2013年十堰水利年鉴
【概况】2012年，围绕建设区域性中心城市的目标和实施“一城两带”、“建设十堰生态滨江新区”战略，以防汛保安为中心，以民生水利、生态水利、景观水利、现代水利的理念为指导，深入推进饮水安全工程建设、水库除险加固、水土保持生态环境建设、中小河流治理与城镇防洪工程、灌区配套工程、水电工程、农村水电建设、山洪灾害防治非工程措施项目等八大建设，为十堰发展提供坚强有力地水利支撑。先后被省政府授予水利建设“大江杯”优秀组织单位，省水利厅授予社会管理综合治理先进单位等省市级共13个称号。
【完善治水思路】按照中央提出的“五位一体”建设的总体布局，结合十堰水利实际，提出打造十堰“五个水利”建设。即：平安水利、民生水利、生态水利、景观水利和现代水利建设。其中郧西县按照“防洪工程与城市景观相结合、水文化与七夕文化相结合、水利建设与城区基础设施建设相结合”的原则，精心打造“亲水型、生态型、环保型、景观型”的工程，被省水利厅确定为全省水利工作典范。
【争取中央和省对十堰水利投入】2012年全市各级水行政主管部门紧紧把握形势，抢抓各项政策机遇，把争取项目工作作为水利工作的重点。全市共争取各类大大小小水利项目158个，累计争取中央和省水利资金达10亿多元，比上年增长20%以上。连续六年保持争取国家和省水利资金位居全省17个市州前三甲。
【水利改革】根据2011年中央一号文件精神，各地落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，初步形成以政府投资为主导、社会投资为补充的水利投融资机制。召开十堰市健全和完善基层水利管理服务体系工作部署会，基层水利管理服务体系建设稳步推进。竹溪县、竹山县、郧县按照乡镇或流域落实水利公益性服务岗位。全市共核定设立乡镇水利管理站83个，核定人员238人，到位人员173人，经费均已纳入财政预算，2012年落实财政经费602.26万元。
【防汛抗旱减灾】2012年十堰市遭受“8·5”特大洪涝灾害，在灾害面前，市水利水电局干部职工积极应对，及时准确掌握各地水雨工情，积极为市领导指挥决策当好参谋，同时不断完善和坚持科学决策、应急处理、科学调度、部门联动这4大机制，将灾害损失和死亡人数降到历史最低。灾情过后，组织专业人员完成《“8·5”水利设施洪涝灾害灾后重建工作初步方案》编制工作，重点突出饮水安全、堤防、小农水及五小水利等四大建设任务。不等不靠，扎实推进水毁设施灾后恢复重建工作，全面解决受灾地区农村居民的临时饮水问题，启动水库修复工程和水毁堤防、护岸的修复等。
【水利八大工程建设】2012年全市争取各类水利投资累计达25.8亿元。其中：小农水14040万元，安全饮水18000万元，中小河流治理20000万元，水土保持9804万元，水库除险加固22000万元，水电代燃料11000万元，其他水利事业费3200万元，经营性水电投资160000万元。农田水利基本建设工程。全市共动工各类水利工程969处，完成各类小型水源工程1088口（眼），占计划的53%；新增防渗渠道287公里，占计划的54%；新增及改善灌溉面积8万亩，占计划的55%；完成47座小型水库加固，占计划的54%；完成河道治理32公里，占计划的53%；新建农村饮水安全工程解决18.62万人，占计划的82%；治理水土流失面积35平方公里，占计划的53%；新增及改造电站12座，新增水电装机2万千瓦，完成发电量5964万千瓦时，分别占计划的54%、53%和54%。投入机械18012台套，累计完成工程量1402万方、完成投工192万个、完成投资77381万元，分别占年度计划的53%、54%和54%。
