中国人民政治协商会议
第十二届万荣县委员会常务委员会
工作报告
——在政协第十三届万荣县委员会第一次会议上
高彩青
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议第十二届万荣县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 十二届工作回顾
十二届县政协任期的四年，是全县上下奋力实现“十一五”规划的四年，是我县改革开放和全面建设小康社会取得辉煌成就的四年，也是我县政协工作与时俱进、开拓创新，取得新进展的四年。四年来，在省、市政协的关怀和中共万荣县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，我们团结和引领广大政协委员，坚持以科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中有效作为，在促进和谐中发挥优势，使政协工作不断创新，稳步推进，有声有色，充满活力，为推动全县经济社会快速发展，促进社会和谐进步作出了积极的贡献。
一、协商议政取得了新进展
四年来，我们坚持围绕中心、服务大局的工作原则，充分利用各种会议及视察、调研等协商议政平台，积极推进协商创新，不断拓宽议政领域，任期内共举行全委会议4次，常委会议16次，主席会议36次，组织委员视察调研40余次，使协商议政经常有序、生动活泼、富有成效。
全委会是政协最重要的政治协商例会。每年年初，根据县委、县政府确定的全年工作任务和社会关注的热点问题，我们精心组织，及早调研，认真论证，全委会上，委员们紧紧围绕政府工作报告，就实施“十一五”规划、调整经济结构、转变经济增长方式、“旅游立县”战略及加快社会事业发展等重要问题，集思广益，建言献策，先后提出合理化建议580余条，形成议政发言材料100余篇，连续三年组织委员在大会上进行了议政发言，并邀请县委、县政府领导和有关职能部门参加，很多意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳。
常委会议和主席会议是政协履行职能的重要途径。十二届期间所召开的常委会议、主席会议都紧扣全县发展大局，选择事关全县经济、政治、文化和社会发展方面以及人民群众普遍关心的热点、难点问题做为主要议题，会前组织调研论证，邀请有关领导和部门负责人到会通报情况、协商解决对策，从而确保协商的针对性和时效性。如十二届十次常委会议，邀请县委常委、政法委书记，县政府分管副县长到会，常委们在广泛调研和听取公检法各自工作情况通报后，提出了20余条有建设性和可操作性的意见和建议，得到了政法部门的重视和采纳，有效促进了全县依法治县工作的稳步推进。
视察调研是政协履行参政议政职能的重要基础。四年来，我们围绕县委的中心任务和发展战略部署，以主动知情、主动配合、主动参与、主动承担的精神，精选课题，深入调研，先后组织委员和机关人员围绕外加剂产业、果业生产、文化旅游、农民工创业就业以及金融危机对我县企业影响等方面摸底调查，提出合理化建议和意见200余条。利用常委会议期间，组织常委和部分委员采取现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对每年县委确定的重点工程实事及关系民生的热点难点问题进行视察，撰写出38篇内容翔实、分析透彻、建议具体可行的调研报告。2009年市政协组织的创业就业专题调研活动中，形成的《万荣县农民工创业就业现状及对策研究》、《关于万荣县创业就业专题调研报告》和《关于万荣县职业教育发展的对策及建议》等三篇调研报告，得到省、市政协的充分肯定并转发至省政府，为领导决策提供了有价值的依据。
二、民主监督开辟了新途径
四年来，十二届县政协围绕民生民情，积极探索新时期政协工作行之有效的民主监督形式和机制，充分利用提案、社情民意、委员担任各部门特邀监督员等平台，多渠道了解民情，多形式反映民意，使民主监督范围不断拓展，作用不断彰显。
（一）创新提案工作机制。四年来，广大委员共提出提案632件，立案处理591件，先后筛选出30件重点提案进行督办，办结率为100%。
十二届政协期间，我们始终把抓质量、促办复、求实效贯穿于提案工作的全过程，在拓展提案征集方式、严把提案审查立案关的基础上，创新了提案督办形式，将层层筛选出的重点提案，经常委会专题研究，组织提案委员同承办单位“面对面”交流情况，共同探讨解决方案，变以往的“文来文往”为“人来人往”，沟通了委员与承办单位的感情，使委员了解了实际情况，也调动了承办单位的积极性，有效地提高了提案办理的质量和速度，彻底改变“重答复，轻落实，只见文件不见人”的现象。十二届九次常委会上，我们选定了事关群众切身利益的13件重点提案，组织国土、城建、劳动、信用联社、民政等八个承办单位和提案委员“面对面”办理。会上，委员们现场提出质疑，承办单位直接答复，如《关于万荣县自来水含碱多的问题》、《关于府东巷改为街心小游园的建议》、《飞云公园拆除违章建筑和城建局沿街门面整顿的建议》、《为创业者提供小额贷款方便》等提案均在会上进行了现场答复，并在承诺的时限内得到落实，委员们普遍感到满意。这种做法，得到了社会各界和上级政协的好评和肯定，《人民政协报》、《山西日报》、《山西政协报》等多家新闻媒体对此进行了报道。
