对城镇住户调查工作的分析与探讨
一、城镇住户调查工作的目的和作用
了解城市居民家庭人口、就业、收入、支出、消费、手存现金、商品需求、家庭耐用品拥有和住房等变化情况，为国家和各级地方政府研究制定劳动力就业、社会保障、货币流通、商品生产和供应等政策提供依据；满足国民经济核算体系要求，作为计算国民生产总值的依据；为确定居民消费价格指数提供各类商品及服务项目的权数；可以开展一列有价值的研究活动，如国民收入分配比例、城市居民收入水平、收入差距、消费结构、消费心理、营养水平，贫困状况等；协助国家和各级地方政府及时掌握城市居民家庭生活情况，解决居民生活中的困难，改善居民生活。
二、华池县城镇住户调查工作现状
城市住户调查是一项重要的民生状况调查，这项工作在我县开展已逾十年，它主要采集城市居民家庭成员基本情况、家庭基本情况、家庭现金收支、家庭消费支出等内容。最初的调查对象是城镇户籍居民，2003年底进行了扩大样本的工作，调查样本从原来的30户扩大为100户，并增加了非户籍调查样本。2008年，我区城市住户调查进行了100%的样本轮换工作，从2007年全国城市居民基本情况抽样调查龙岗区的1000户调查样本中按规定制度抽选出100户作为日常调查户，参与常规的城市住户调查日记账工作。目前,我区城市住户调查工作共涉及到龙城等七个街道、紫薇等十个社区，每个社区有十户被抽选为常规调查户。
华池县城镇住户调查网点是按照国家统一抽样方法，在县域内抽选30户城镇住户作为常规调查户，开展城镇居民家庭生活情况日记账登记工作，城镇住户调查，是通过抽样的方法选取部分城镇居民家庭为研究对象，按月登记其家庭收支情况，反映城镇居民家庭衣、食、住、行、用诸方面状况及变化，以此推算城镇居民可支配收入、消费性支出，为各级党政领导和有关部门掌握和研究居民收支水平，收入分配、就业状况、贫困状况，开展小康监测等情况与问题，从而进行科学决策，提供统计信息和咨询建议的一项重要统计调查。自开展城镇住户调查工作以来，随着市场经济的不断完善，各项改革的不断深入，人们的就业形式多样化，收入渠道多元化，个人隐私保护意识进一步增强，数据采集的可靠性和可信度受到社会各界的广泛关注，给城镇住户调查工作带来了很大困难，严重制约着城镇住户调查数据质量的提高。
三、城镇住户调查工作中存在的主要问题
华池县城镇住户调查工作自开展以来，受到了各级领导的高度重视，调查员付出了辛勤劳动，基本上达到了网点稳定运行，原始数据真实可靠的工作目标。但由于在统计方法制度、人员经费保障等方面存在一些问题，给城镇住户调查工作顺利开展造成一定的困难。
（一）家庭收入填报不准，上报收入“缩水”。 调查户家庭收入填报是否准确，直接影响调查工作的质量，城镇居民就业形式多样化、收入渠道多元化，住户瞒记、漏记的现象增多。就一个家庭而言，可能同时存在来自单位的工薪收入、从事第二职业的其他劳动收入以及经营净收入、财产性收入、转移性收入等等。有些收入调查员根本无从掌握，特别是收入较高的家庭不愿记帐，高收入户存在怕“露富”和嫌麻烦心理，因此存在人为隐瞒自己的收入，特别是隐蔽性收入，如：红包、奖金、兼职收入等。同时也有因记帐不规范，隔天或多天记回忆帐造成了部分的漏记。
（二）家庭支出项目登记不全，漏记现象比较普遍。主要体现在以下几方面：一是家庭“隐私”不记帐。像家庭的“人情费”，求人办事的“答谢费”，由于属于个人家庭的“隐私”，一些家庭在现金收支帐中往往不体现。二是购买大件商品或大项目支出，如住院费、学费、旅游、购房，买车等，由于是偶尔发生，所以很容易忽略或隐瞒情况不记。三是社保支出和个人所得税不记帐。由于这些支出项目多为单位代扣，本人不过问，所以说这部分支出在住户调查中的漏记现象比较普遍。