【农村饮水安全工程建设】2011年冬到2012年春，全市建成集中工程159处，分散工程13处，完成土石方量129.9万方，浆砌石6.26万方，混凝土1.74万方，完成投资7822.7万元，解决18.62万农村居民的饮水安全问题。2012年度省水利厅、省发改委分三批下达十堰市共计21.68万农村居民、7.58万农村学校师生的饮水安全工程投资计划，总投资13128万元。十堰市共完工106处解决农村居民19.95万人、农村学校6.97万人，完成投资16866万元。
【中小河流治理】十堰市5条河流试点项目均已完成建设任务，共完成投资14682.37万元，其中丹江口市浪河盐池河镇河段治理工程在全省绩效考核排名中位居第一。十堰市有6条河流被纳入2010年—2012年治理项目计划。分别是：泗河流域马家河下游治理工程、郧县余河治理工程、竹山县洪坪河柳林新集镇堤防工程、竹溪县双河口治理工程、竹溪县水坪段防洪工程以及房县马栏河军店镇治理工程。截至年底，所有项目已全部完工，正在准备工程审计和竣工验收。其中房县马栏河项目和郧西县五里河项目（第一批5条试点项目）结合人文生态要求，树立山区中小河流治理的旗帜，在全省引起强烈反响。此外十堰市2013年至2015年度9条中小河流治理项目初步设计报告分别在4月份和9月份顺利通过省水利厅、省财政厅组织的技术审查。9条河流分别是：武当山特区芝河流域剑河段河道治理工程、竹山县铁峪河官渡镇段治理工程、高新区茅塔河中游治理工程、张湾区犟河流域西沟河河道整治工程、竹山县深河乡集镇段治理工程、竹溪县竹溪河中峰段治理工程、丹江口市芝河官山河段综合治理工程、郧县将军河鲍峡胡家营集镇段综合治理工程、房县大河近期治理工程。此外南水北调中线工程水源区5条河治理工程正在快速推进之中。
【水库除险加固】全市“新编规划”内24座重点小（1）型病险水库除险加固项目已完成投资1.05亿元，投资完成率99.5%。其中主体工程完工24座，投入使用验收10座。全市小（2）型病险水库纳入除险加固规划项目274座，其中重点小（2）型病险水库145座、一般小（2）型病险水库129座，重点小（2）型病险水库完成安全鉴定复核及初步设计审查144座，完成批复121座，已开工121座，完成投资1.33亿元，主体工程完工55座，投入使用验收11座。一般小（2）型病险水库完成安全鉴定复核及初步设计审查24座，完成批复3座。
【水土保持综合治理】2012年6月，国务院正式批复《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划修订稿（2011年—2015年）》。十堰市丹江口库区及上游水土保持重点防治二期工程规划治理水土流失面积708.82平方公里，计划投资2.9亿元，中央投资80%，项目涉及五县一市三区18个项目区43条小流域。10月17—21日，省发改委、省水利厅在十堰市组织召开“湖北省丹治二期工程实施方案审查会议”，全市18个项目区实施方案顺利通过审查，实施方案现正在抓紧修改之中。省发改委以鄂发改投资2012[1232]号文下达投资计划7275万元，规划治理水土流失面积181.2平方公里，实施方案修改上报批复后即可于年内启动实施。2012年，全市完成水土流失治理面积120平方公里。同时对十房、十白、谷竹三条高速公路按照水土保持监测实施方案的要求，已经开始对监测点位进行全面布设，部分监测小区已经开始运行，观测收集数据等基础工作正有序开展，监测季报和年度报告已经送达建设单位。
