提案征集情况及办理要求
各位领导、同志们：
今天，县委、县政府和县政协在这里联合召开政协提案交办会，首先，我代表县政协，向多年来重视和支持政协提案工作的县委、县政府领导、各承办单位及办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
今年，县政协七届四次会议期间，收到提案76件，会议之后收到4件，总共收到80件提案。会议之后，我们对提案作了进一步的分类、审查、整理，立案74件，6件转为意见送有关部门参考酌处。在立案的提案中，属于经济建设方面的47件，属于教科文卫体方面的19件，属于党群、政法、劳动、人事等方面的8件。所有提案，经与县委办、政府办共同协商研究分类，确定由43个部门和单位进行答复办理。其中县委序列的有7个单位7件；政府序列的有36个单位100件（这里需要说明的是部分提案由两个及两个以上单位办理，有主办单位和协办单位，我们将这些提案复印以后增加了提案份数）。
从提案审查情况来看，本次会议的提案内容丰富、涵盖面广，涉及到我县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，反映了委员参政议政的积极性。当然由于委员层次和能力等客观原因，提案也有一些不足之处，今后有待县政协集中培训学习，不断提高。但由于提案较客观实际，紧扣我县战略总目标，符合我县重点工作的总要求，所以经审查93%的提案予以立案。希望各承办单位客观理解委员提案，给予满意答复。借此机会，我结合多年来分管提案工作体会，就今年的提案办理工作，谈几点建议。
一、要进一步提高对提案办理重要性的认识。关于这一问题，
几乎每次交办会上都讲，但从这几年一些提案的办理结果来看还不尽人意，主要存在问题：一是部分单位态度还不够认真。有些承办单位对提案没有认真调查研究，而仅凭承办人主观想象；有的仅仅是简单的答复，是为答复而答复，玩文字游戏，答复内容缺乏针对性，不涉及实质性问题；有的甚至答复完了，办理工作也就完了；二是主办、协办单位之间配合不够协调。主办、协办单位之间应该是互相协调配合来办理提案，但是在实际工作中却互不通气或协调不及时；三是提案“自问自答”现象依然存在。我们有些单位的政协委员，他们提案中提出的问题往往是需要上级或其它部门协助解决的，但因为部门之间互相推诿，或审查时确定的交办单位不合适，而导致提案转了一圈，最终又回到提案者所在单位或提案者手中办理，搞得这些委员不愿、不敢提提案。所有这些问题的存在根本原因是思想认识不到位。我们常说思想是行动的先导。提案办理工作搞得好不好，认真不认真，首先取决于思想认识程度。只有充分认识办理提案工作的重要性，才能够更加自觉地做好这项工作。全国政协主席贾庆林曾指出，办理提案不仅仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的一个合理建议，改进工作，取得实效。提案的最终目的是为了解决问题，再好的提案不认真办理，不能落实，就产生不了效益，既浪费大量的人力物力，又影响政协委员参政议政的积极性。可以说，我们和承办单位都是为了共同的目的，做同样的工作。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，从推进中国特色社会主义民主政治建设、自觉接受人民群众监督的高度，从推进决策科学化民主化的高度，进一步提高对提案办理工作的认识。如何对待提案，如何办理提案，归根结底是如何对待人民群众态度的问题，我们应把
维护最广大人民群众的根本利益作为办理工作的出发点和落脚点。只有认识提高了，才能高度重视并认真做好这项工作。
二、要进一步增强提案办理工作的责任意识和政治意识。提案
工作是一项密切联系人民群众的工作。政协委员来自社会各个方面、各个行业，他们同人民群众有着密切的联系，能及时反映人民群众的呼声和要求。通过政协提案工作，可以使县委和县政府进一步密切联系社会各界人士，广泛听取群众呼声，主动接受群众的监督。所以各承办单位一定要进一步增强提案办理工作的责任意识和政治意识，为县委、县政府分忧。领导的重视和支持是提案办理工作的关键。政协提案一直得到县委、县政府领导的高度重视，近几年来，县委、县政府主要领导每年都对部分提案批示办理意见，仅今年就批示了12件。因此，我有必要在此重申一下，各承办单位一定要建立“一把手审阅”和负总责制度，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导抓落实、专人负责办理的工作机制，提高办理质量和效率。需要由几个单位联合承办的，主办单位要负责牵好头，主动协商；协办单位要积极配合，共同研究，不要在办理过程中推诿扯皮。
三、要进一步创新提案办理方法，努力提高提案工作实效。提
案办理工作的核心是提高办理质量。多年来，各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们继续坚持这些好的制度和做法，在实践中不断改进和完善，不断提高，开创新局面。一是要加强沟通。对一些涉及面较广、所提建议较多的提案，在办理答复前要与提案人沟通，搞清提案的意图，把握好答复的重点。要结合各自的重点、难点，对本单位承办的提案进行分析研究，对提出的意见、批评和建议进行梳理归纳，建立健全督办、复文审核、反馈意见处理等工作流程。二是要解决问题。各承办单位应更加注重办理实效，立
足解决问题。应结合本单位工作，将提案中的意见和建议进行归类分析，努力发现其中带有根本性、规律性、普遍性的问题。对提案中的合理化建议，有条件解决的应尽快解决，有可能解决的应积极创造条件解决，一时难以解决的应做好说明解释工作。对那些提案反映比较集中的热点、难点问题，更要高度重视，列入重要议事日程，创造条件力争早日解决。确实因不符合国家有关政策规定不能解决或因客观条件限制解决不了的问题，应向提案人诚恳如实地做出说明解释，相信我们的委员会理解。三是要认真做好提案办理的宣传工作。今年，我们将加强与新闻媒体的联系与协作，选择群众反映强烈、政协委员关注、质量较高、办理效果明显的提案让新闻媒体进行跟踪报道或制作专题片进行宣传，力争做到对这类提案的形成、提出、交办、答复等全过程的宣传。对承办单位在办理过程中的新举措、新办法、新形式及时利用各类新闻媒体予以宣传，使宣传提案工作达到扩大政协影响、提高委员履职为民积极性的目的。同时，我们将在《方山政协》对重点提案的全文及办理复文进行刊登，增加提案办理工作的透明度。
同志们，当前我县的发展正处于非常关键的时期，我相信有县委的坚强领导，县政府支持和各承办单位的共同努力，一定能把政协提案办理好，把提案的作用发挥好，为建设做出积极的贡献。
