市委*届*次全体会议报告
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：认真贯彻落实省委*届*次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步明确今后一个时期全市经济社会发展基本要求，动员全市广大党员干部群众，务实创新，致力民生，推进经济社会健康快速可持续发展，为建设更加幸福美好**而不懈奋斗。下面，我代表市委常委会向全会作报告。
一、上半年工作完成情况
今年以来，面对严峻的国际、国内经济形势，全市上下始终保持清醒头脑，积极应对、扬长避短，牢牢把握“稳中求快、快中求好”的总基调，以科学有效的措施和扎实深入的作风，统筹推进经济社会发展，实现了时间过半、任务过半目标，实力活力魅力幸福**建设迈出坚实的新步伐。
（一）实力**建设稳步推进。强化投资拉动和产业支撑，集中力量推进重大项目建设和重点企业运行，保增长措施成效明显，各项主要经济指标稳步增长。截至6月末，全市地区生产总值、公共财政预算收入分别实现**亿元、**亿元，同比分别增长**%和**%。工业经济逆势上扬。制定并实施工业倍增计划，加大服务企业力度，纳入“双百工程”的100户骨干企业实现销售收入**亿元，同比增长**%，高于全市平均增幅**个
1百分点，有力拉动了工业增长，全市工业销售收入、工业增加值、工业用电量同比分别增长**%、**%、**%，位居全省上游。推进园区转型升级，产业集群健康发展，**、**产业集群规模不断扩大，**集群受到省政府表彰。**产业集群进入省重点产业集群行列，**等产业集群发展迅速。城镇建设管理水平不断提高。采取现场办公等方式集中解决中心城区建设管理问题，**等重点项目快速推进，**新城功能日臻完善，管理水平进一步提高。**区、**区城市改造力度加大。**新城建设速度加快，**新城开始规划建设。**等中心镇建设全面启动。县（市）区房地产业快速发展。交通等基础设施建设全面推进，**高速公路即将通车，**公路建设全线开工。农业农村发展形势良好。粮食作物长势喜人。畜牧、蔬菜、榛子开发稳步推进，“一县一业”、“一乡一品”格局加速形成。节水灌溉工程建设经验全省推广。农业产业化项目加快建设，新引进和推进10亿元以上项目5个，复工建设4个。新农村建设取得新进展。支持**发展工作成效显著。服务业取得较快发展。强力推进**加快建设、激活市场、搞好经营，物流城二期建设工程进展顺利，市场功能不断完善。成功举办**展示交易会。**博览会被列为全国**类唯一引导支持展会。**项目等一批重大服务业项目奠基，**购物广场、**商业广场等项目加快建设。“新农村现代流通网络工程”稳步实施。地方金融服务体系进一步完善，多渠道融资成效显著。成功发行12亿债券，支持保障性住房建
设。土地储备贷款工作扎实推进。旅游产业实现突破发展，旅游总体规划和专项规划编制完成，沟域经济开发步伐加快，完成旅游总收入**亿元，同比增长**%。成功举办首届**旅游节，**旅游成为全省品牌。
（二）活力**建设态势良好。大力推进改革开放创新，打造良好发展环境，广泛调动企业、市场和社会力量参与铁岭建设，发展活力进一步增强。对外开放取得新成效。深入开展“项目年”活动，全力推进项目投产达效，新开工项目**个，新投产项目**个。精心组织招商活动，共引进域外投资项目**个，到位资金**亿元。规划建设**工业园区，对台招商势头强劲。对外经贸工作实现新突破，实际利用外资**亿美元，外贸出口**亿美元。重点领域改革迈出新步伐。积极推进干部人事制度改革，竞争性选拔领导干部工作力度加大。面向全国选拔优秀硕士毕业生，人才队伍结构不断优化。文化体制改革不断深化，被中宣部授予“全国文化体制改革工作先进地区”称号。医药卫生体制改革工作顺利开展。科技创新取得新发展。产学研合作不断深化，校企、院企交流更加广泛。高新技术产业快速发展，新增高新技术企业10户。科技研发力度加大，新组建省级研发中心1家。自主创新能力增强，共申请专利**件，其中发明专利**件。科技支农工作成效显著。