（二）积极反映社情民意。反映社情民意是政协参政议政和民主监督的重要手段。为更广泛、更准确地反映群众意愿，十二届政协期间，建立了社情民意网，委员和社会各届人士可直接发信息到政协社情民意信息网页，为保证质量和数量，我们采取界别组织写信息，机关人员写信息，特邀信息员写信息，定期进行专题培训和信息质量讲评，有效提高信息质量和采用率，四年来，共收集整理和反映社情民意800余篇，被国家、省、市政协采纳390篇，其中三人获得省、市政协反映社情民意先进个人称号，2009年县政协获运城市社情民意信息工作优秀奖，了解和反映社情民意工作始终处于全市先进行列。
（三）加强发挥特邀监督员作用。特邀监督员是新形势下政协加强民主监督的重要载体。十二届政协任期内，我们先后选派16名政治素质高、业务能力强的委员，到有关部门担任特邀监督员，并积极接受各部门邀请，先后参与了天然气收费、出租车车型选配及公安局、检察院、法院等政法部门的监督，委员们认真履职，在调查研究、了解民情的基础上，开诚公布，坦诚荐言，充分发挥了民主监督的作用。
三、服务经济发展拓宽了新领域
团结在外人士，广交天下朋友，寻求各方支持，服务万荣经济，是我县政协的一大优势。四年来，我们充分利用政协对外交流广泛、交流面宽、社会知名度高、位置超脱的独特优势，借助万促会平台，广泛开展联谊活动，建立健全各城市分会组织，不断吸收和发展新生力量，积极为在外企业排忧解难，通报家乡情况，了解多方信息，为我县经济社会发展寻求各方面的帮助和支持，为宣传万荣、推介万荣作出了积极贡献。
2007年，通过万促会北京分会多次申报和积极争取，我县被中国建筑防水协会命名为“中国建筑防水之乡”，并于2008年在我县隆重举行了授牌仪式，2010年9月，来自全国各地的百余名防水专家学者和企业家汇聚我县，成功召开了全国防水建筑材料联谊会第七届年会；2010年5月，经北京万促会联系，北京黄河酒店管理（投资）集团将我县技师学院确定为定点培训基地，实行校企联合办学，为我县人才输出提供了新的途径；2010年，在北京分会、成都分会召开年会期间，同县人社局共同制订了企业用工需求和技师学院现有人才调研表，校企互通信息，为企业解决用工问题，为技师学院有针对性地设置专业，起到相互促进作用；当了解到我县在北京办厂的企业家遇到资金困难，需要县万促会出具证明才可在北京贷款的情况后，县政协及万促会积极协商解决，帮助在外万荣企业融资5000余万元，有力地支持了在外企业，也为我县经济发展储备了后续力量。目前，万荣县经济建设促进会已成为我县经济发展独特的资源优势，是我县政协工作的一大特色。
在参加各种社会公益活动中，广大委员和机关干部充分发挥优势，情系群众，热心公益，帮民富，解民困，勇担社会责任，广泛扶危济困。2008年“两访一帮”活动中，收集各类矛盾15起并使矛盾得到有效解决，被县委、县政府确定为“两访一帮”先进单位；抗震救灾活动中机关干部和委员累计捐款6万余元，彰显了政协人的风采；2009年全县苹果“三改六配套工程”活动中，机关包园干部沉下身子，以实际行动落实务实举措，被县委、县政府评为先进单位；救灾帮困送温暖活动中，政协机关干部和委员共捐款4万余元；县慈善总会成立后，广大委员积极响应，共捐款70余万元；2010年春节前，十多名委员又走上街头，为群众义写春联千余幅，把社会和谐之风送入千家万户。
四、促进社会和谐作出了新贡献
四年来，我们结合县委、县政府中心工作，在全体委员和政协机关中先后开展了“争先进、比贡献、促发展”、“纪念新中国和人民政协成立六十周年”和“学习右玉精神机关干部演讲答辩”等一系列主题活动，在活动中委员的力量得到了发挥，政协的形象得到了提升。
新中国和人民政协成立六十周年活动中，我们开展了一次征文、一次座谈会、一场大型文艺晚会、一次书法摄影展的“四个一”活动。四项活动主题突出，特色鲜明，声势浩大，精彩纷呈，各项活动从筹备组织到实施开展，从节目主持到舞美设计，以及稿件撰写、作品创作、评选等，全部由机关干部和委员协作完成，充分展示了万荣政协积极向上，奋发有为的精神风貌；2010年8月份，我们组织全体机关人员以热爱祖国，热爱政协为主题，举行了机关干部演讲答辩活动，从主席、副主席、各工委主任到一般人员，人人上台演讲，并邀请委员提问题，由主席来解答，不仅提高了干部职工及委员的素质，而且激发了他们热爱人民政协，致力于人民政协事业的决心和信心，增强了政协工作的活力并进一步扩大了政协的影响。
