平安站区调研报告
平安站区建设是新时期下车站安全治安综合治理工作的重要举措，对于维护车站安全发展的持续稳定，创造良好和谐的社会环境，保障呼和站又好又快发展有着重大和深远的意义。为进一步强化平安站区建设，近期，我带领有关部门进行了认真调研，形成以下报告。
一、平安站区建设现状
在实施“4+1”安全管理体系、开展平安站区创建活动中，车站十分重视结合不同时期的任务和特点，不断修订和完善了领导组织机构和一系列管理制度措施。一是根据车间设臵特点和管辖范围，配齐配强兼职综合治理管理人员，实时调整综治人员，做到综合治理工作与政治工作、行政工作同部署、同检查、同考核。二是结合车站和站区实际，及时调整和配齐配强车站综治领导小组和综协委成员。定期召开协调会，做到站区内的工作件件有人抓，事事有人管，消除了治安管理的漏洞和死角。今年的协调会上共提出问题32个，其中站区环境整治问题4个、围墙问题2个、护网门问题3个、广场治安管理问题1个、列车管理问题2个、大门问题16个，管理制度问题4个；落实决议二十四项，具体落责25项，其中中铁电化运营公司呼和维管段1项、包头工务段呼和车间5项、呼和电务段呼西信号车间2项、供电部门一项、呼和运转车间4项、恒诺呼西公寓2项、包头客运段2
项、呼市护路办2项、包头车辆段呼和运用车间1项、集宁机务段呼和救援车间2项、中心派出所1项、包西车辆段呼西列检所1项，呼和站1项，封闭大门4处。三是认真贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，分工包保，逐级负责，层层分解，责任到人。从安全管理责任，工作内容、工作标准、作业标准等方面入手，对重点区域、岗位、时间、问题、人员实施“定时、定岗、定人、定内容”的全方位监控。四是完善应急机制，确保综治防控目标得到有效落实。站党委还针对呼和站的特点制定了反恐预案，以内部文件形式签名下发到各主管、各车间，确保在重点问题和紧急状态下能够立即启动预案，以内部文件形式签名下发到各主管、各车间。确保在重点问题和紧急状态下能够立即启动预案，有序进行运输组织，恢复功能救援和维护站车秩序稳定，从而形成有效的自控、互控、联控管理网络。确保平安站区工作的顺利开展。通过以上种种措施，在站区封闭、大门管理、结合部整治等方面取得一定突破，经过世博安保工作的检验，车站平安站区建设初见成效。
二、现阶段存在的主要问题
我站在综治暨平安站区创建工作中，落实局领导的要求，完善平安站区创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了车站的稳定和平安和谐。但在调研中发现当前平安站区建设中存在的问题仍不少，主要有
以下几个方面：
一是责任体系不健全 责任的内容是什么？责任的界限在哪里？这些问题必须加以明确，如果界限不清，责任不明，在平安站区建设中出现的问题就难以落实，平安站区建设就达不到预期的目标。由于呼和站区各系统部门较多，造成结合部管理困难，责任落实不科学，具体责任难以具体到人到岗，在调研中我们发现西运转南657km+800m、657km+400m、658km+100m三处护网门存在责任不明的问题，导致护网门管理松懈，造成安全管理上的隐患。
二是现场管理不规范 责任到位，提出整改措施之后，就束之高阁，没有针对出现的问题改进管理方法，造成有些错误一犯再犯，有些问题一出再出，归根结底在于我们的管理不规范，管理制度上存在漏洞。要本着“谁使用、谁管理，谁主管、谁负责”的原则，发现问题追究相关单位。站区内的有关单位要树立守土有责的意识，认清自己的责任义务，确保平安站区建设工作的顺利进行。各单位不应有消极懈怠的思想，认为在呼和站区由呼和站牵头负责，就只是呼和站的事情，而自身不重视安全工作。