（三）魅力**建设效果明显。强化生态、文化特色，着力打造富有魅力的**。生态建设力度加大。创建国家环保模范城
工作扎实推进，生态市建设总体规划全面实施，生态产业加快发展，生态县（区）建设全面启动，**个乡镇、*个村被评为省级生态乡镇和生态村。加强**污染源综合治理和**河、**河等水质保护，城乡生态环境不断改善。节能减排工作进一步加强。青山工程加速推进，造林绿化实现突破，完成春季造林面积**万亩，是去年全年造林面积的**倍。文化建设步伐加快。制定并实施文化产业振兴《规划纲要》。**等文化企业运营良好。公共文化设施建设力度加大，群众文化活动丰富多彩。文明城市创建工作有效推进。启动了新一轮文明城市创建活动，未成年人思想道德建设大力推进，志愿服务活动迅速形成规模，社会主义核心价值体系教育进一步加强。
（四）幸福**建设扎实有效。紧紧把握让人民生活更加幸福这一出发点和落脚点，克服经济增长放缓等不利因素，加大力度改善民生。各项民生工程成效显著。党政主导、社会参与、加大投入，新建改建文化健身广场**个、专业健身步道**延长米、村级文化广场**个，安装健身器材**套。免费开放图书馆、博物馆、体育场馆、学校操场等文体设施，城乡居民文化健身条件明显改善。建设“困有所助、需有所应”的社区高效服务体系，构建以家政、就业、医疗、治安、文体服务等为主要内容的社区“10分钟服务圈”。大力发展慈善、老龄、残疾人等事业，更加注重社会弱势群体的生活保障。城乡民生“十件实事”扎实推进。就业政策得到有效落实。社保扩面征缴工作
全面开展，城、乡低保标准分别提高**%和**%。保障性安居工程全面实施，棚户区改造进展顺利。新农合政策内报销比例提高到**%，农民医疗保障水平进一步改善。各级各类教育稳步发展，**教育园区影响力进一步提升。省级卫生城市创建成果继续巩固。居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入实现**元和**元，同比分别增长**%、**%。社会管理进一步加强。集中力量做好群众工作，一批涉及群众切身利益的信访问题得到有效解决。加强社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，积极构建和谐劳动关系，社会保持和谐稳定。
（五）党的建设全面加强。切实加强领导班子和干部队伍建设，努力提升各级党组织凝聚力战斗力。认真组织党委中心组学习，加强三级理论宣讲体系建设，“**大讲堂”作用有效发挥。领导干部大调研活动扎实开展。树立以结果为导向、凭业绩论英雄的用人原则，选人用人公信度和组织工作满意度进一步提高。创先争优、基层组织建设年活动深入开展，****党委荣获全国创先争优先进基层党组织称号。党建品牌实现提质升位。全面推进“五大系统”建设，切实加强廉政风险防控、纠风治乱、反腐倡廉宣传教育等工作，预防和治理腐败能力进一步增强。集中整治浮、庸、散、奢等不良风气，机关建设水平不断提高。强化党委领导核心作用，人大、政协围绕中心认真履行依法监督、民主监督职能，务实、高效、廉洁的公共服
务型政府建设取得新成效，民主党派和工商联积极参与经济社会建设，党管武装和“双拥”工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体服务大局作用有效发挥，形成了推动科学发展的强大合力。
虽然上半年保持了良好发展态势，但也存在着一些不容忽视的问题。一是主要经济指标增速明显回落，工业企业运营困难加大，财政收支矛盾突出；二是项目开工不足、建设进度缓慢，投产达效率不高；三是发展软环境还需优化，推动项目建设和企业发展的政策措施还没有落实到位，领导和部门包项目作用还没有充分发挥；四是社会事业发展较慢，民生工程相对滞后，城乡居民收入相对较低；五是个别干部还存在理想信念不坚定、执政为民理念不牢固、不愿意干打基础利长远工作的问题，执行力还需要提高，工作作风还需要进一步转变。这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