征集、出版文史资料，是人民政协工作的重要组成部分。2008年，在省政协组织的改革开放30周年征文活动中，我县政协选送的稿件入选《河东文史》16篇，其中两篇获省政协优秀奖，并入选《共同的记忆-山西省政协纪念改革开放30年征文选》，采用数量居全省100多个县市政协、党派、团体、界别之首；2009年，在纪念新中国和人民政协成立60周年征文活动中，我们共征集纪念文章120篇，在《万荣人》报选登16篇；在摄影书画展活动中，从500余幅作品中筛选了60幅字画作品和60幅摄影作品，寓意中华人民共和国和人民政协成立60周年，并收录成册，印制了《万荣县政协书画摄影作品集》；2009年12月，编辑出版的《万荣文物旅游》大型画册，成为目前全县收录旅游景点最全，最能代表万荣文物旅游的一个“窗口”；2010年以来，我们又组织人员搜集整理、编撰完成了万荣县政协史上第一部志书--《万荣政协志》，书中共收录图片225幅，文字50余万字，真实地记录了万荣县政协1950年至2010年60年间的风雨历程。成为一部能够全面系统反映我县政协工作的志书，又是一部具有存史、资政、育人作用的文史读物。
五、自身建设呈现了新面貌
四年来，我们坚持把创建“学习型、调研型、创新型、服务型”政协组织当成加强自身建设的重要工作来抓，一是建立健全学习制度，举办学习讲座，建立机关图书资料室，为每位委员和机关干部订阅了学习资料，号召委员每月读一本书，机关每月两次集体学习，营造了一种和谐的学习氛围；二是采取以会代训、组织专题讲座等形式，聘请省、市政协研究室人员及县委宣传部、党校理论工作者，对委员和机关干部进行党的建设、统一战线和人民政协理论以及提案工作、社情民意等业务知识的学习辅导；三是坚持每年组织委员和机关干部外出考察，解放思想，开拓视野，增强了学习的针对性。2009年还组织机关人员、党员干部和部分委员赴革命圣地延安重温了入党誓词，进一步提升了委员把握政治方向的能力、合作共事的意识和服务发展的水平。
为提升机关工作效能，适应新形势下政协工作需要，县十二届政协任期内，我们积极向上级政协争取资金，改善了办公条件，装修了会议室，建立了档案室、文印室、老干部活动室，添置了办公桌椅，为专委会和政协机关配置了办公电脑、打印机等现代化办公设备。依据《政协章程》，完善了《政协全体会议规则》、《政协常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《社情民意信息工作条例》及《提案工作条例》等七项工作制度和办法，使政协工作有章可循，有序进行，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道。
十二届政协任期四年取得的成绩，是中共县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，也是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十二届万荣县政协常务委员会，向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各有关单位、各界人士，向为政协工作付出艰辛努力的全体政协委员和全体政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾四年来的工作，我们有许多深刻体会和感悟，概括起来有以下几点：
一是坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持党对政协工作的领导是我国国情所决定的，也是人民政协必须坚持的一条重要原则。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能有正确的政治方向，政协职能才能得以有效发挥，政协事业才能蓬勃发展，充满生机和活力；二是坚持团结和民主是做好政协工作的本质要求。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。将团结和民主两大主题贯穿于全部工作的始终，人民政协的优势才能得到充分发挥，生命力才能永远保持在强盛状态；三是坚持围绕中心服务大局是做好政协工作的基本内容。把“围绕中心、服务大局”作为履行政协职能的基本原则，把促进经济发展、社会进步作为履行职能的第一要务，自觉与县委、县政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致，只有这样，政协工作才能找准切入点和着力点，才能有所作为；四是发挥委员的主体作用是做好政协工作的重要基础。委员是政协工作的主体，离开了委员政协就成了无源之水，无本之木。人民政协具有人才荟萃，智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱等优势，只有把调动委员参政议政的热情，增强委员的责任感和使命感当作基础工作来抓，让全体委员在关键时刻能站得出来，顶得上去，帮得上忙，为促进经济发展、改善民生、稳护稳定作出贡献，政协工作才会生动活泼，有声有色，充满活力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，与政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求相比，与广大政协委员的期望相比，十二届政协的工作还存在着很多不足之处。主要是：建言献策的质量和水平还有待进一步提升；委员履职的积极性和主动性还有待于进一步增强；民主监督的形式还有待进一步拓宽；发挥界别活动作用的机制还有待进一步完善。对于这些问题，都需要县十三届政协在实践中继续探索和改进。 今后工作建议
