和林格尔经济开发区
关于粮食直补及农资综合补贴工作的
汇报材料
对种粮农民进行直补，对由于柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补是粮食流通体制改革中的一个重要环节，是继农村牧区税费改革之后的又一次具有历史意义的重大改革，也是党和国家高度重视“三农”问题的具体表现。其主要内容是将原来补在粮食流通环节中的间接财政性补贴，改为对农民的直接生产性补贴。其意义在于：一是有利于保护农民利益，增加农民收入。二是有利于保护粮食生产能力和保障国家粮食安全。三是有利于促进粮食种植结构和农业结构的战略调整。四是有利于搞好粮食经营，促进粮食购销企业市场化改革发展。五是有利于减轻和稳定财政负担。
近几年，和林格尔县经济发展比较快，取得了一定的成绩。粮食直补及农资综合补贴工作是直接惠及农民，提高农民种粮积极性的一项工作，下面，我代表和林格尔县就经济开发区2011年的粮食直补及农资综合补贴作一汇报，请各位领导、专家指正。
一、和林格尔县基本情况
和林格尔县城位于呼和浩特市南45公里处，全县总面积3436平方公里，辖4乡3镇1个经济开发区，145个行政村5个农场，总人口20万，总耕地面积99万亩，其中水浇地20万亩，有林面积223万亩，森林覆盖率达到33%。
近年来，和林格尔县在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕一个增强、三个提高、四个集中、五个提升的总目标，以融入首府“一核双圈”为抓手，以农业、工业、电力、石材、旅游等五大园区建设为载体，大力推进“三化互动”，初步实现了“四个转型”。预计2011年，全县地区生产总值完成140亿元，财政收入完成16.17亿元，城镇居民人均可支配收入达到22359元，农民
1人均纯收入达到9000元，三次产业比例优化为13：59：28。
二、经济开发区2011年粮食直补及农资综合补贴工作总结
和林格尔经济开发区农业产业发展局按照《关于印发2010年粮食直补和农资综合补贴工作实施方案的通知》（和政办发
[2010]24号）精神，组织精干人员，认真做好2011年经济开发区下辖五个农场、八个行政村的粮食直补及农资综合补贴工作。
2011年经济开发区符合政策规定，可以享受粮食直补及农资综合补贴的农户共计2066户，补贴面积82660.62亩，补贴金额合计2122815.3元。
粮食直补及农资综合补贴工作涉及农户切身利益，涉及农村稳定，接到上级指示后，我们及时组织了村干部和包村干部召开专题会议，传达上级精神，作到宣传到位、组织到位、措施到位，并结合实际情况，制定了行之有效的措施，落实好粮食直补及农资综合补贴工作。具体步骤为：
（一）摸底测算阶段。我们根据县财政局拨付的资金计算出了粮食直补的标准，又对种粮农民的补贴面积、户数进行逐一的核算并组织各村负责人对补贴面积进行了审核。审核结束后，在各村政务公开栏公示七日。对补贴基础信息发生变化，需进行修改的，各村要填报《2011年粮食直补及农资综合补贴变动情况统计表》，并加盖村委会公章，由村主任、包村干部签字后报粮食直补专员审核，审核无误后加盖公章，由负责人签字后，报县财政局备案，并对农民补贴网相关数据进行修改。没有数据变化的村，也要盖章签字报空表。
（二）补贴资金公示阶段。县财政局依据各乡镇上报的补贴面积进行审核汇总。各乡镇再根据统一标准计算出每个农户应享受的补贴金额，以村为单位对补贴标准、核定到户的补贴面积和补贴金额等内容在村政务公开栏再次公示七日。并对公示情况进
行检查并拍照留存。
（三）补贴资金兑付阶段。公示结束无异议后，按照县财政局审核后的资金通过“一卡通”直接打入农户账户。
（四）归档整理阶段。
在每年的粮食直补及农资综合补贴发放完毕之后，我们会将全程资料予以分类归档，为今后的工作打好基础。归档的资料有：上级来文、本级发文。分村测算表、分户清册、补贴花名表、会议记录、问题反映、公示照片、公示底稿、财会机构、组成人员。
在摸底测算、补贴资金公示阶段，有时会出现一些特殊情况，这时就需要工作人员根据具体问题分析解决。例如，有的农户遗失了“一卡通”，同时农户又没有更改“一卡通”的密码，如果在遗失期间被人捡到，就有可能损失资金。如果长时间没有申请补办，也有可能损失资金。所以我们要求村委会有专人定期在广播中宣传大家，遗失“一卡通”要及时补办。
又如，农户因事外出或常年在外，由近亲属代领粮食直补及农资综合补贴，有时会发生代领人不予归还所领资金，引起纠纷，此时我们会积极协调解决这种问题。
三、粮食直补及农资综合补贴公示表填报栏目说明
下面我们以一张例表来具体说明我们是如何公示粮食直补及农资综合补贴的
1．1栏“编号”是管理软件识别农户的唯一标识。
2．2栏“户名” 的“原户名”是二轮土地承包证上的户主姓名，“开户户名”是户主身份证上的姓名或户主的其它近亲属姓名。
3．3栏“计税面积” 与和林县2002年税费改革落户签字一览表（公示后数）相一致。
4．4栏“退耕面积” 与2002——2003年退耕还林现金补助领取表相一致。
5．5栏“核定面积”= 4栏“计税面积”- 5栏“退耕面积”。
6．6栏为粮食直补的标准，根据上级下拨的资金及享受粮食直补亩数得出。
7．7栏=5栏“核定面积”×6栏“直补标准”得出金额。
8．8栏“综合补贴标准”是全县统一的。
9．9栏=5栏“核定面积”×8栏“综合补贴标准”得出金额。 10．10栏=7栏“直补金额” +9栏“综补金额”得出补贴总计。 11．11栏为“开户户名的身份证号或是户口编号”。
12．12栏为“存折号”是通过银行发放粮食直补和农资综合补贴资金的必备信息。
13．13栏为领款人签章和领款人的手指印。若代签的话，代签人需提供身份证或户口本。
14．14栏为“备注”
粮食直补及农资综合补贴使得农民得到了实惠，提高了种粮积极性。直接补贴直接惠及农民，这种看得见的实惠，对农民有巨大的激励作用。以往通过粮食购销企业执行的间接补贴方式，中间损耗很多，农民很难从中受益。实施粮食直补后，把补贴直接发放到农民手中，农民受益明显。虽然绝对数额不大，当直接补贴向农民传送了中央重视和关心农业发展的信息，大大提高了农民种粮的积极性。我能够为粮食补贴工作尽微薄之力而感到荣幸。
我的汇报结束了。谢谢大家。
和林格尔经济开发区农业产业发展局
2012年2月21日
(若羌县)粮食直补、农资综合直补补贴工作自查报告.03.25
