在市委六届一次全体（扩大）会议上的报告
赵 一 德
（2012年2月20日）
这次会议的主题是：认真贯彻落实中央、全省经济工作会议等一系列重要会议和市第六次党代会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年目标任务。下面，我讲两点意见。
一、2011年工作简要回顾
2011年是“十二五”的开局之年，也是衢州发展不平凡的一年。一年来，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省委各项决策部署，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，积极应对复杂多变的国内外形势，有效破解各种矛盾和困难，保持了增长平稳、质量向好、民生改善、社会和谐的良好局面，实现了“十二五”良好开局。全市实现地区生产总值890.29亿元，比上年增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%；固定资产投资增长14.5%；外贸进出口总额增长42.2%；社会消费品零售总额增长18.4%；城镇居民人均可支配收入24900元、农民人均纯收入9635元，分别增长14.2%和16.5%。其中地区生产总值、工业产值和利润、农民人均纯收入等多项指标增幅居全省前列。
一年来，主要抓了七个方面工作：
（一）加快转型升级，保持经济平稳较快发展。坚持以“四大建设”为着力点，加快发展方式转变，推动经济平稳较快发展。扎实推进产业提升。以实施省级特色产业发展综合配套改革试点为契机，积极培育新材料、新能源、先进装备制造、电子信息四大战略性新兴产业，发展提升金属制品、特种纸、新型建材、绿色食品四大传统优势产业，加快推进衢州—巨化一体化发展，工业经济量质齐升。全市规模以上工业产值达1328.62亿元，增长30.1%。大力推进农业提质增效，加快“两区”建设，建成市级现代农业园区和粮食生产功能园区各30个，全市农业总产值同比增长19%。加快发展现代服务业，编制服务业发展规划和空间布局规划，物流、旅游、商贸、金融服务业等提升发展，市粮食批发市场被评为“中国商品市场百强”，全市旅游总收入增长27.4%。着力加快平台建设。衢州绿色产业集聚区列入全省14个省级产业集聚区之一，市经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区，市高新技术园区申报国家级高新技术园区工作通过科技部评审。各开发区（园区）扩容增效工作稳步推进，全年新增建设用地13478亩，消化“批而未用”土地13874亩、盘活存量用地3765亩。大力推进项目建设。全面启动实施千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升等“三大千亿工程”，杭长客专、衢江航道、西气东输、杭新景高速等一批重大项目建设进展顺利。招商引资成效显著，全市共引进项目452个，实际到位市外资金176亿元，其中亿元以上项目144个。努力做好企业帮扶。鼓励企业做大做强，加强龙头企业培育，新增产值超亿元企业42家，新增国家级高新技术企业11家。积极推动企业上市和再融资工作，开山股份成为我市第一家上市的民营企业，巨化股份完成定向增发。高度重视中小微企业解难脱困，落实促进中小微企业持续健康发展的一揽子政策。
（二）坚持统筹兼顾，推进城乡一体协调发展。围绕建设四省边际中心城市，编制《城市总体规划（调整）》、《市区两江两港控制规划》等规划，顺利推进行政中心西迁、南街和南湖广场片区改造，加快衢化新城、衢州东区等功能区建设，扎实推进“数字城管”，城市功能品位和管理水平进一步提升。加快县城和中心镇建设，县域经济不断壮大，13个省级中心镇发展步伐加快，贺村镇列入全省小城市培育试点。扎实推进新农村建设，全面打造“美丽乡村”，重点扶持60个中心村建设，完成整线连片整治14条，整治村350个。出台加快水利改革发展实施意见，加快推进“强塘固房”工程和农村河道综合整治，完成病险水库除险加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入实施低收入农户奔小康工程，完成下山搬迁3764户12681人，实施农村困难群众危旧房改造1.3万户。
（三）坚持绿色发展，扎实推进生态文明建设。强力推进节能减排，落实工作责任，开展“百日攻坚”，完成年度节能降耗和主要污染物减排任务。扎实开展环境综合整治，深入实施“811”新三年行动计划，重点行业、企业污染整治不断深化，全市铅酸蓄电池行业全部关停，农业面源污染治理深入推进，群众关心的突出环境问题逐步得到解决。扎实推进国家环保模范城市创建，启动国家森林城市创建工作，全市新增国家级生态乡镇、省级生态乡镇等各类绿色创建示范单位近百个。全市县级以上城市空气质量全部达到二级标准，优良水平天数达到355天，出境水质达标率100%，公众对环境质量的满意度位居全省前列。
