XX年乡镇纪委工作报告
从严治党 标本兼治 不断加强党风廉政建设和反腐败工作
——在中国共产党XX镇第八次党员代表大会上的报告
各位代表、同志们：
我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向中共XX镇第八次党员代表大会作工作报告，请给予审议，并请列席人员提出意见。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中纪委五次、六次全会精神和省纪委四次、五次全会、市纪委二届五次全会精神，全面总结五年来我镇党风廉政建设和反腐败工作。
一、五年来的主要工作回顾
五年来，在县纪委的认真指导下、在镇党委的正确领导下，镇纪委认真履行党章赋予的职责，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全镇经济发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于实行党风廉政建设责任制 的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系XX－XX年工作规划》，着力加强党的作风建设，全面落实科学发展观，维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作，经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全镇经济社会发展与构建和谐平安XX提供了有力的政治、纪律保证。
强化教育抓落实,营造廉洁勤政好氛围。为切实抓好全镇党员干部廉洁自律，树立良好的人民公仆形象，镇纪委把反腐倡廉教育贯穿全镇各项工作的始终。
一是强化教育,促使党风廉政教育深入人心。镇纪委于每年年初召开党风廉政建设大会，全面部署全镇反腐倡廉工作。以理论中心组学习与专题会议集中开展党风廉政宣传月教育活动,组织镇直机关党员干部赴XX等地培训考察，学经验、找差距，学习刀会祥等先进事迹，观看《党在我心中》、《光辉的起点》、《辉煌中的跌落》等勤政廉政教育片,通过学先进、树典型、专题讨论等形式全面推进全镇党风廉政教育活动深入人心。
二是落实监督制度，提高党员干部廉洁自律意识。厉行节约、反对铺张浪费，严禁节日期间公款吃喝宴请、外出游玩考察；认真执行《关于党政机关公务接待管理规定》，加强财务管理，严格审批、核算公务经费，杜绝公务接待浪费 现象，于XX年3月制定了《党政工作规则》，建立了大额资金集体讨论制度，一次性支出在5000元以上的，必须由班子成员讨论通过；严禁党员干部参赌，从党政领导班子到基层党员干部实行层层抓落实，严厉查处，对一经查实的违纪人员分别给予纪律处分、组织处理和责任追究；完善领导班子议事规则和工作程序，建立健全重大问题通过班子会议集体决策制度；坚持领导班子民主生活会制度，不断开展批评和自我批评。
由于措施得力，责任到人，全镇上下初步形成了廉洁勤政、团结干事的良好氛围。
坚决遏制腐败现象，查信办案工作不断加强。切实加大查办案件工作力度，以机关党员干部和基层干部为重点对象，以土地使用权出让、建设工程为重点领域，以经济案件和干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题，查处了一批有影响的违纪案件，严惩了违纪者。同时，通过拓宽信访监督渠道，制止违纪苗头，纠正了一些违纪违规问题。每年做好对违纪党员的跟踪调查和回访教育工作。五年来共收到群众来信来访24件，信访办结率达100%，对违纪违法现象立案处理6件6人，给予开除党籍处分5人，维护群众的合法权益，为国家、集体挽回经济损失近110余万元。
深入开展纠风工作，机关作风建设不断改善。以加强机关作风建设为重点，深入开展纠风治乱工作。一是采取中心 组学习活动，召开机关作风建设推进会等方式，使全镇干部职工深刻认识加强机关作风建设的重要性；二是严格执行《云南省公务员八条禁令》，坚决杜绝作风散漫、态度恶劣、门难进、脸难看、事难办、吃、拿、卡、要等现象；三是切实组织开展教育乱收费专项检查，落实“两免一补”政策，督促辖区内的中小学规范资金管理和收费行为；四是强化“小金库”专项治理，加强对惠农、救灾等专项资金和农村集体资金、资产、资源管理使用的监督检查，全面推进村财民理镇监管，开展村级会计委托，强化对村集体经济的管理；五是深入开展优化软环境增强软实力活动，以“三守三治”活动主题为抓手，要求全镇干部职工务必规范行政行为，提高办事效率，廉洁从政。通过采取一系列行之有效的措施，全镇机关作风明显好转，政务信息逐步公开透明，工作效率和服务水平进一步提升，投资软环境得到优化，有力地推动了全镇“三个一百”、“ 新家园行动计划”等重点工作的开展。
强化监督检查，源头治理工作不断推进。坚持从源头上遏制腐败，加大监督检查力度，“靠制度管权、按制度办事、用制度管人”的机制逐步形成。
一是重视对全镇工程项目建设的管理。加强和规范我镇工程建设项目的规范管理，确保了工程项目招投标的公开、公正、公平，在全镇“兴边富民”红营片区项目建设、村级 农民服务点建设、新家园建设等重点工程项目建设中，全面实施“项目流程跟踪监督管理”，将项目实施纳入群众“四议两公开”表决范畴，还监督权于群众，尊重项目区群众意见，确保了建设项目规范、有序、有效、安全实施。
二是重视对政府重点工作的监督管理。通过开展学习培训，促使广大党员干部在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。镇纪委强调内部抓管理，外部抓“四个介入”，即：监察介入、审计介入、群众介入、司法介入，使政府的重点工作推进有序，操作规范透明、群众放心。先后对红营片区综合项目开发、“三个一百”落实情况、旧村旧房改造计划等重点工作开展日常督察和专项督察。
三是深化“党务、政务、村务”公开工作。运用以点带面，点面结合的方式，全面推行“四议两公开”工作法，保证村级重大事务向群众公开。分别在XX年和XX年村“两委”换届选举过程中，对选举工作监督巡查，保证了村“两委”换届选举工作顺利完成。
四是坚持落实一年一度财务清查制度。不断加强对农村“三资”的管理；每年对乡镇历史债务进行清理、清偿，截止目前，已清理出镇村历史债务1654万元，清偿340余万元；积极推行村级会计委托代理服务制度，对全镇14个村委会2个社区财务公开的内容、方式和程序进行了规范，镇 政府连续三年实现政府行政运转零负债，得到了上级党委政府与群众的认可。
落实党风廉政责任制，反腐倡廉合力不断凝聚。镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实。一是完善监督机制，聘用了村级党风廉政监督员16名，通过开展明查暗访，对存在的问题进行归类，及时将意见和建议向党政主要领导反馈，并把整改意见下发到各相关职能部门；二是定期深入基层，通过听取各村的工作汇报、查资料、看报表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解基层党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改；三是严格责任考核，按照“一岗双责”要求，认真落实年初与县纪委签订《党风廉政建设责任书》，于年中、年底对各村责任制工作进行抽查和专项督察，确保问题及时发现、及时解决，确保党风廉政责任制工作全面落实。
纵观五年来，我镇党风廉政建设和反腐败工作，在全镇广大党员、干部群众的共同努力下，在领导班子、干部队伍、基层组织建设、政府经济工作等各方面均取得了一定的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到一些不容忽视的问题：一是监督机制尚需进一步健全；二是长效管理机制有待完善；三是党员干部的管理教育仍需进一步加强等。 因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，不断促进党风、政风、行风建设。
