而且，十堰历史上曾有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称，在华中连接西北、西南的“Ｙ”型交通网络中，十堰正处在三条线路的交汇点，是连接东西、南北的交通枢纽。同时，十堰是武汉、西安、重庆三大经济区的最佳融合点，在接受三大经济区辐射的同时，积聚整合放大三大经济区的经济信号，形成新的辐射源，
对周边地区具有明显的辐射带动作用。
李宪生认为，认真做好结合部文章，打通秦巴山系的天然屏障，整合交通资源，优化路网布局，充分发挥十堰的交通控制点作用，是加速东西部经济互动的有效途径。据了解，目
前十堰市正在推动并促成以十堰为中心的“秦巴经济联合体。”
不仅如此，十堰地处汉江中上游，其水土保持状况对长江中下游具有直接的影响；境内的丹江口水库是我国南水北调中线工程取水处，其水资源的保护将直接影响华北及京津地区的用水质量；而且，它还是阻止沙尘暴南下东移的最后一道屏障。因此，十堰也是国家实施
生态建设关注的焦点。
另据了解，十堰是秦巴山区产业发展的制高点。该市汽车工业企业近２００家，总资产４４５亿元；有大中专学校５７所，其中大专院校６所；市区每万人拥有科技人员４９１人，远高于全国城市每万人拥有２８８人的平均水平；地膜水稻、试管婴儿、基因“搭桥”等一批高科技项目在国内乃至国际都处于领先水平，科技进步在经济增长中的贡献率为４５％。十堰市长陈天慧指出，利用十堰现有的人才、技术、资金、设备存量，拉长产业链条，带动周边地区优势产业的发展，将最终形成具有秦巴山区地方特色的优势产业群落。他介绍说，十堰经过深入调查研究和反复科学论证，现已确立了“一主四大”的支柱产业发展格局。由于现实的原因，仍以汽车及汽配件为主导产业，服务东风公司、汉江集团公司、东风轮胎集团有限公司等中央、省属企业发展。同时，搞好四大产业，即充分利用武当山、太极拳、神农架等旅游资源，突破性发展旅游产业；充分发挥丹江口水库、陡岭子、龙驹沟、黄龙滩、孙家滩、松树岭水电站及南水北调工程等水电资源，加速发展水电产业；抓住湖北被批为国家中医药现代化科技产业基地的优势，和十堰列入全省三大药材种植区的机遇，高起点发展生物医药产业；实施绿色基地、绿色加工、绿色通道、绿色标识等“四绿工程”，大
力发展绿色产业。
有关专家指出，如果十堰能够有效进行资源整合，把发展潜力转换成现实的生产力，把
潜在的市场转换为现实市场，把资源优势转换为经济优势，实现“后来居上”，进而推进区域经济“后发先至”。到时候，十堰即使不再是“汽车城”，也肯定是“旅游城”、“生态城”、“区域性中心城”。不愁再造一个崭新的十堰来。而这才应该是十堰的本来面目，十堰真正的魂。