（四）强化民生建设，促进公共服务均衡发展。在公共资源配置上坚持民生优先。全市财政用于民生支出占比不断提高，其中市级财政民生支出占新增财力的比例达70.2%。为民办实事十方面任务全面完成。切实加强就业和社会保障。千方百计增加就业岗位，全市新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率3.54%。抓好社保扩面，完善城乡居民社会养老保险制度，提高基础养老金标准，实现全市“多险合一”和全省医保“一卡通”。加大社会救助力度，上调最低工资和低保标准，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到99%和94.4%。认真贯彻落实国家房地产调控政策，出台市区房地产调控措施，全市新开工保障性住房6432套。促进社会事业全面发展。全面实施教育改革发展规划纲要，启动“教育现代化九大工程”，完成中小学校舍改造58.3万平方米，教育资源配置进一步优化。医药卫生体制改革顺利推进，国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖，在全省率先启动公立医院改革。深入开展全民健身运动，建设省级小康体育村405个。完善养老服务网络，积极发展居家养老服务事业。完成第六次人口普查。人口计生、妇女儿童、慈善、红十字、老龄、关心下一代、民族宗教、外事侨务以及援疆等各项工作全面发展。党管武装和国防后备力量建设得到加强，双拥工作取得新成效。
（五）突出文化建设，提升社会文明程度。积极践行社会主义核心价值体系。认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，成功举办庆祝建党90周年系列活动、“绿色中国行、走进衢州”等公益宣传活动。公民道德建设不断深化，涌现了“最美爷爷”、“最美教师”等一批先进事迹和典型人物，震撼衢州、感动浙江、传遍全国。大力开展“做一个有爱心有责任心的衢州人”学习教育活动，在全社会倡导和形成大爱、责任、奉献的良好风尚。大力弘扬传统文化。进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等区域特色文化品牌，做好非物质文化遗产的抢救和保护，加强对民间艺术资源的收集、整理和研究，新增国家级非物质文化遗产项目6个。加快构建公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，送戏下乡1306场、巡回放映电影2.2万场、送图书下乡12.8万册。深化博物馆、图书馆、文化馆免费开放工作。重视艺术创作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎实推进文化产业发展。坚持重点文化产业项目带动计划，积极培育根雕、莹白瓷等特色文化产业发展。加强文化体制改革，扶持发展了一批民营文化企业。
（六）推进社会管理创新，促进和谐稳定。坚持把加强和创新社会管理工作纳入经济社会发展全局。召开市委五届十四次全会，专题研究部署我市加强和创新社会管理工作，通过了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，下发了分工抓落实方案，部署了36项重点工作和16个重点项目，以项目化推进各项举措落实。深化“平安衢州”建设。坚持标本兼治，扎实推进社会治安综合治理，深入开展“深化平安建设大排查大调处”、“基层基础建设年”、“平安连万家”等活动，确保了社会和谐稳定，荣获了省平安市称号。扎实开展领导下访接访、信访公开听证和“领导包案督办，破解信访积案”专项行动等活动，努力化解矛盾、理顺情绪、息信止访。扎实抓好安全生产，全年事故发生数、死亡人数和直接经济损失分别下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建设。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法依章履行职能。推进政府职能转变，严格依法行政，强化行政执法监督，深化政务公开，不断提高行政效能。加强与民主党派的合作共事，爱国统一战线不断巩固，民族宗教工作得到加强。制定实施规划，全面启动“六五”普法工作。推进党务公开，全市4816个基层党组织实现党务公开全覆盖。
