关于-------卫生人才队伍建设调研情况的汇报
------------卫生局
（2013年---月----日）
为进一步加强基层卫生人才队伍建设，不断提高基层医疗卫生服务水平，更好地服务广大人民群众，促进我区卫生事业全面、协调、可持续发展。按照市政府要求，组织专人对基层卫生人才队伍建设情况进行了专题调研，具体调研情况如下：
一、基本现状
（一）医疗卫生机构现状。我区现有医疗卫生单位----家，其中，二级甲等医院---所，妇幼保健站、疾病预防控制中心、卫生监督所、结防所各---个，卫生院----所，社区卫生服务机构----个（--个中心，---个服务站），标准化农村卫生室---所，民营医院---家。
（二）卫生人才现状。目前，全区医疗卫生机构共有专业技术人员---人。其中区直医疗机构核定在编---人，现在职人员---人，研究生学历---人，本科学历--人，大专学历--人，中专以下学历--人；正高级职称--人，副高级职称--人，中级职称--人，初级职称--人。基层医疗卫生机构核定在编--人，现在职职工--人，研究生学历--人，本科学历--人，大专学历--人，中专以下学历--人；副高级职称--人，中级职称--人，初级职称--人，初级以下--人。村级卫生室及社区服务站共计--人，大专学历--人，中专以下学历--人。
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二、主要做法和取得成绩
走人才兴卫、强卫之路是发展壮大卫生事业的必然之路。近年来，在区委、区政府的大力支持下，积极引进各类卫生人才，着力提高卫生系统人员素质，调整人才结构。不断充实全区基层卫生人才队伍。一是制定下发了卫生系统“三名”工程实施方案，加强与国内、省内名院和知名专家教授的联系，通过定期选派业务技术骨干代培学习、约请专家来台坐诊手术、开展“名医论坛”等方式，加快人才引进和培养。建立和完善卫生支援和区级医疗单位对口帮扶镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）制度，以临床带教、培训人员等多层次、多形式的培训方式，切实加大对基层医疗卫生技术人员的培训力度，初步形成了一批基层卫生技术骨干和学科带头人。2011年以来，共培训区、镇卫生技术人员--余人次。二是加大高端人才引进力度。通过公开招聘和高层次人才引进，共引进--名研究生和--名本科学历卫生技术人员充实到医疗卫生单位。三是着力加强重点学科建设。先后成立了区人民医院神经外科和区中医院脑病科等重点科室，着重培养学科带头人，拨付专项科研经费，开展重点课题研究，吸引更多专业人才加入到我区卫生事业建设中。四是加强设施设备建设，改善工作环境。2011年以来，先后建成使用了建筑面积7000平方米的区人民医院外系病房楼和12000平方米的新门诊楼，建筑面积3800平方米----镇中心卫生院病房楼；投入----余万元购进全市先进水平128层飞利浦螺旋CT、血液透析机、DR等一批高精端设备。五是通过开展人员竞聘上岗和绩效工资政策，极大地调动了卫生 2
技术人员学习、钻研医疗卫生技术、不断提高业务素质的自觉性和积极性，促进了基层卫生人才队伍的成长。六是加强医德医风建设，提高服务意思。根据我区卫生工作实际，制定下发了《----区医务人员医德医风考评实施方案》和《医德医风考评实施细则》，严格医务人员服务规范，自觉遵守职业道德，提高自身素质修养，提高服务能力。
三、存在的主要困难和问题
（一）卫生技术人员数量严重不足。人员不足导致各级医疗卫生机构医务人员超时、超量工作，特别是新型农村合作医疗开展以来，人民群众对医疗服务需求直线上升，尽管医疗卫生机构超负荷运转都难以满足群众需求。
（二）人才队伍分布、结构不合理。
1、人才分布不合理：高学历、高职称人才主要集中在城区,镇街卫生院高层次人才缺乏,造成人才资源储备不均,分布失衡。我区一级以上医疗机构拥有执业医师资格--人，其中有--人集中在区级医疗机构。