【灌区建设和农田水利建设】以小型农田水利项目为切入点，大力推进小型大规模的农田水利建设，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”。全年积极推进丹江口市江北灌区建设，重点督办长坪水库灌区建设。十堰市2011年度8个小型农田水利工程建设项目于6月前全部建成，共新增和改善灌溉面积13.07万亩，完成中央投资6325万元、省级配套4885万元，于10月24日完成省级验收。十堰市2012年度小农水项目省级以上投资达1.4亿元，首次实现小农水重点县全覆盖，也是全省三个实现全覆盖的市州之一。其中：丹江口市、郧县、郧西县、房县小农水重点县省级以上投资均为1600万元，竹山县、竹溪县均为2300万元，总计1.1亿元。丹江口市、郧西县、张湾区、茅箭区获得现代农业省级小农水重点县，省级投资额度均为500万元，总计2000万元；丹江口市、竹溪县追加为农村河塘整治项目试点，各500万元。截至年底，各项目已全面开工建设，已完成投资6823万元，占投资计划的40%。十堰水利局成功申报“大江杯”表彰，通过省专家组的集体评审，十堰市在全省表彰的三个市州中夺得第一名的好成绩。汇编资料共分6卷近4000页，图册270页近700张图片。
【水电工程建设】2012年，全市在建水电项目19处87.485万千瓦，年底投产6处55.842万千瓦，是半个世纪以来投产电站最多的年份。已经建成和正在建设的水电站总装机为247处共294.5971万千瓦，占可开发量的84%。重点项目潘口水电站已经全部投产发电。小漩水电站左岸厂房已经建起，正在进行右岸闸坝施工。龙背湾水电站正在进行主体工程施工。孤山水电站的前期工作取得突破性进展。
【农村水电增效扩容】2012年中央、省投资十堰农村水电增效扩容试点、小水电代燃料工程和水电新农村电气化建设项目。3个项目中央总投资为9526万元。一是较好地完成十堰市5个县8个电站列入全国农村水电增效扩容试点项目建设。通过市、县两级的共同努力，8个项目已于10月底通过完工验收，是全省第一个以市为单位整体通过的验收，受到省水利厅充分肯定。8个试点项目改造前装机容量为15490千瓦，改造后为装机容量为18470千瓦，新增发电量为2203万千瓦时，改造总投资为6015万元。同时，通过争取，十堰市又有68座老旧电站列入湖北省农村水电增效扩容项目实施方案，正在开展项目的前期工作。二是十堰市正在实施的以电代燃料项目的有6个，分别是房县高枧代燃料项目、郧县梅铺周湾代燃料项目、郧西县土门小水电代燃料项目、郧西县茅坪小水电代燃料项目和竹溪县桃源代燃料项目和泉溪代燃料项目。其中竹溪县桃源代燃料项目、郧西县土门小水电代燃料项目已经建成，准备迎接省级验收。6个以电代燃料项目总投资20841万元，其中中央投资6855万元。通过争取，郧县马鞍桥代燃料项目和房县的窑淮代燃料项目项目列入2013年投资计划。三是纳入水电新农村电气化项目有9个，中央下达投资为920万元，投资额度较往年相比有大幅度提高。
【山洪灾害非工程性项目建设】全市山洪灾害防治县级非工程措施项目，县市项目均投资600万元，区项目均投资400万元。项目实施以来，各地科学规划、规范建设，严把质量，项目主要建设内容于5月底基本完成，并建立相应的运行维护制度，落实1名以上运行维护人员，试运行正常。市防办于7月中旬举办全市山洪灾害防治非工程措施技术培训会议，各地分管领导及运行维护人员参加培训。在2012年的多轮暴雨考验中，发挥重要的预警作用，最大限度地保护群众生命财产安全。
【依法治水】为进一步深化市直水利系统行政审批制度改革，规范行政审批行为，制定并下发《十堰市水利水电局加快推进行政审批“三集中三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》，向社会公开承诺，接受社会监督。下发《关于进一步加强库区范围内涉水建设项目管理的通知》，开展全市水行政执法大检查。2012年，全市共组织查处水事违法案件119起，查处率100％；调处水事纠纷15起，调处率100％。共检查河堤1422公里、检查泵站154个，查处水库滥砍乱挖案1 起、拦汊筑坝案4起、河道阻洪设施案8起、违法采砂案6起，维护全市正常有序的水事秩序。（