（七）加强党的建设，营造风清气正的良好氛围。扎实推进创先争优活动。深化“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”等主题活动和“闪光言行”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等评选活动，强化“两新”组织党建工作，实现创先争优活动在农村、社区、企业、新社会组织、机关全覆盖。推进学习型党组织建设，“全民读书周”等5项活动被评为全省建设学习型党组织优秀案例或创新案例。抓好市县乡村四级集中换届。认真贯彻落实中央、省委关于换届工作的部署要求，牢牢把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一原则，探索形成自下而上、上下结合的党代表推选方式，全额定向推荐干部提名办法，村干部“公开竞职、公开承诺”办法，努力推进换届承诺、资料发放、谈心谈话、短信告知、选纪督查“五个百分之百”，确保整个换届工作平稳有序、风清气正。“万人评组工”满意度调查列全省第一。深入推进“三民工程”建设。市、县、乡、村四级便民服务网络体系全面建立，受理代办事项33.4万件，办结30.8万件，为群众提供全程服务16万人次。全面推行惠农政策落实情况监测工作，全市已设立监测点150个，有力推进了农村基层民主政治建设和农村经济社会发展。切实加强作风建设。深入开展“大督查大落实大服务”、“千局万站优化发展环境”、“三个一百”等活动，促进机关干部作风转变。完善“一办三中心”公共资源市场化配置监管体系，推动行政审批提速提效。深化惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。全面推进村级便民服务中心、信访公开听证和廉政风险防控机制建设。严肃查办违纪违法案件，全年共立案347件，结案306件，处分党员干部305人，其中乡科级干部22人。积极配合省委巡视组做好对衢州的巡视工作。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题：经济总量小，投资不足，转型升级任务艰巨；各种社会矛盾相互交织呈现多样性、群体性，社会管理水平不能完全适应形势要求；基层党组织的战斗力有待提高，机关效能建设和反腐倡廉建设还需进一步加大力度等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2012年工作的总体要求和主要任务 今年是党的十八大召开之年，也是新一届市委的开局之年。刚刚闭幕的市第六次党代会，为今后五年衢州的发展指明了方向。做好今年工作，首要任务就是认真学习宣传、全面贯彻落实市第六次党代会精神，切实把市第六次党代会的各项决策部署落到实处。这是当前各级党组织和广大党员干部的一项重大政治任务。各级各部门要制定学习贯彻方案，迅速把党代会精神全面传达到广大党员干部群众。各级党委中心组要把学习党代会精神作为理论学习的重点内容，宣传部门要采取多种方式掀起学习宣传党代会精神的热潮，党校要把学习贯彻党代会精神纳入干部培训计划。基层党组织要通过专题学习会、报告会等形式，广泛深入地学习贯彻党代会精神。要通过学习宣传活动，切实把全市广大干部群众的思想和行动统一到党代会精神上来，统一到建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市的奋斗目标上来，把力量凝聚到推进经济社会又好又快发展上来。要结合本地区、本部门、本单位工作实际，细化分解党代会确定的各项目标任务，进一步明确责任、明确措施、明确要求，全力以赴抓落实，恪尽职守创新业，努力把会议精神转化为推动经济社会发展的实际成效，确保各项工作落实到位。
今年市委工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持把解放思想、改革创新作为推动发展的强大动力，把做大总量、提升能级作为推动发展的首要任务，把项目建设、扩大有效投入作为推动发展的主要抓手，把改善民生、促进和谐作为推动发展的根本目的，全面落实市第六次党代会的总体部署，凝心聚力，真抓实干，为建设“两地三城”、加快 “两个崛起”、实现富民强市打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政收入增长11 %，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省下达指标。
新的一年，重点要抓好七个方面工作：
