加强领导干部作风建设 切实做到为民务实清廉
目前，根据市委统一部署，全市党员干部正在集中开展“为民、务实、清廉”主题教育。同时省局党组也下发了开展以“围绕新目标、争创新业绩、献礼十七大”为主题的党建活动的通知。为了进一步发挥机关党组织的政治核心和战斗堡垒作用，推动主题教育的深入开展，按照上级党组织的要求，结合国税机关的实际，我在这里为大家上一次以“加强领导干部作风建设，切实做到为民、务实、清廉”为主要内容的党课，以增强广大党员干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，切实加强党员干部特别是科以上领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，使党员干部思想有一个大的提高，作风有一个大的转变，以更加饱满的热情投入到税收的各项工作中。
一、准确把握为民、务实、清廉的思想内涵，充分认识这次主题教育的重大意义 市委开展的“为民、务实、清廉”主题教育，对于推进当前的各项工作和加强党的先进性建设有着很强的指导性和现实针对性。所谓为民，就是要当好人民公仆，全心全意为群众办实事、办好事，始终坚持发展为了人民、一切依靠人民，发展成果由人民共享。所谓务实，就是要大兴求真务实之风，一切从实际出发，作决策办事情尊重规律、尊重群众意愿，形成重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气。所谓清廉，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持秉公用权、廉洁从政，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，始终保持共产党员的政治本色。可以说，在新的历史条件下，全面把握为民、务实、清廉的思想内涵，是认真实践“三个代表”重要思想的必然要求，是立党为公、执政为民的本质体现。我们一定要充分认识开展这次主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来。
首先，开展“为民、务实、清廉”主题教育，是加强干部作风建设的生动实践。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。中央一直高度重视党的作风建设。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在作风建设方面提出了新的要求，采取了一系列有力措施。这次主题教育，是贯彻中央加强党的作风建设有关要求的一项重大举措，是加强和改进作风建设的具体体现和生动实践。我们一定要扎扎实实开展好这次主题教育，切实解决作风方面存在的突出问题，促使广大税务干部特别是领导干部作风有新的转变，各项税收工作取得新的成效。 其次，开展这次主题教育，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。优良的党风，是党的先进性的外在表现，是衡量党的执政能力和先进性的重要标志。开展“为民、务实、清廉”主题教育，就是要进一步加强和改进作风建设，把先进性建设不断引向深入，这对于保持共产党员先进性教育活动的巩固和发展，对于加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要的推动作用。因此，领导班子和领导干部一定要带头参加这次主题教育，带头转变作风、改进工作，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，真正把我们的各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结奋进的坚强领导集体。
第三，开展这次主题教育，是推动我们国税工作加快发展、跨越发展的重要保证。在年初召开的全省国税系统工作会议上，省局研究确定税收管理建设三年规划，今后三年，要把加强税收管理作为全局工作的主线，凝心聚力抓管理，一心一意谋发展，通过加强管理带动各方面工作上层次、上水平。同时，把2007年作为“管理基础年”，2008年作为“管理提高年”，2009年作为“管理跨越年”。我们市局紧跟省局的步伐，迅速理清思路、制定措施、明确重点、狠抓落实。我们制定了《税收管理建设三年（2007-2009）规划》、《税收管理基础年建设的实施意见》、《税源管理综合平台推行工作方案》等制度措施，确立了“抓早、抓实、抓重点、抓难点、抓考点”的工作指导思想。同时，大力加强干部队伍建设，大力开展税务文化建设，大力开展思想政治建设。要完成这一系列重要而繁重的工作任务，我们必须加强党的建设，发挥党员的先锋模范作风，充分调动广大党员干部工作的积极性和主动性，发扬为民、务实、清廉的作风，始终保持振奋的精神和良好的作风。开展“为民、务实、清廉”主题教育，是促进领导干部作风转变的有效载体，是建设高素质领导干部队伍的有效途径，是推进国税事业加快发展、跨越式发展的迫切需要，意义非凡而重大。
