调研会发言提纲
（2011年6月12日）
今年以来，我镇以科学发展观统揽全局，以区委各项指示精神为引领，梳理完善了“一二三五” 的工作思路，即：以“建设经济文化强镇”为第一目标，以加快财税增长和城镇化建设为两条主线，突出工业经济、小城镇建设、特色农业三大重点，着力抓好招商引资、园区扩规提档、旅游项目开发、村级规范化建设、农村社区建设五项工作，更加关注民生，繁荣社会事业，促进社会和谐，全力建设经济文化强镇。1—5月份，全镇完成财政收入2051万元，占年计划的37.9%，其中国税完成135万元，占年计划的39.02%，地税完成416万元，占年计划的13.33%，财政完成1300万元，占年计划的50.92%。
一、科学谋划，突出重点，力促经济社会各项事业全面发展
（一）实施“四个一批”工程，做大做强经济。党委政府始终把做大项目作为壮大经济的强力抓手，以项目建设为推动力，大力实施“四个一批”工程。策划包装一批大项目。将项目的策划作为打造项目经济高地的重要前提和基础性工作，高点定位，策划包装了一批投资规模大、市场前景好、便于操作实施的大项目：①机械制造加工聚集区项目，我镇项目聚集区现有23家生产经营性企业，主要以汽车配件、机械制造、服装加工为主。地理位臵有一定的优势，并且随着新规划的灵山大街快车道东段的开通，交通将更加方便快捷。在此基础上，结合新调整土地及闲臵资产对项目区进行了新的策划包装，主要针对机械制造、汽车配件等产值高、效益好的项目进行招商，单体项目投资不低于亿元，目前项目区200亩土地已调整为有条件建设用地。项目实施后，销售收入可突破6亿元， 1 利税5000万元，目前已腾空土地60亩。②中心镇商住综合体项目，总投资10亿元，占地400亩，位于邱家店镇黄金地段，车流、物流、人流量大，商业潜力后劲十足，是一个集居住、购物、休闲娱乐于一体的中心镇商住综合体项目。该项目通过整合原兴华公司、染织厂、粮所院落及邱家店村土地，将建设40万平方米商品房，5万平方米沿街商业楼，4万平米的农贸市场。目前整个项目的总体规划设计正在进行，粮所、染织厂、邱家店村地块规划设计已经完成，近期开工建设。该项目建设完成后，将为中心镇开发建设的全面展开注入活力。③特色购物一条街项目，南临泰山喀斯特地貌游乐园项目，东临中心镇商住综合体，拟依托喀斯特地貌游乐园项目的旅游资源，投资2.5亿元，建设全长1200米，建设2-3层沿街商业房，建筑面积约4万平方米。建成集休闲购物、特色餐饮、住宿等为一体的特色一条街。目前道路两侧土地基本腾空，规划设计待喀斯特地貌游乐园项目建设风格确定后即可实施。④东盛农业科技生态休闲项目，该项目依托多样化高效农业产品的产业化经营，按照“阳光温室+私家庭院”模式设计，打造集生态种植、养殖、农业新技术新产品、绿色餐饮等为一体的体验式生产、休闲型观光旅游的现代生态示范园。该项目计划投资1.5亿元，一期拟占地500亩，建设50个日光温室大棚，项目建成后，销售收入过亿元，利税过千万元。目前已完成租地，近期将开工建设日光温室大棚。⑤苗木市场项目，计划投资1.5亿元，占地2000亩，建成集高档苗木种植、销售、物流为一体的江北最大苗木交易集散地。签约落地一批大项目。依托土地资源优势引进了汶元高档食品加工项目，龙头企业+基地+农户的生产模式更加凸显，目前该项目正在办理土地手续。截至目前共洽谈项目26个，新引进项目12个，其中：工业项目8个，服务业项目2个，农业项目2个。合同引资额6.8亿元，实际到位资金4.5亿元。新建一批大项目。投资1.6亿元的贵 2 泉特钢项目已完成1.2万平方米主体车间建设；宏图电器、鼎鹿建材、瑞斯特新型材料三个投资过5000万元的项目均已完成车间及附属设施的建设，目前正在进行设备的安装与调试；银邦工贸、牧王制药、旭升电器三个投资过千万元的项目预计8月底建成投产。扩规提档一批大项目。华岳煤矿设备投资6000万元的采煤机项目，3月份已建成投产，企业经济效益实现翻番；木工机投资7000万元的连杆锻压技改项目，5月份已开工，将于年内完成车间建设；力拓公司8000吨压力机项目预计10月份安装调试完毕。