（一）抓重点促提升，推动经济平稳较快发展。培育一批重点产业。完善工业产业扶持政策，创新产业培育机制，整合有效资源，进行重点培育，加快构筑“4+4”现代产业体系。加大龙头骨干企业培育力度，引导龙头骨干企业提高核心竞争力，进一步做强主业。扎实推进农业“两区一中心”建设，加大农业科技创新力度，积极培育新型农业经营主体，大力发展生态循环农业。提升发展现代服务业，加快推进衢州综合物流园、巨化物流园、现代金融集聚区等平台建设。加快旅游业发展，着力引进城市综合体和旅游综合体项目，打响“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重点区域。抓紧启动绿色产业集聚区核心区块规划和建设，继续推进将市高新园区升格为国家高新技术产业开发区各项工作。全面推进开发区（园区）“扩容、增效、提升”，加快启动东港中央商务区建设和高新园区南扩工程。坚持“以亩产论英雄”，不断提高土地集约利用水平和投入产出率。积极争取国家、省的支持，加快低丘缓坡开发利用。挖掘盘活存量，做好批而未供、供而未用土地的处置工作，提高土地利用效率。突破一批重点环节。开展创新型城市建设工作，着力完善区域科技创新体系，深化厅市会商制度，加强与中科院、浙大等大院名校合作，加快大学科技园建设，推进自主创新平台建设。完善一批重点政策。出台并落实“新工业18条”政策，发挥政策的最大效应。深入研究加快服务业发展的政策措施，实施重大服务业项目推进机制。注重扶持中小微企业发展，高度重视中小微企业融资难问题，鼓励小额贷款公司、融资性担保公司规范发展。着力整顿规范民间融资行为，引导民间资金为实体经济和本地发展服务。
（二）抓项目扩投入，不断增强发展后劲。扎实开展“项目建设突破年”活动，全力以赴抓项目，持续不断增投入，力争全年完成固定资产投资600亿元以上。突出前期抓增量。建设动态的重大项目储备库，超前谋划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目。做好衢州机场迁建、九景衢铁路、衢宁铁路等基础性项目和氟硅新材料、先进装备制造等产业性项目的前期工作，力求实质性进展。优化结构抓质量。深入研究投资方向和投资时序，找准扩大投资的承接点和结构调整的着力点，抓好重大产业项目、重大基础项目和民生社会事业项目推进。开放招商扩总量。更加注重对接央企大企、对接浙商回归、对接资本市场，加大产业招商、龙头企业招商力度，着力引进产业龙头型、关键配套型项目和低污染的劳动密集型项目，积极引进城市综合体、旅游综合体等提升城市能级的项目。力争全年实际到位资金160亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。明确责任抓进度。在全市六个县（市、区）和市开发区、高新园区、西区、巨化集团公司等10个单位开展重点项目建设“互看互学”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。进一步完善项目工作督查巡视、考核评价等机制，加大考核权重，及时化解矛盾和阻力，确保项目顺利推进。
（三）抓统筹提能级，推进城乡协调发展。全力提升中心城市能级。牢固树立以功能论地位的城市发展理念，完善城乡规划体系，努力构建“一个中心、若干个副中心和一批中心镇、中心村”的梯次发展格局。立足打造四省边际中心城市，拉大城市框架，完善组团式、网络化、生态型的城市空间结构，提升中心城市的综合服务功能、集聚辐射功能和人文生态内涵。加强城市路网、供排水、燃气设施等基础设施和公建项目建设，大力推进城区“两拆两绿”、“退二进三”工程，有机更新老城区、繁荣兴盛主城区。完善中心镇培育政策，以4个县城和6个经济强镇为重点，打造若干个具有较强承载能力、较高发展水平、较优人居环境的副中心城市和卫星镇。加快建设美丽乡村。抓好“美丽乡村”四级联创，稳妥推进农村“撤、扩、并、迁”工作，建设一批人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的中心村、特色村、生态村。继续开展村庄环境连线成片整治和土地整理，进一步改善农村环境面貌。发展农家乐休闲旅游，加强农民技能和素质培训，进一步提升农村劳动力转移就业、自主创业和增收能力。扎实推进生态文明建设。强化环境整治监管，全面部署开展清洁空气、清洁水源、清洁土壤行动，统筹推进重点行业、重点流域、重点污染源的污染整治。完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水等集中处理设施，促进城乡环保基础设施标准化、一体化、网络化。深化生态创建活动，扎实推进国家森林城市、国家环保模范城市等创建活动，抓好开化县全国生态文明建设试点工作，争创一批国家级、省级生态乡镇、村及绿色示范单位，确保年内创成浙江省森林城市。