二、坚持“四个贯穿始终”，扎实搞好“为民、务实、清廉”主题教育 这次主题教育，是新形势下对党员干部进行的一次思想道德和工作作风的再教育，其根本任务是通过学习教育，查找在思想作风方面存在的突出问题，引导各级干部牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识，确保党员干部作风建设得到明显加强。我们要按照市委的要求，精心谋划，精心组织，深入扎实地把这项教育活动开展好，务求取得实实在在的成效。要努力做到“四个贯穿始终”。
第一，要把学习贯穿始终。学习是开展主题教育的首要环节，也是领导干部加强作风建设的根本保障。长期以来，我们通过下大力抓好学习教育，有效地提高了干部素质。但学习是一个长期的过程，必须作为一种责任、一种修养、一种境界来对待。这次市委实施意见进一步充实了学习内容，明确了学习形式和时间要求，必须严格落实，保证时间。在学习过程中，要坚持真学真用，入脑入心。要有所思考，有所反省，有所触动，有所收获。要引导党员干部紧密结合工作实际和自己的思想实际，对照中央关于加强作风建设的要求，对为民、务实、清廉进行理性思考。要着眼于解决影响税收工作发展的突出问题和矛盾，着眼于解决群众工作生活中的困难，积极探索实现国税工作加快发展、跨越发展的新思路、新途径、新举措，自觉运用科学发展观统揽和指导各项工作。通过学习思考，真正使每一名党员干部在思想上有一个大的提高，切实把为民、务实、清廉变为自觉的行动。
第二，要把解决问题贯穿始终。这次教育活动要取得实实在在的效果，关键取决于能否解决存在的突出问题。近两年来，我们通过开展先进性教育，深入查摆剖析，认真进行整改，取得了初步成效。但是，市委提出的贯彻落实科学发展观、民主集中制、履行职能、维护群众利益、组织纪律、生活作风六个方面的问题，在我们机关干部中都程度不同地存在。我们要针对上述六个方面的问题进行认真整改，切实找准找实问题及其根源、症结，确保这次主题教育有新的更大的收获。我认为，当前，要以为民、务实、清廉为重点内容，在机关狠刹“四种风气”：
一要狠刹奢靡之风。“奢”是贪根，是恶源，不仅败国败家败己，而且助长其他腐败行为，对于党的肌体健康是一种危害极大的腐蚀剂。要清醒地看到，人民的生活还不富裕，国家需要办的事情还很多。这就要求我们必须始终把人民群众的疾苦放在心上，始终牢记“两个务必”，努力在全局营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良好风尚。前段时间我曾经从行唐国税局带回一把所里使用的破椅子，其目的就是想用它对我们机关党员干部进行教育，教育大家珍惜我们现在的良好办公环境，珍惜我们机关来之不易的福利待遇。要看到尽管这些年我们始终坚持人财物向基层倾斜，但基层办公条件还有待改善。我们机关的同志要发扬艰苦奋斗的作风，努力建设节约型机关，积极为基层同志排忧解难，积极为基层办好事、办实事，让为民、务实、清廉变为为基层服务的实际行动。
二要狠刹浮躁之风。浮躁是工作的大敌。现在我们有些干部存在一种浮躁的情绪，好大喜功、做表面文章，缺乏扎扎实实干工作的态度。要通过这次主题教育，使我们的各级领导干部进一步强化责任意识，认真履行职责，脚踏实地干事业，全力以赴抓发展，努力创造一流的工作业绩。
三要狠刹贪欲之风。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”各级领导干部要把干净、干事、不出事作为基本准则，严格执行廉洁从政各项规定，在任何时候都要耐得住清苦，经得起诱惑，守得住本色，管得住小节，真正做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，以良好的道德情操和高尚人格为干部群众做出表率。
第三，要把领导干部带头贯穿始终。党员领导干部既是这次主题教育的组织者、领导者，也是主题教育的主要对象，其学习态度、查摆深度、整改程度，对这次主题教育乃至对今后领导干部作风建设都会产生重要影响。各级领导特别是一把手既要认真抓好本处室本部门的主题教育，又要切实把自己摆进去，要求下级做到的，自己要首先做到，真正做到学习走在前列、工作干在实处、生活以身作则，努力成为勤奋学习、与时俱进的模范，把握大局、科学决策的模范，求实创新、勇创一流的模范，联系群众、服务人民的模范，坚持原则、民主团结的模范，艰苦奋斗、廉洁奉公的模范。