（二）实施“旧村改造”工程，打造宜居生态小城镇。一是科学编制镇村两级规划。在去年完成小城镇总体规划的基础上，委托泰安市东方设计院完成了控规的编制工作，并已通过市政府的批复，现正在进行修建性规划的编制工作。同时，加强了对村级规划设计的帮促指导，目前已完成了4个社区的规划设计，其中栗林社区、徐家庄社区和吴家庄社区规划已通过市政府的批复。二是小城镇建设扎实推进。栗林社区、梨园、后燕村及十三中的商业房的开发建设，总投资已达3亿元，现已完成4栋2层的商业房，建筑面积40000㎡。吴家庄社区项目建设，建设完成2栋6层居民楼，建筑面积1.1万㎡；栗林社区建设7栋6层回迁居民楼，建筑面积2.3万㎡，将于8月份全部竣工。邱家店村清华范二期旧村改造项目，总投资达1.8万元，建筑面积2.7万㎡,于9月份建设完成6栋居民楼；北颜张鑫颜小区项目建设现已全部竣工；中王庄村和西郭庄村的旧村改造工程各投资600万元，目前均已完成基础工程。三是“清洁家园”行动成效显著。将各村主干街道两侧、背街小巷、花坛绿地、沿街屋顶作为重点整治区域，着重清理堆放垃圾、废弃物和各种物料，下大力气抓好了泰良路、老泰莱路、禽血加工等整治难点。截至目前，共动用大型机械1500余台次，组织2600余人次进行垃圾清运，清理“三堆”12万立方米，其中逯家庄村自制 3 路沿石2300余块，在泰新路两侧修砌花坛67个，栽植扶芳藤、法桐等绿化苗木870余株。侯家店村投资78万元，村内三条主干道路再硬化，修砌排水沟4千米，彻底消除了主干道路两侧“三堆”、“十乱”现象。
（三）实施“四化”工程，做特做优农业。一是推进农业产业化。以蓝莓、樱桃等特色种植和奶牛养殖为重点，推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，鲁宝奶牛、圣田农林科技等农业龙头企业的示范带动作用进一步增强。今年上半年新发展苗木基地2000亩，新建樱桃园400亩，成立苗木花卉专业合作社5个，入社户数达900余户，进一步促进了我镇苗木花卉产业的集约化、规模化发展。圣田农林科技有限公司樱桃、蓝莓种植面积达到2000亩，成立了圣田果树种植专业合作社，会员数达到80余户，辐射带动蓝莓、樱桃种植面积2000亩，促进了全镇果品业的快速发展。全镇奶牛存栏量达到2.2万头，鲁宝、祥云、金龙腾飞等标准化牧场达到8处，奶牛产业化发展态势进一步凸显。二是推进农业科技化。引导泰山蓝莓庄园、鲁宝观光牧场等农业项目增加科技投入，提升科技含量。圣田农林科技有限公司建成占地15亩的高标准组培中心，每年可繁育蓝莓、樱桃等组培苗250万株。鲁宝奶牛乳业有限公司大力引进高科技设备及先进的饲喂管理模式，推行数字化管理系统，大大提高了奶牛产奶量，增加了养殖收益。三是推进农业三产化。高效运营圣田科技蓝莓园项目，成功举办了首届中国泰山蓝莓暨樱桃采摘节，吸引游客近一万人次，实现经济效益近百万元，进一步扩大了我镇特色农业知名度，在打响泰山蓝莓品牌上迈出了实质性的一步。四是推进农业基础设施规范化。重点完成了旧县片万亩农业综合开发项目。