（四）抓民生强服务，让人民群众分享更多发展成果。切实提高公共服务均等化水平。加快推进城乡统筹的就业服务体系建设，重点抓好扩大就业和就业困难群体帮扶工作，保持城镇“零就业”家庭动态消零。加大创业扶持力度，以创业促进就业。加快推进城乡社会保障体系建设，着力抓好社会保险扩面和政策完善，进一步提高社会保险的覆盖率和保障水平。稳健发展房地产市场，进一步加大保障性住房建设力度。推进教育现代化建设，加大教育改革力度，努力实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省政府认定。深化医药卫生体制改革，提高公立医院服务水平，完善基层医疗卫生服务网络。高度重视公共卫生安全，强化疾病预防控制，完善突发公共卫生事件应急机制。切实做好人口和计划生育工作。深入开展体育创强，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育协调发展。推进文化强市建设。认真贯彻落实中央和省委关于加强文化建设的精神，重点抓好召开一个文化发展大会，实施一个推进文化强市实施意见、制订一个文化发展规划、出台一个文化产业扶持政策、办好一个国际儒学论坛、推进文化艺术中心等一批文化项目等“六个一”工作。加强公民思想道德建设和诚信建设，深化“最美衢州人”主题学习实践活动，开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论，营造良好的社会氛围。制定完善历史建筑、古迹遗址的保护目录，进一步加强古城、古镇、古街的保护和利用。坚持重点文化产业项目带动计划，着力推进文化产业示范基地建设，积极培育区域性特色文化产业群，打造文化产业集聚区。稳步推进文化体制改革，组建衢州日报报业集团。开展全国文明城市提名城市创建工作，着力提升城市文明程度。
（五）抓稳定促和谐，着力加强和创新社会管理。继续深化“平安衢州”建设，扎实开展“社会管理创新落实年”活动、“两排查一促进”专项活动、领导干部大接访活动、政法干警核心价值观学习实践活动，全力营造安定团结、和谐有序的社会环境。全力维护社会大局稳定。健全情报信息预警机制，完善突发性事件应急处置机制，坚决防范和有效打击敌对势力渗透破坏活动，加强重点人员管控，强化安全防范措施，确保社会政治稳定。加强和完善信访维稳工作机制，深化落实重大决策和重大项目工程社会稳定风险评估机制，积极开展矛盾纠纷大排查大调解活动，切实加强源头预防，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。尤其是在全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，必须保证每天都有领导干部下访接访，看好自家门，管好自家人，绝不给上级添忙添乱。深化社会治安综合治理。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，开展社会治安集中整治等专项行动。深入推进社会治安动态视频监控体系建设，积极开展群防群治，不断提高社会治安的防控能力。加强资源整合，抓好乡镇（街道）综治工作中心、村（社区）综治工作站建设，夯实基层基础。项目化推进社会管理创新。围绕市委五届十四次全会的部署要求，集中精力推进36项重点工作和16项重点项目建设，努力构建“八大实体平台”，进一步推动“组团式服务、网格化管理”工作，着眼于社会管理的重点领域和薄弱环节，力争在13个社会管理重点难点问题取得突破。
（六）抓改革重创新，深化“山区科学发展试验区”建设。紧紧把握省委省政府统筹部署山区科学发展的重大机遇，以建设“山区科学发展试验区”为抓手，立足先行先试，深化改革创新，力求在重点领域、关键环节上取得新突破。创新产业转型升级体制。重点抓好国家和省级层面的改革试点工作，尽快制定实施方案，推进一批重点改革项目，做大做强特色产业。创新市区、开发区（园区）管理体制。完善市区规划、建设管理体制和城市建设投融资体制，进一步下放权力，理顺权责关系，切实提高运作效率。理顺开发区（园区）管理体制，放权放活放开手脚，着力改变多头开发、分散经营的现状，形成“园区事园区办”的管理体制和工作格局。创新统筹城乡一体化发展体制。加大户籍管理制度、城乡就业制度改革力度，深化农村土地使用权流转机制改革，积极探索农户宅基地流转，促进新型城市化和新农村建设互动发展。创新行政管理体制机制。大力推进审批流程再造和简政放权工作，深化公共资源监管体制改革，完善“一办三中心”管理运行机制。在全市乡镇以及机关、公共服务单位全面推行首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制，努力营造“办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低、投资环境最佳”的发展环境。
