保证“四个到位” 破解“第一难事”
征地拆迁是城镇建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村土地其实是一个使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，事关被征地群众根本利益，被喻为新的天下第一难事，在实践中，我们也深刻体会到，征地拆迁无法顺利推进往往成为困扰重点项目及时落地的重要原因。面对拆迁工作这件天下第一难事，关键是要坚持践行“精心谋事、用心干事、专心成事”的工作作风，全面落实“六项机制”，要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方面利益关系，真正做到思想认识到位、资金调度到位、工作落实到位、安置保障到位，“难题”就会迎刃而解。
一、立足发展为民，保证思想到位
征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。为化解这一难题，我们必须走出思想误区，把征拆对象作为“四化”发展的建设者、发展成果的共享者来看待，牢固树立民本拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁的思想理念，为征拆工作指引方向。
1、树立民本拆迁的理念。征地拆迁 “进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作。
2、树立阳光拆迁的理念。在拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把拆迁工作置于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒得太阳”，消除拆迁户的疑虑。
3、树立依法拆迁的理念。在拆迁工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。
4、树立和谐拆迁的理念。充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，做细工作，搞好服务， “征”出良好的创业氛围，“拆”出和谐的发展环境。
二、立足让利于民，保证资金到位
资金问题是制约征地拆迁进程的主要瓶颈。在具体工作中，我们坚持“资金调度以征地拆迁为先，让利于民”，确保了征拆安置资金的及时足额到位。
1、资金安排重点倾斜。在资金调度上集中财力，重点倾斜，优先安排，为项目征拆提供有力的资金保障，确保各个征拆项目的快速推进。
2、资金发放直接支付。为切实加强征地补偿安置费的兑付和管理，我们减少资金拨付环节，在拆迁户签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准采取统一发放存折形式，直接送到群众手上，有效防止“跑”、“漏”现象。
3、资金使用加强引导。一些拆迁户在获得数十万的征拆补偿款后，聚众赌博、大肆挥霍，有可能产生新的社会问题。为此，我们有针对性地开展理财教育培训，帮助和引导拆迁农民合理规避风险，科学、有效理财。
三、立足取信于民，保证工作到位
实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。我们认识到，要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善处理征拆矛盾和问题。
1、在工作机制上，实行“三联”。以镇党委政府成立的专门征拆队伍为主，充分发挥相关村组贴近群众、了解群众、善做群众工作的优势，将行政力量、法制手段和基层参与、社会动员有机结合，建立了“乡镇—村—组”三方合作联动的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“铁军”。征地拆迁队伍“三联”模式的推行，为广大拆迁户掌握政策、表达诉求开辟了更为直接的通道，也为村民参与和支持城镇建设、项目推进建立了坚强的组织堡垒。
2、在工作方法上，坚持“三讲”。始终把政策性、法制性和原则性融入高度的人文关怀之中，做到依法拆迁与友情操作有机结合，切实增强党委政府的亲和力、公信力。一是讲政治。即树立高度的政治责任感，维护社会大局稳定，确保征拆安置政策贯彻落实；二是讲正气。秉公办事，不徇私情，不惧压力，杜绝拆迁安置工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公平、公
正；三是讲奉献。从镇党委政府主要领导到每一位征拆工作人员，发扬甘于吃苦，乐于奉献的精神，践行了“走进每家每户，踏破一双鞋底，磨破一张嘴皮”的作风，深入村组，与拆迁户面对面交流，倾听和关心群众呼声，切实做好政策宣传和思想工作。通过不分早与晚、不分节假日的走村串户，把工作做细作实。
3、在处理问题上，坚持“三不”。征地拆迁中的矛盾和问题如果处理不好，不仅是一个农民家庭之忧，同时也是整个乡镇之患。为此，我镇将“三不”作为处理征拆问题不可突破的底线：首先是不损害群众利益。坚持以人为本，始终将拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。其次是不出现业务差错。加强征拆队伍业务素质锤炼，做到“心中有进度、时刻有责任”。多次组织征拆大队工作人员进行拆迁丈量登记、绘图、计价补偿现场演习，提升业务素质，确保在实际工作中少出错、不出错。第三是不遗留新的问题。认真对待拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。
四、立足怀情于民，保证安置到位
在城镇化进程和项目建设中，失地农民作出了贡献，甚至牺牲了利益，必须在安置方面充分考虑和维护其合法权益，给予更多更大的支持和倾斜。为此，要坚持安置先行，根据项目开工时间、征地拆迁时间、农民建房所需时间等因素综合考虑，事先规划确定好安置区，并尽快实施安置区的征地拆迁、场地平整等各项前期工作，为项目建设征地拆迁顺利实施提供良好条件，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。
1、等面积安置，实行与所拆房屋主房占地面积等面积安置。2、集中安置根据实际情况设立集中安置点，由镇政府负责，相关部门协助。集中安置点做
到统一规划，统一征地，统一搞好“ 三通一平”，统一办理报建手续，统一设计户型，根据主房拆一补一的原则给拆迁户安置宅基地，根据户型需要拆迁户的宅基地有多或不足，由拆迁户间相互调剂，新建房屋的每户办证规费建设、国土、房产总费用包干 。
3、安置用地的选择办法，按照“谁先拆迁，谁先安置”的原则执行，安置用地由被拆迁人按“房屋拆迁验收单”的编号顺序优先挑选安置地。
征地拆迁安置是项目开发建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的一个环节，这项工作的进度和成效，影响着项目推进的发展和稳定大局。下阶段，我们将坚持深入贯彻“六项机制”，把维护拆迁群众的利益放在首要位置，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众，最大限度地保障和维护广大拆迁户的合法权益，加快推进新型工业化、新型城镇化率先发展、科学发展、和谐发展。