项目总投资888万元，共打深井4眼，修旧井11眼，建变电室4座，架输变线路2.1公里，修桥涵453座，埋设地下暗管4.8万米，修农田道路35公里，挖排水沟70公里， 4 修砌明渠3.6公里，植树3万株，建小麦种植合作社1个。项目通过了市开发办验收。同时全镇造林绿化成效显著，新建沿河生态林600亩，新建农田林网1万亩，补植林网8千亩，在镇主干道路和村庄主街实行高标准三层绿化，全镇基本实现道路林荫化、村庄园林化、农田林网化，近期被推荐为全省绿化示范乡镇。
（四）实施“民生”工程，促进社会事业发展。实施“普惠”工程。新农保完成17200人的参保登记工作、征缴保费285万元，分别完成年度任务的70%，60%。城镇职工养老保险扩面195人，征缴养老金261万，分别占年度任务的70%，71%。新增就业512人，占年度任务的70%，农村劳动力转移922人，占年度任务的85%；实施“旭日”工程。教育工作继续加大投入，提升教育教学质量，半年来累计投入20余万元改善中小学桌椅、体育器材等硬件设施。镇中心幼儿园计划总投资580万元，占地面积5000多平方米，按省级示范幼儿园的标准建设，现已完成主体三层的框架施工，整个工程计划7月份完成主体，12月份全部完工交付使用。泰安十三中样板学校投资366万元新建一幢2945平方米的实验楼，投资144万元新建一幢1175平方米的餐厅、报告厅。投资2000万元新建总面积16700平方米的四幢公寓楼。目前学校塑胶操场建设已经开工。实施“温暖”工程。计生工作积极打造亮点特色，率先推出了一女孩报名除一次性奖励5000元外，每年享受300元的补助、直到60岁享受国家奖金为止。协会工作继去年荣获全国计生协会工作先进乡镇以来，今年5月份又承办了全市计生协会换届观摩会，得到了市区领导的一致好评。继续加强了卫生室改貌工作，进一步强化农村卫生室一体化管理，所有药物均实行了零差价销售。
（五）突出抓好“先锋工程”，夯实基层组织建设。一是抓活动。在创先争优活动中，先后打造了栗林社区等9个不同类型的先锋党组织。采取集中点评与个别点评、现场点评与会议点评、全面 5 点评与专题点评相结合的形式，对各村工作进行了全面点评。同时，积极开展“村级组织规范化建设年”活动，成立村级规范化指挥部，编印村级规范化制度汇编，立足村级规章制度、三务公开和活动场所三方面做好规范，结合村“两委”换届，针对村级三资不清问题，组织专人在全镇范围内开展了“三务公开”专项治理活动，对各村的财务工作逐一审计与规范，并对个别村及时实施了警示提醒、诫勉督导以及责令纠错。二是抓班子。以村“两委”换届为契机，严把换届程序，按照“三高三强”的标准，选优配强村级班子。目前，我镇已于5月份完成了村“两委”换届，按期换届率达到100%，村支部书记依法兼任村委会主任比例达到84%，村“两委”成员交叉任职比例达到87%。换届结束后，及时对新进村“两委”班子成员进行了集中培训，效果明显，进一步提高了村级班子的凝聚力和战斗力。三是抓培训。深入开展人才递进培养工程，积极创新方式方法，分期分批集中培训村干部。去年以来共举办政策理论、农村财务管理等培训40余期，培训村干部1100人次。同时，积极组织村两委干部外出参观学习，先后组织44个村的支部书记到苏州、无锡、上海等地就农村社区建设、旧村改造等方面进行了参观学习，进一步解放了思想，拓宽了视野，增强了发展欲望，提高了发展能力。
二、存在的问题