制度执行的关键在于职工树立相应的安全管理意识，只有好的制度而不能落实到具体工作中，就如同纸上谈兵，经不起实践的考验。6月24日上午10点，在现场调研中发现两名职工从站台东侧的平交道口横越线路，进站乘坐通勤
车，经过询问发现这两名职工是从车辆段客车库进入站区。该事体现出客车库大门管理人员安全意识淡薄，因为是内部职工就让其随意进出大门，造成安全上的隐患。
三是责任人考核没有落实到位 在调研中发现，由于各部门对于责任人考核的执行标准不统一，造成责任人考核不严，再加上具体考核中存在好人主义，使得有些问题的具体责任人只受到最低考核，甚至是没有考核。这就使部分职工有了无关紧要的意识，认为安全站区建设只是一项表面工程，有熟人或者亲属要从大门进一下，也无关紧要，即使被发现也没有太大责任。如果我们的结合部、大门管理人员都有这种思想，平安站区建设也就无从谈起。
三、加强平安站区建设的建议
一是健全“4+1\"安全管理体系协调会务机制
按时召开站区协调会，每季度由车站牵头组织召开包括公安、车辆、机务、电务、水电、护路办等辖区各单位的站区协调会，明确不同重点时期各自的共同责任目标、任务，认真研究、切实发挥站区协调会作用。会前各单位要进行充分的现场调研工作，了解问题的具体情况，做到带着具体问题开会，开会解决具体问题，充分发挥协调会的协调作用，并坚决执行会议达成的具体决议，由专人执行、专人督办，确保问题的整改落实。
二是加大平安站区宣传力度
加大宣传教育力度，增强干部职工工作的积极性和主动性，使职工认识到平安站区建设是关系自身利益的大事，站区平安与自身平安密不可分，变被动遵守管理制度为主动实施管理制度。一是充分利用干部大会，大交班会、职工大会，各种政治学习及板报、橱窗、播放录像、发放宣传资料等形式，引导干部职工提高认识，统一思想，明确任务。二是充分发挥党政工团各级组织的职能优势，各车间结合自己的工作性质和特点，举办安全生产、法律知识讲座。车站职教科在职工考试中把法律知识做为考试内容，从而使职工充分认识到搞好创建平安站区工作是关系到社会治安稳定，是关系到运输生产安全的一件大事。
三是完善安全设备设施
在设备管理方面做到随缺随补、大门随坏随修，不因工作上的疏忽造成安全上的隐患。配合公安人员加大巡查力度，发现有安全设备管理不到位的单位，及时下发整改通知书，责令其限期整改，消除安全隐患。形成人防、物防、技防相互配合、协调联动、主体推进的综治防控网络。暑运即将开始，由于主要的客流是学生流，暑期也是各种治安问题高发时段，给平安站区工作带来一定难度。面对这种情况，车站要与公安联合集中行动，对于发现的问题，要加大整改力度，进一步扭转管理的不到位，确保暑运工作安全进行。同时车站下一步计划建立完善的监控网络，确保站区内没有
死角，以高科技手段加强站区内的治安工作。
四是加大支持力度
由于呼和站区内各单位、各系统较多，在眼睛向内查找问题的同时，我们要向路局提供真实的数据、科学的建议，同时需要上级部门加大对呼和站工作的支持力度。局领导在深入白塔站调研的过程中，了解到职工乘坐通勤车进入站内，需要经过一段老旧的土路，并且没有照明，在上下夜班时容易发生事故，危及人身安全。车站立即与赛罕区地方政府进行协调，经过双方的商谈，赛罕区政府同意借道罗白公路，将白塔站的入口斜坡改造在更接近站区的地方，使职工少走了约1000米的土路。从地方政府改建后的斜坡进入，还有约300米的土路，在此建议路局投资硬化这一段道路，彻底解决白塔站职工的通勤车安全问题。
在的正确领导和局政法综治办的关怀支持下，我站的综合治理工作取得了长足的进步。我深深体会到，领导的重视程度，职工群众的积极参与和群防群治机制的有效落实是搞好平安站区的有效保障。只有结合工作特点，发挥自身优势，才能为铁路改革发展创造良好的治安环境。