各位委员，依托历届政协工作奠定的坚实基础，凭借各级领导的大力支持和全体委员的共同努力，政协第十二届万荣县委员会已经圆满完成了历史赋予的光荣使命。新一届政协将肩负着再谱新篇、再创辉煌的崇高使命和光荣职责，踏上新的征程。
今后五年，是万荣全面建设小康社会的关键时期，尤其今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会步入新一轮跨越发展的承启之年，我们将迎来中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年等盛大节日，政协事业迎来新的发展机遇，同时也面临新的更高的要求，为此建议：今后工作中，县政协要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十二次党代会要求，围绕县委、县政府大力实施“四大战略”，着力做强“六大产业”，加快推进“五化进程”，全面提升“一个品牌” 的目标，把推动科学发展和加快转变县域经济增长方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为促进万荣经济平稳较快发展和社会全面进步，为顺利实施“十二五”规划作出新的、更大的贡献。
一、围绕发展大局，发挥万促会作用，进一步为促进万荣发展献策出力
继续组织好万促会各城市分会的联谊工作，积极开展联谊活动，加强合作与交流，不断激发在外人员热爱家乡，关注家乡建设和家乡各项事业发展的热情，将信息引进来，人才引进来，资金引进来，将万荣的产品销出去，形象推出去，劳动力走出去，让更多的企业、项目、资金落户万荣，让更多的万荣人走出家门，投身市场经济发展大潮中，为促进我县确定的“四大战略”、“六大产业”、“五化进程”、“一个品牌”的战略实施作出新的贡献。
二、围绕团结民主，发挥政协优势，进一步推进和谐万荣建设
充分挖掘和开发政协的资源优势，按照“抓重点，破难题，创特色”的思路，干大事，多干事，干有影响力的事，干好事，实干事，干促进和谐万荣建设的事，紧扣热点、难点问题，在履行三大职能的实效上下功夫，在凝心聚力团结人心上下功夫，在提高服务水平和能力上下功夫，不断加强自身建设，不断创新活动载体，积极组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为构建和谐社会提供有效的智力支持；畅通民主渠道，扩大有序的政治参与，调动各党派团体及各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进政党关系、阶层关系的和谐；协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为我县的改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力开创有善有为，能为巧为的政协工作新局面。
三、围绕自身建设，发挥委员作用，进一步提高政协工作水平
委员是政协履职的主体，委员素质的高低直接影响着政协组织履行职能的发挥，十三届政协委员中不少同志是新委员，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，就必须通过学习培训，外出考察调研等多种途径开阔眼界，吃透精神，加强学习，提高素质，尽快适应工作，提高履职能力，做到政治协商言之有“理”，民主监督持之有“据”，参政议政议之有“策”。
要进一步加强委员主体作用的发挥，积极探索界别活动的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性。继续在委员中开展“争先进、比贡献、促发展”活动和优秀政协委员评选活动，营造争先创优的良好氛围，拓宽委员参政议政领域，完善委员履职的保障机制、激励机制和管理机制，为委员履职搭建平台、创造条件，真正做到用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，使广大委员人尽其才、才尽其用、用尽其能，为万荣经济社会发展建功立业，贡献力量。
要按照建设“学习型、调研型、创新型、服务型”的“四型”机关要求，进一步规范健全专委会，充实配齐专委会主任和工作人员，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为提高政协履职能力奠定坚实基础。
各位委员、同志们，人民政协走过了60年的光辉历程，正处在一个新的历史起点上，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，责任重大，使命光荣，让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，牢记使命，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面推进我县经济社会平稳较快发展、为全面建设富裕、文明、开放、和谐的新万荣作出新的更大的贡献！