一是土地及区位因素制约明显。由于土地指标的限制，建设用地难以扩展，上大项目的难度较大。所上项目个头小，规模小，创税能力差。二是项目策划及招商力度不够大，制约了全镇项目建设的进程。三是资金短缺。无论是项目的前期投入还是开工建设都普遍存在资金短缺的问题，在一定程度上制约了项目的进度。四是村两委换届影响了发展进度。换届工作中耗费了镇村两级大量的时间和精力，影响了一些项目的推进。对于这些困难和问题，下一步我 6 们将创新工作思路，采取有力措施，攻坚克难，认真分析并加以解决。
三、凝心聚力，务实重干，确保圆满完成全年工作目标任务
（一）以项目建设为抓手，促进经济快速发展。一是围绕策划抓招商，落实一批项目。对已策划包装的项目，走出去、请进来，积极宣传推介，狠抓招商引资，力争年内实施。立足我镇实际，结合工业园区、汶河开发、中心镇建设等载体，加大策划包装力度，年内至少再完成汶河湿地公园等3个投资过亿元的项目策划。同时，盯紧靠牢，加快谈判，力争投资5亿元的威肯叉车、投资1.6亿元的种植生产物联网应用示范、投资6000万元的活塞制造等在谈项目近期签约落地。二是新上项目抓进度。督促贵泉特钢项目6月底投产；确保宏科电器、鼎鹿建材项目下半年建成并投产。对新签约的投资1.2亿元的“万紫千红”花世界研发基地项目、投资1亿元的汶元高档食品加工项目，明确专人盯靠，确保按形象进度快速推进。三是继续实施“腾笼换鸟”工程，盘活土地资源，提高土地利用率。继续加大园区基础设施建设投入，进一步优化园区环境，提高园区项目承载能力。对园区内现有经营不善的企业以及投入少、能耗高、税源少的项目，继续进行劝退清理，实施臵换招商，缓解用地矛盾。年内，再完成2家企业的臵换招商，同时，督促兴华公司新上采煤机械项目10月份前开工建设。
（二）以旧村改造为重点，推进新农村建设。一是继续抓好镇驻地修建性详细规划和各社区规划的编制工作。二是盯紧靠牢吴家庄村、粮所、清华苑三期工程的商住楼项目开发及崇文路南段沿街两侧门面房开发，全力抓好栗林、刘家庄、中王庄、西郭庄等旧村改造项目建设。三是稳步推进农村社区建设。完成规划的十大农村社区服务中心建设任务。按照区委《关于提升全区城乡社区服务管理工作的意见要求》，推进社会管理创新，在机制、管理、服务方 7 面实现突破。继续推进镇村基础设施配套建设，力争8月底前建设完成垃圾处理中转站及相关配套设施建设，突出抓好镇中心幼儿园建设。四是加大村镇环境综合治理力度。继续巩固前期“清洁家园”行动成果，建立完善城镇建设管理长效机制，加强城管执法队伍建设，严格各类建房的审批程序，严力打击和制止违法、违规建设，注重对在建工程的安全管理和质量监管，确保施工安全和工程质量。
（三）以“四化”为目标，打开现代农业新局面。一是进一步提升农业产业化水平。坚持“有规模、有档次、有影响，连片发展建成基地，发展龙头提高档次”的发展思路，不断优化农业种养结构、区域结构和品种结构，促进主导产业规模不断扩大，特色产品不断增加，逐步形成以苗木花卉、奶牛养殖为优势产业，泰山蓝莓为特色产品的城郊型农业产业化发展模式。在燕邱路东部规划建设占地2000亩的江北大型苗木市场，借助农业综合开发项目完成市场道路和门头房的规划建设，形成以苗木花卉、泰山奇石、泰山蓝莓为主体的综合性大市场。二是进一步提高农业科技化水平。在果树生产和苗木花卉栽培上推广组培良种苗木，不断提高土地产出效益。借鉴鲁宝奶业有限公司先进的管理技术，在全镇进一步推广奶牛营养套餐技术、完善奶牛个体与群体的电子系谱档案等各项数字化管理技术。建成西郭庄500亩冬暖式大棚有机蔬菜基地，带动我镇无公害农产品产业的快速发展。三是进一步发展城郊型旅游服务业。借助泰山大旅游和我镇处于“两山夹一河”腹地的优势，积极发展休闲度假、农业采摘、观光旅游、民俗风情游等城郊型旅游服务业。四是进一步提升农业基础设施建设规范化水平。完成徐渐路以南、燕邱路以东1万亩农业综合开发项目规划立项，完成埠阳庄等6个村2500米的护堤工程并确保顺利通过上级验收。