第四，要把促进工作、推动发展贯穿始终。开展“为民、务实、清廉”主题教育，目的在于促进工作、推动发展，这也是衡量整个教育活动是否取得成效的重要标志。如果我们的各项工作上不去，就不能说教育活动有成效。所以，必须把这次活动的落脚点放到推动工作开展上来。当前我们要充分认识税收工作面临的挑战和压力；要把握实情，审时度势，扬长避短，抢抓机遇；要抓住关键，科学发展。2月25日，市委书记吴显国同志在市直干部大会上指出，各级各部门一定要查找差距，分析原因，提出措施，明确努力方向。我们要结合这次主题教育，认真学习贯彻吴显国同志的重要讲话精神，进一步增强做好税收工作的责任感和紧迫感。要坚持以科学发展观统领税收工作全局，紧紧围绕“聚财为国，执法为民”税务工作宗旨，通过主题教育，切实把广大干部的巨大热情激发出来，转化为加快发展的积极性、主动性和创造性。要紧密结合国税工作实际，大力开展“围绕新目标，争创新业绩，献礼十七大”主题党建活动，激励引导党员干部以饱满的热情实现税收工作的新发展、新突破。目前，6月份马上就要过去了。各部门要按照既定的工作思路和目标，毫不松懈、一招不失地抓好各项税收工作。特别要在组织收入、税源管理、业务督导、协调联动、税务文化建设等方面求得新的突破。
三、切实加强和改进领导干部作风建设，确保“为民、务实、清廉”主题教育取得实实在在的效果
加强和改进党员领导干部作风建设是贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神的一项重要步骤，也是这次开展“为民、务实、清廉”主题教育的一个重要组成部分。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，就要在各级领导干部中倡导八方面的良好风气：即勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。这八个方面的良好风气，涵概了领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，为此，加强和改进领导干部作风建设必须从这五个方面入手。
(一)切实加强和改进思想作风建设。要确立与时俱进的思想。各级领导干部要牢牢把握与时俱进的重要思想，牢固树立科学发展观，时刻站在时代的前列，吸取一切科学的新经验、新思想、新成果，不断解放思想、更新观念，坚持用宽广的眼界和科学的方法观察问题、判断形势、分析情况，勇于冲破制约税收事业发展的思想束缚，用新的领导方式、新的思维观念、新的管理意识去研究和探索税收事业发展的方向，积极推进石家庄市国税事业的创新和进步。要树立改革创新的意识。要在遵循客观规律的基础上，善于把上级的指示精神与本单位的实际情况结合起来，创造性地开展工作，对看准了的事情就要大胆地闯、大胆地试，坚决克服那种患得患失、畏首畏尾、不思进取的倾向。要善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，彻底摒弃墨守成规、因循守旧、固步自封等不良习惯，要突出转变观念，创新管理机制，不断推进税收工作的创新。
(二)切实加强和改进学风。要加强政治理论学习，把加强理论学习作为一项重要的政治任务，组织广大干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，不断树立科学发展观。要严格落实党组中心组理论学习制度。党组中心组理论学习每月组织一次，全年集中学习不少于12天，中心组成员学习笔记不少于2万字。支部要以“三会一课”、周五学习日等进行学习，做好学习笔记。同时，要采取集中学习培训、网上学习、在岗学习、交流研讨、开展读书活动等形式开展丰富多彩的学习活动。要与创建“学习型机关”相结合。创建学习型机关要努力做到“四个一”：树立一种理念，就是教育机关人员树立终身学习、工作学习化学习工作化的理念，自觉地、经常地、不间断地进行学习，把学习当作一种神圣职责，一种精神境界。培养一批尖子，就是在搞好全员培训、使全体机关人员都能胜任工作的基础上，采取各种有效的形式和方法，分层次、分岗位地培养一批高层次人才，使他们成为精通某方面业务的专家或熟悉多方面业务的复合型人才。搭建一个平台，就是加大投入力度，完善学习设施，开展多样化、经常性的学习活动，做到人人学习、时时学习、处处学习，营造良好的学习氛围。建立一套机制，就是健全学习制度和奖惩机制，将学习与干部的利益紧密挂钩，把学习情况作为干部任用、能级评定、评先评优的重要参考。要创新培训的内容和形式。认真贯彻干部教育培训工作条例，加大教育培训力度。以“六员”培训为重点，分类、分层次地对从事税收业务工作的人员进行全员培训。 (三)切实加强和改进工作作风。要维护群众利益。党员领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。在制定政策措施和决定重大事项时，要把广大税务干部和纳税人拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为重要依据。要始终把群众的利益放在首位，正确处理对上负责与对下负责的关系，自觉做到对上负责，不搞形式主义和弄虚作假，不以牺牲群众利益为代价去捞取个人功名；对下负责，不搞小团体利益，不以损害大局去笼络人心。要倾听群众意见。改进领导干部联系群众制度，通过设立局长信箱、公布公开电话、设立意见箱、召开座谈会、建立领导接待日等多种形式，建立上下畅通、联系左右的民情反馈网络，广泛听取群众的意愿和呼声，认真征求群众的意见和建议，采取措施切实解决群众比较关心的问题。要深入基层调查研究。