中央电大人才培养模式改革与开放教育试点
江苏广播电视大学
行政管理专科毕业论文
题目：
姓名：
学号：077040519
指导教师：
教 学 点：江苏昆山电大
2009年9月 10 日
目录
一、权力腐败的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3-4
二、权力腐败的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4-5
（一）权力失控是腐败产生的体制根源„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）主体素质低劣是腐败产生的道德根源„„„„„„„„„„„„„„„„„4-5
（三）现行的监督机制存在严重缺陷„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
1、监督种类不少，实际效用不大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
2、监督机关人、财、物的调配权隶属於地方政府„„„„„„„„„„„„„5
（四）现行的分配制度显失公平„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
三、权力腐败的防范措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5-9
（一）加强对权力的制约和监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
1、加强对行政行为的监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
2、完善和强化党内纪律监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（二）加强对制度的完善与创新„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6-7
1、改革和完善干部人事制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
2、从党的内部建设来看„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
3、就政府职能转变而言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（三）建立完备的法制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7-8
（四）强化纪检监察等专门监督机构的地位和作用，加大对权力腐败的惩处力度„„8-9
（五）加强部门之间的监督，以权制权„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
（六）构筑“不想腐败、不能腐败”的惩防体系„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
论权力腐败的防范措施
内容摘要：腐败，人人痛恨。扼制权力，监督权力，是建设健康的和谐社会的根本。所谓权力腐败，指利用公共权力来达到私人目的，增加私人利益的行为。权力失去制约必然腐败。如何看待当前中国的腐败现象，关乎着能否有效地预防和遏制腐败。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。《检察日报·廉政周刊》评出的2008年反腐典型案件让我们深刻反思，不找出真正的症结，恐怕难以走出反腐困境。对此，我们必须有一个清醒的认识和理性的态度。
关键词：权力腐败原因防范措施
中共中央2008年5月13日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，《工作规划》以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的基本精神，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。
本文在分析一些案例的基础上，结合行政组织学、经济学、心理学、社会学等科学的相关理论，来进行分析权力腐败的现状、产生原因及防范措施。
一、权力腐败的现状
当前我国社会中最严重的腐败现象是权力腐败。根据2009“两会”期间最高人民检察院工作报告显示：2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已侦结提起公诉２６６８４件３３９５３人，人数分别比2007年增加
１％和１０．１％。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２６８７人，其中厅局级１８１人、省部级４人。会同有关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人１２００名。数字最有说服力。透过这些数字，既看到了党和国家坚决反对腐败的决心，更看到了惩治腐败的明显成效。其中，一批大案要案被查处，４名省部级干部被查处，充分表明了无论职位多高，只要搞腐败，就逃不脱党纪国法的惩处。
二、权力腐败的原因
（一）权力失控是腐败产生的体制根源。当具体的公共权力偏离了法律规范的轨道，被用来服务于个人或小集团的意志和利益时，权力通常就处于同授权人整体的意志和利益相冲突的状态。这时候，权力蜕变为个别人实现私欲的手段，成为被滥用的力量。在我国，公共权力是人民的权力，人民的权力主要由社会公职人员代行。这种授权关系没有也不可能由于社会制度的先进而自动免除被代行者滥用的可能性。腐败行为的发生，主要是由于现行政治体制中在权利配置上存在着弊端，其中主要有：
1、权力过于集中；
2、权力活动过程中缺乏有力的制约和监督；
3、权利对权力的监控力不足。
（二）主体素质低劣是腐败产生的道德根源。公共权力需要人去掌握和运用，制约监控公共权力的措施也需要人去制定和执行。因此，权力主体的内在素质状况如何，就成为权力腐败与否的关键。主体素质虽然是一个内涵十分宽泛的概念，但在这里，它主要是指掌握公共权力的人，他们的人品、人格、德性、操守等，当然，主体的文化修养和才干能力乃至身体状况等方面也都属于主体素质的范畴。主体素质具有内在性，内在素质优秀的主体，即使在剥削阶级社会腐败泛滥的时候，也能独善自身，洁身自好，出污泥而不染。而内在素质低劣的主体，即使在社会主义社会，在全社会倡导廉洁奉公的
氛围中，也可能陷入腐败的沼泽地而不能自拔。
注：防止抄袭，以下省略
把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。
参考文献：
1、凌云志《法律与生活》1999年第18期
2、尚仲生 《当代中国社会问题透视》 湖北人民出版社2002年版
3、严俊 《当前中国反腐败的对策建议》专家论坛2006年第4期
4、西安工业学院学报 《论新时期腐败产生的成因及对策》 2006,26(3) 学术期刊
5、胡锦涛 《胡锦涛在党的十七大工作报告》 2007年10月15日
6、《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》新华社2008年６月２２日
论文打印日期：2009年9月10日