（七）抓党建转作风，为推动科学发展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为衢州干部的鲜明特点。始终保持思想纯洁。广大党员、干部要切实加强理论武装、加强党性修养、加强道德建设，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定。要对照机关干部大会提出的六个方面问题，主动自省、自励、自警，大力推动新的思想解放，以更高的标准、更实的工作创造更优的业绩。始终保持队伍纯洁。我市四级集中换届顺利结束，各级领导班子普遍都有变动。要针对换届后领导班子的新情况新特点，在加强调查研究、深入分析现状的基础上，加强各级领导班子建设，强化干部教育培训，完善干部评价激励机制，把各级领导班子建成忠诚党的事业、心系人民群众、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化“三民工程”建设，着重在巩固、规范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”标准体系，不断拓展民情档案、民情沟通、为民服务的内涵，真正把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来。始终保持作风纯洁。按照省委、市委的部署要求，全面开展“进村入企”大走访活动。重点抓好“进千村、访万户”、“入企业、解难题”、建立市县领导联系年度重大项目制度、开展领导干部大接访活动、“两排查一促进”专项活动、“服务企业、服务基层”专项行动、市级机关“改善发展环境”百组调研活动和宣传文化系统“走基层、转作风、改文风”活动等八个方面具体工作，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，以优良的党风政风带民风聚民心。要在机关党员干部中积极倡导“五多五少”的作风，即多学习、少应酬，多实干、少空谈，多下乡、少坐班，多担当、少回避，多奉献、少享乐。始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善衢州特色惩防体系，全面防控廉政风险，强化对权力运行的制约和监督，深化公共资源市场化配置工作，从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律各项规定。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，强化“一岗双责”，加大问责追究力度，加强对领导机关和领导干部、重点领域、重点环节的监督工作，着力解决党风廉政建设中的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
最后，我再部署一下开展“进村入企”大走访活动工作。
根据省委、省政府的统一部署和要求，市委、市政府决定，自2012年2月份起至6月底，集中5个月时间在市、县、乡三级开展“进村入企”大走访活动。这项工作已经市委常委会议讨论，目前有关方案正在修改完善中，近日将正式下发文件，全面开展这项工作。为了精简会议、提高效率，借今天这个会议，我就开展这项工作谈三点意见。
第一，开展“进村入企”大走访活动的总体要求
开展“进村入企”大走访活动，必须按照中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，围绕开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年”活动，由市、县、乡三级领导干部带队深入到全市1743个行政村和近千家企业进行走访调研，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点难点问题，做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立，并健全机关干部直接联系群众、服务基层的体制机制，以优良的党风政风带民风聚民心，为党的十八大、省第十三次党代会召开营造稳定和谐的社会环境。
第二，开展“进村入企”大走访活动的重点内容
这次大走访活动的主要内容是“进村入企、助推发展、强化服务”，重点要抓好以下八项工作：
一是进千村、访万户。市、县、乡三级领导班子成员和机关部门干部整体联动，工作要落实好“六个一”：即召开一次座谈会，开展一次问卷调查，完善一个发展计划，排查一批难题，落实一批办实事项目，完成一份走访报告。市县两级四套班子领导原则上到各自的联系乡镇，至少走访2~3个行政村。市级机关部门的领导干部也要深入到本单位的联系村走访。县乡两级要集中一段时间走遍所有行政村，尽可能深入到所有农户。