2、素质结构不合理：专业技术人才中，通过系统学习、正规医学院校毕业的人才缺乏，其知识结构单
一、理论水平和整体素质不高；高学历人才缺乏，本科生才--人，占--%，且其中大部分是通过在职教育取得学历。
（三）进人机制不畅。现行进人机制主要有“公招”和“人才引进”两种方式。“公招”主要采取招录事业编模式,注重综合素质考 3
试而忽视专业技能考核。另外，一些专业出现因报名人员偏少,不够开考比例而被迫取消“公招”考试。有很多人才仅仅把医院当成了他们在取得“资格证”前的一个实习基地，或者说迈向一个更高平台的跳板，引进高层次人才成功率低。
（四）人才激励竞争机制不健全。由于医疗卫生体制的原因，医疗卫生机构缺乏激发员工积极性和创造性的制度和措施；职称方面，论资排辈、按部就班、重资质轻能力和业绩。
（五）人才流失导致储备不足。人才分流主要表现在，一是部分经验丰富的名老医师退休；二是医疗卫生行业是一个知识密集型行业，部分年轻的优秀人才被其它部门挖走；三是医疗卫生行业是专业性强的行业，部分具有闯劲的人才外出高就或自主创业，而导致人才流失。
四、对策与建议
（一）创新人才培养机制，提高人才队伍素质。一是选派职业道德优秀、技术素质良好的人员参加医科大学举办学习培训班或送往上级医院进修学习，争取上级对口单位的技术指导；二是以医学会为龙头，各医疗机构为载体，定期自行组织业务学习，制定详细、周密的培训计划，全面加强医务人员专业知识的培训；三是鼓励卫生技人才加强在职学历教育，鼓励医务人员通过各种学历教育方式提高学历层次，以逐步提高医疗卫技人员的整体素质。经过3～5年，通过对年轻人才的培养和优秀人才引进，逐步解决人才断层问题。
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（二）创新人才引进机制，优化人才队伍结构。一是要加强对高层次人才的创新引进工作，如技术骨干或学科带头人的引进，研究制定解决优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策；二是制定切实可行的政策确保优秀毕业生愿意到我区工作，对自愿到镇街卫生院工作的医学大专毕业生，解决编制问题，工资待遇从优；三是从民营医疗机构、诊所引进具有资质的优秀专业技术人才以充实镇街卫生院队伍。
（三）优化人才使用环境，营造良好用人氛围。一是采取措施改善现有卫生人才的工作和生活条件，落实好养老保险、医疗保险、工资福利待遇，尽可能地解决他们的后顾之忧，真正做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，避免现有优秀卫生人才的外流。二是返聘离退休人才，对于那些确有专长和较高资质且身体健康的退休老同志我们可以把他们留下或者聘请进来继续工作。
（四）创新人才使用机制，提高人才整体效能。引进竞争机制和聘用机制，对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，做到评聘分开。以工作能力、业绩及专业技术水平为主要依据对专业技术人员实行公开竞聘上岗，使专业技术人员能上能下，易岗易薪，薪随岗走。同时加强配套制度建设，做好落聘人员的培训、转岗等后续社会保障工作。
（五）设立人才奖励基金，全面激励人才。建议区政府层面设立由政府、社会等各方面注资而形成的人才奖励基金，专门用于对有特殊贡献的专业技术人才的奖励，提高专业技术人才的工 5
作积极性、创造性，使专业技术人才的作用得以充分发挥；安排一定的经费，对重点专业、专门人员进行重点培养，如对重点专科在经费上予以倾斜，对科研课题给予专项补贴，对在职学历教育予以补助，对突出贡献的人才予以一定奖励。
（六）建立人才库，组织储备人才。在摸清现有人才和急需人才的底数的基础上，建立卫生系统人才库，制定详尽的人才管理办法（包括人才的选拔、培养、使用），使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路，使卫生系统专业人才队伍的建设和发展形成长效机制。