二、今后五年的工作思路
今后五年，镇党委、政府最大的政治任务就是加快发展、科学发展。抓好党风廉政建设，做好党的纪检监察工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
今后五年我镇党风廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委十七届六次全会，市纪委二届五次全会及镇第八次党代会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总要求，为顺利实施“十二五”规划提供有力的政治纪律保证。镇纪委要在镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
正确履行职责，为推动全镇经济社会发展提供保证。要 继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入全镇经济发展的总体规划，调整充实党风廉政建设工作领导小组，选好配强镇纪委工作班子，在各基层党组织设立纪检监察员，做到党风廉政建设工作机构、人员、经费三落实。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，把党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，为推动XX经济社会发展提供坚实的组织纪律保障。
创新体制改革，从源头上预防和解决腐败问题。要注重用改革统揽预防腐败的各项工作，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能。以决策和执行为重点环节，以领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，全面落实“四个制度”，即落实工程建设项目招投标制度，落实经营性土地使用权出让制度，落实产权交易制度，落实政府采购管理和监督制度，确保权力依法透明运行，全力构建廉洁高效的权力运行机 制。
强化宣传教育，打牢抵御腐蚀的思想道德防线。继续把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。一是要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。二是要积极开展廉政教育进家庭、进农村、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托政府网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策、法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强教育的主动性和实效性，提高教育的说服力和感染力。
健全民主法制，完善对权力运行的监督制约机制。建立健全依法行使权力的制约机制。一是制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查；二是认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。大力发展党内民主，全面推进党务公开， 增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务；三是巩固和深化政府政务公开，推行和深化“四议两公开”工作法，健全村民议事与才能务公开等制度，保证涉及人民群众切身利益和人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。
严格依法办案，维护法、纪尊严。要继续保持办案工作力度，认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。要把严格依据党内法规办案的要求贯彻到查处案件的各个环节，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持惩前毖后、治病救人的方针，注重发挥办案的治本功能。
坚持惩防并举，强化机关作风建设。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，继续纠正在征用土地、房屋拆迁、老城改造过程中损害群众利益的问题，坚决依法惩处商业贿赂，不断加大专项治理力度。结合本镇实际，继续深入开展优化软环境增强软实力活动，进一步加强农村基层党风廉政建设，引导广大基层党员干部增强集体、法纪与廉 洁从政意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风正派、为政清廉，决不吃拿卡要、与民争利。深入开展民主评议政风行风活动，把作风建设的情况作为对单位、领导和个人的年度考核及领导班子述职的重要内容，进一步改进机关作风，优化政务环境。
健全责任机制，全面落实党风廉政建设责任制。要深入贯彻党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，明确党政“一把手”既是经济工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成县管领导、镇管领导和基层负责人“三级联动”的责任网络。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责；各基层党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，按照年初与镇党委签订的《党风廉政建设责任书》认真抓好落实，把反腐倡廉工作与党建工作和经济工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核；镇纪委每年要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，对各基层党组织贯彻执行责任制情况将实行年中检查、年底考核，次年初进行满意度测评的工作方法，督促抓好责任书中各项任务指标的落实。要进一步完善实施细则、配套规定和相关制度，使考核结果与干部的任用、奖金挂钩，同时健全党政领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况通报制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制真正落到实处。
(八)树立形象意识，努力加强纪检干部队伍建设。要紧密结合反腐倡廉工作实际，切实解决党员领导干部在思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题，配强、配齐镇村各级纪检干部队伍，恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献，树立“可亲、可信、可敬”的纪检干部良好形象。更新观念，努力学习纪检监察业务知识，提高纪检干部适应新形势、解决新问题的能力，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、覆盖城乡”的纪检监察干部队伍。
各位代表、同志们，党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，优质高效地完成反腐倡廉的各项任务，为构建社会主义和谐社会、顺利实施“十二五”规划，实现XX经济社会跨越发展作出新的、更大的贡献。