二是入企业、解难题。市、县、乡领导干部带队、机关干部等参加，深入企业开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮助企业解决实际问题。原则上每位市领导要走访2~3家企业。重点走访困难企业，同时走访一些发展前景较好、特色优势明显的企业以及生产经营状况较好的企业。走访企业时要尽量避免重复交叉，以减轻企业负担。要将解决个性问题与共性问题相结合，对于经济主体反映的普遍性问题，要专题调查研究，着力加以解决。
三是建立市县领导联系重大项目制度。建立市县领导联系重点项目建设机制，每个项目由1位领导联系，负责项目推进的指导、协调和督促工作，由1个单位牵头联系，负责项目的组织、落实和跟踪工作。要加强项目工作的协调配合，相关领导与相关部门要共同参与，合力推进。
四是开展领导干部大接访活动。围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等三个重要时间节点，集中组织开展领导干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。大接访活动由市委常委、人大主任、政协主席、副市长及市有关部门负责人共同参与，市、县、乡、村联动，采取下访接访、领导包案、带案督办、督查反馈等形式进行。
五是开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和困难企业为重点，开展以“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”为重点内容的“两排查一促进”专项活动。对于排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患，治安重点地区和突出问题，逐一登记建档，逐件研究解决方案，明确责任单位和责任人，抓好整治落实，切实维护社会和谐稳定。
六是开展“服务企业、服务基层”专项行动。建立市“双服务”专项行动联席会议制度，健全完善上下沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制。在实现深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”的基础上，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能。
七是开展市级机关“改善发展环境”百组调研活动。由市政府各部门领导带队，抽调精干力量组成调研组，重点围绕治理“松、懒、散”、改善经济发展环境的主题，深入企业和基层，开展不少于一个星期的调研。要广泛开展征求企业对简政放权、流程再造的意见建设，梳理汇总后市委、市政府统一研究落实。
八是在宣传文化系统开展“走基层、转作风、改文风”活动。紧紧围绕重大主题宣传报道，积极开展“做最美衢州人—我们的价值观”大讨论活动，深入开展面向基层群众的宣讲活动和各种形式的送文化下乡活动，组织宣传文化系统单位建立基层联系点，推进“走转改”常态化。 第三，开展“进村入企”大走访活动的工作要求
开展这次“进村入企”大走访活动，联动性强、覆盖面广、时间较长且比较集中，涉及全市各级党委、政府和部门以及全体机关干部。前段时间市四套班子领导带头深入基层下访接访群众，社会反响良好。各级各部门要迅速行动，切实抓好大走访活动的落实。
一要加强领导、落实责任。市委已经建立了“进村入企”大走访活动领导小组，由李剑飞同志任组长，江汛波、杜康、赵建林、毛建民等同志任副组长，领导小组办公室设在市作风办。各级各部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，成立相应组织机构，切实加强领导，细化工作方案，精心组织实施，确保各项任务落实。
二要率先垂范，严格纪律。各级领导机关和领导干部要充分发挥表率作用，带头深入基层，体察民情，帮扶企业，解决难题。各地各部门要统筹安排走访地点、时间和对象，进村入企必须轻车简从，一个走访组不得超过5人，切实做到不干扰地方工作，不干预企业正常生产经营活动。要严明纪律，自觉遵守“五不准”规定，以实际行动树立良好形象，以实际成效取信于民。
三要广泛宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强宣传报道，形成强大的宣传声势。积极宣传“服务企业、服务基层”的先进典型和实际成效，努力营造深入基层、服务群众，真抓实干、创先争优的浓厚氛围。
同志们，衢州发展正处在一个提速、提质、提效的关键时期。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，扎实工作，全力推进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开！