（三）调查户配合不到位，出现消极记账。在城镇住户调查工作中，大部分调查户都能积极配合城镇住户调查工作，认真仔细的登好日记帐，但也存在部分调查户对耗时劳神的日记账调查方式认为负担过重，导致配合程度下降，记一段时间，就不愿意再记，认为记帐是一种负担，应付、瞒记、遗漏、数据不合乎逻辑的现象屡见不鲜，数据质量受到严重影响。有的家庭虽然接受了调查，但不情愿，应付“差”事，即使调查员做宣传解释工作，希望他们能够理解和配合，但由于思想认识的问题，他们对记帐不重视，始终报以应付的态度；有的家庭态度好，但言行不一致，强调 客观原因，总是借故工作忙事多，没有时间记账，为了图省事，只记少部分收支情况，不能体现家庭全部收支状况，甚至想起来记上几笔，想不起来不了了之。
四、提高城镇住户调查质量的建议
住户调查工作的难点较多，存在的问题急待解决，要进一步提高城镇住户调查数据质量，使住户调查工作更加规范，收集更加准确可靠的调查数据，在此，提出如下几点建议：
（一）加强对调查员的培训，提高调查员素质。住户调查的源头在记帐户，质量的关键在调查员。所以我们要扎扎实实搞好业务培训工作，提高调查人员的业务水平和素质。一是加强对调查内容、意义的讲解，保证他们不出现理解的偏差，重点培训城镇住户业务规范化标准、调查实施细则、方法制度等，确保调查数据的真实 性和代表性。二是调查技巧的训练和提高，调查员要掌握良好的访户方法和技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式，增进与调查户的沟通和了 解，建立认同感；三是责任心的培养，建立调查员岗位责任制。要培养一批高素质的调查员队伍，调查员要具备熟练的业务知识和较强的工作能力。不但要熟炼掌握 住户调查方法制度和指标解释，而且还要具有一定的政治思想觉悟，能够在调查户中开展思想工作。
（二）通过对调查户的走访，提高调查户的配合意识。在访户过程中，除对调查户细心的业务辅导外，更要增进与调查户的感情交流，争得调查户的理解和信任， 消除调查户的思想顾虑，启发他们说实话报实情，带着问题重点访户，对有遗漏的收支情况能够采取及时的补救措施，特别是对生活较富裕的家庭，做好宣传和辅导 记帐工作，保证能够准确地反映其家庭的真实生活状况，如发现调查户有大宗支出不记帐情况，调查员要及时提醒调查户补记。
（三）采取激励机制，提高调查员和调查户的积极性。要加大对住户调查工作的支持力度，不断增加调查经费与住户补助，切实做到有钱调查、有偿记帐。一是要 设立住户调查员岗位补贴，解决调查人员通信、交通及误餐补贴，通过提高待遇，调动调查员的工作积极性，激发他们的工作热情，也是保证调查工作正常开展的关 键。二是要提高调查户的补助标准，调查户记帐需要花费时间和精力，可以在付给他们一定数额的记账补贴的同时，赠送小礼品等方式，会起到增进感情、促进沟通 的积极效果，尽最大努力调动各方面的工作积极性。三是要加大宣传力度，提高辅助调查员和居民调查户对此项工作重要性的认识，让广大城镇居民认识到城镇住户 调查工作的重要意义，真正使城镇住户调查工作能够适应新形势，再上新台阶。
（四）加大分析和反馈力度，确保调查数据质量。严格把好原始数据的录入、审核、汇总关，详细记录各调查户在记账过程中出现的问题，并利用电话沟通或书面 反馈的形式将其经常出现的问题予以讲解说明，要求改正。同时要做好调查数据的审核与评估工作，对主要报表指标数据进行对比分析，对收支增幅变动异常较大的 情况进行认真分析评估找出原因，对与趋势相悖的指标要认真进行回访核实，确保调查数据的准确性和科学性，以此来提高记账质量。
（五）做必要的换户，对记帐户进行调整。对达不到记帐质量要求的调查户，如帐本情况严重不实，反复做工作又不见有明显改进的个别调查户，要通过每年的样本进行适时调整，确保记帐户的代表性与真实性，提高记帐质量。