要把领导干部下基层作为密切联系群众的一项重要制度长期坚持下去。各级领导干部要抽出时间，深入基层，深入一线，察民情、解难题、抓落实，以满腔的热情帮助基层干部群众解决在工作、生活中遇到的各种问题。同时，通过了解第一手材料，制定出符合基层实际的政策规定。市局领导下基层要不少于3个月。领导干部下基层，要切实扑下身子，在掌握实情上下功夫，决不能蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义。要严格执行有关规定，轻车简从，真正把基层的情况摸上来。要切实改进领导方式和工作方法。精简各类不必要的会议和文件。 要抓好机关工作作风建设。规范机关管理制度，严格办公秩序和纪律，坚持文明办公，文明服务，文明用语，改善服务态度，提高服务质量，彻底改变“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“衙门作风”。不准向下级提出不切实际的要求，防止和克服重复检查、多头检查现象。严禁强迫命令、违法违纪行为，坚决杜绝作风粗暴、办事不公的问题。要加强机关各部门之间的协调配合，避免政出多门、多头布臵，给基层带来不必要的忙乱。
(四)切实加强和改进领导作风。要加强和维护领导班子团结。切实做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，坚决同一切不利于团结的言行作斗争；班子成员要讲政治，顾大局，敢于坚持原则，勇于承担责任，互相信任，互相支持，互相配合；要健全党内民主生活，积极开展批评与自我批评，共同维护班子团结。要恪守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的办事原则。领导班子成员要增强全局观念，摆正位臵，发挥作用，积极参与集体领导；凡属重大决策必须交党组集体讨论决定。讨论决定重大问题，要发扬民主、集思广益，让与会人员充分发表意见，严格执行规定程序，按少数服从多数的原则作决定；要认真实行集体领导下的个人分工负责制，形成既有分工，又有合作，齐心协力把各项工作落到实处的良好局面。 (五)廉洁自律，拒腐防变，切实加强和改进生活作风。要加强教育，警钟长鸣。深入学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真抓好党员干部党性党风、党纪法规和警示教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽颓废思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，提高执行各项廉政规定的自觉性。特别是领导干部要带头克己奉公，清正廉洁，管好配偶、子女和身边工作人员，切实抓好党风廉政建设。要强化监督，严格管理。认真落实税务总局《领导班子和领导干部监督管理办法》，加强对领导班子和领导干部的监督，抓住干部任用、经费开支、基建招标、大宗物品采购、稽查案件审理等关键部位，强化“两权”监督。坚持对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，领导活动延伸到哪里，监督工作就开展到哪里。要把领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”的监督管理作为党风廉政建设的一个重点。不断强化对领导干部的监督制约。切实保障党员有效行使批评权、检举权、申诉权和控告权等民主权利，充分发挥党员的民主监督作用。要健全制度，规范行为。各级领导干部要自觉遵守各项廉政规定，严格落实“四大纪律八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决抵御腐朽没落思想和生活方式的侵蚀。要按照总局《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，落实好重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度，自觉接受党组织和群众的监督。必须旗臶鲜明地反对腐败，坚决查处各种违纪违法案件，严惩腐败分子。加大执法监察力度，严格责任追究制度。要将纪检监察工作延伸到税收执法和行政管理的各个领域，及时发现和处理虚开增值税专用发票、混淆入库级次、税款异地入库、擅自减免税等违规违纪行为；及时发现处理在干部任免、基建招标、物品采购等方面的违法违纪行为。要充分发挥纪检监察和法规、财务部门的监督作用，加大处罚力度，对不认真履行监督职责、发生严重违法乱纪问题隐瞒不报、压案不查的，要严格追究有关人员的责任。
加强和改进作风建设，是一项意义重大，长期而艰巨的任务。我们一定要把作风建设纳入重要议事日程，常抓不懈。从领导机关和领导干部做起，一级带一级、一级抓一级，层层抓落实。同时，要把作风建设同“为民、务实、清廉”主题教育结合起来，带动、促进政风和行风建设，以良好的作风和扎实的工作，推动全市国税工作迈上一个新的台阶。