（四）以“三资”管理为突破口，深入推进村级组织规范化建 8 设。一是成立清查管理机构。由镇纪委、组织、财政、审计、民政等部门组成专门小组，审查村财务管理和政务、村务公开情况，对问题村干部进行廉政谈话，对村计划生育、宅基地、土地承包、招投标、“一事一议”、农村实事建设、重大事务等进行全面检查审计。二是全面加强“三资”管理。建立村“三资”管理台帐，把好“登记关”。明确农村集体三资管理的范围、原则和重点，由镇农财管理办公室逐村对“三资”进行清查、登记、申报和建档。完善农村“三资”管理办法，把好“程序关”。规范完善资金管理制度，健全民主监督管理，把好“监督关”，强化“三资”管理责任追究，健全农村“三资”规范运作机制。三是抓好镇村两级作风建设。以作风兴镇为抓手，以切实提高工作境界、工作标准、工作质量和工作效率为作风建设的总目标，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为切入点，以主题实践活动为载体，狠抓镇村干部队伍素质提升、制度建设和队伍建设三项工作，真正解决阻碍我镇发展的作风问题，促进干部队伍进取意识明显增强，工作效率明显提高，形成干事创业的良好氛围。
（五）以社会管理创新为抓手，建设和谐文明小城镇。一是加大农村社区管理力度。成立农村社区综合服务中心，为社区居民提供一站式服务。建立网格化党组织管理服务体系，夯实社会管理组织基础。以栗林社区等10个农村社区党总支为核心，发挥总体协调、统一调度的作用。在栗林等6个社区组建农村党员志愿者队伍的基础上，由社区党员组建网格化管理综合服务队，不断推进服务创新，开展便捷服务。二是加大平安建设力度。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，做好流动人口和出租房屋管理工作，在全镇铺开推行“中心户长联户”机制，按照“五有”标准在中心户长家中建设中心户长工作阵地，构建形成“镇→行政村→中心户长→联系户”四级社会管理网络体系，进一步延伸党委政府社会管理服务触角。 9 注重构建畅通社情民意表达机制，设立热线电话、严肃领导接访日纪律。扎实推进社会稳定风险评估机制建设，建立镇村两级工作机制、出台相应规章制度、建立风险评估计划、全面铺开风险评估。实施信访工作“三个一工程”:即一员---信访代理员，一车---信访大篷车，一话---信访110应急电话。积极化解疑难信访案件，同时绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣、常抓不懈，确保不出问题。
四、保障措施
（一）狠抓班子队伍建设。在班子队伍中继续深入开展解放思想活动，深入贯彻落实科学发展观，营造干事创业的浓厚氛围，加强培训、注重学习，不断提升干部综合素质，增强队伍凝聚力和向心力，打造一支“能征善战”的队伍。
（二）狠抓作风建设。继续把作风建设贯穿于发展的全过程，突出解决存在的“浮、满、低、怯、攀”等问题，治懒、治散，进一步解放思想，提升境界，真抓实干，强力推动各项工作再上新水平。
（三）狠抓调度机制。继续实行周汇报、月调度、季述职、半年讲评、全年考核制度，同时加大考核奖惩力度，在各部门、各村中广泛开展绩效考评，严格兑现奖惩，确保人人身上有担子，充分调动积极性，全面凝聚发展的合力，争取全镇各项工作实现新跨越。
