芜湖广播电视大学
毕业作业
班
级：10春行政管理专科 学 号：1034001401693 姓 名：韩 艳 指导老师：郑小露
作业题目：《监督学》课程综述
《监督学》课程综述
目 录
内容摘要--------------第3页
一、监督学的主要内容--第3页
二、理论联系实际------第4页
三、《监督学》学习体会-第5页 结束语----------------第6页 致谢------------------第7页 参考文献--------------第8页
《监督学》课程综述
内容摘要：《监督学》介绍了中外监督思想和监督理论，以及中国检察制度的演进和当代中国的监督运行机制。分别阐述了人民代表大会监督、中国共产党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式及国外反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民主政治建设打下一定的基础，以达到比较和对照，启发和借鉴的效果。随后，文章论述了协商民主理论对于中国民主政治发展具有的积极推动作用，首先它能推进政治结构分化，提升政治主体能力；其次是扩大公民参与，重塑政治运行过程；再次是有利于推动政治关系和谐，最后在学习研究的基础上，作者认识到进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设的职能作用是构建“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。
关键词：监督理论 有效性 监督方式
监督学是行政管理学专业十分重要的一门专业课程。本文将对这门课程的主要内容和原理进行综述，并将它应用到我的工作实践中去。此外学习这门课我还有了一些深刻的体会和收获。
一、监督学的主要内容
《监督学》首先介绍了监督的基本涵义、特征、功能、分类，并在此基础上重点论述了独立、客观行使监督权、实事求是，重证据、重调查研究等七大监督基本原则，指出腐败产生的根源，简要介绍了监督学的学科特点与研究现状。其次，介绍了古今中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络，系统论述了人民主权理论、议行合一理论、三权分立理论、多元民主理论、协商民主理论五种监督理论及其对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础。随后，介绍了中国监察制度的演进和当代中国的监督运行机制，重点分析了中国古代监察机关的领导体制与职权，监察制度的特点，论述了我国监督运行体系的基本架构，廉政监督与效能监督的基本内涵，监督制度完善的主要做法，分析了预防为主的监督制度的构建及廉政监督机制与效能监督机制的整合。
在《监督学》后半部分分别阐述了人民代表大会监督、中国共产党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式，详细介绍了各种监督方式的含义、特征、地位作用、主要内容，先后介绍人民代表大会监督的内涵及作用，比较中外人民代表大会在监督体系中的差异性；介绍了纪检机关查办违反党纪案件的基本内容，党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系；分析监察机关在监督体系中的地位与功能、职务犯罪监督 3 的内容、基本方式、基本程序，贿赂罪的认定方法；介绍审判监督的概念和特点，行政诉讼与行政赔偿，职务犯罪案件的审判程序，重点分析违法行政行为的法律认定与行政赔偿及如何确保审判机关的独立性与客观性。罪后，《监督学》还对国外比较有代表性的反腐败与监督制度，如瑞典、美国、日本等国的监督制度作了分析和介绍，重点分析了各国监督制度的主要内容及特点，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。
纵观全书的章节设置及主要内容，《监督学》尝试从预防腐败、构建多元化政府模式和发挥多主体监督职能的三维视觉，分析把握监督的功能定位，在例行分析监督现状的基础上，从多元监督的全景视觉审视其内在的原因，力图揭示监督的内在规律和有效监督的实现路径，提出完善我国监督制度及机制的一些设想。
二、理论联系实际
监督学课程对我而言是与我的工作相投的一门课程。通过学习这门课程，我系统的了解了一些关于监督学的知识理论。以前在工作中，只是简单的把监督看成一个动词，并没有真正的去了解它在的含义及它的一些基本原理所告示人们的一些最简单的道理，只是片面狭义地理解它的含义，并没有认识到它还是一门具有完整理论的学科，更没有从更深远如国家利益的角度来考虑它，因此学习这门课程对我而言有非常重要的意义。通过学习监督学课程，我全方面的了解了有关监督的基本知识，系统掌握了有关监督的基本概念和方法；深入了解了世界各国在对权力的监督与监察方面所取得的实践与理论成果。通过课程中学习的一些实例，我借鉴其中的经验吸取其中的教训，在自己的工作中取其精华、去其糟粕，对员工的监督管理工作有了很大的进步。
监督所引起的直接概念就是腐败。从市场中心的观点来看腐败是一种勾结，一种无需预先支出任何私有物的交易行为，权利就是资本，一些官员利用权利经商，满足经济利益的需求，当前腐败的问题已成为中国一个比较严重的问题，很多官员以权谋私，另外还有一部分官员地位上的利益连同名誉上的收入主要是为了满足心理上的需求。腐败的目的之中最主要的正式经济利益。长久以来，政府政策的形成、决策和施行的过程对于一般的百姓而言一直是遥远而充满神秘感的。我在工作中发现，很多人是有逃避责任追求快乐的天性的，除了少数有强烈责任感和控制欲去追求权力的人以外，其他人无论是什么何时都倾向于将自己的权力交给政府的同时放弃自己的责任，转向轻松的受众一方，旁观者一样对政府的行为评头论足、指责抱怨，被动的对政府的行为做出有限的反应；另一方面群众过于依赖警察、法院和检察机关，并没有维护自己的权力的意识，认为腐败是贪国家的钱而不是自己荷包里的，不采取主动参与到反腐败的斗争中来。
在中国这种高度集权有不透明的财政体制下，下级的任何一个专项奖金的审批都没有办法绕过上级的审批，而下级积极进行审批的目的又多半是为了满足自己荷包的需要，自然会想方设法的跑门路拉关系，于是在人们的心目中就会形成这样的一种思想，想办事就得送钱，办事办的好不好就得看送钱送的多少，因此导致社会上腐败现象丛生，这些官员所受贿的天文数字的专款这样一层一层的被剥掉，消失在一片黑暗中。
4 监督对于每一个单位企业来讲都是非常重要的，通过监督能很好的凝结下层人员对于上层人员工作的监督，增加工作人员工作的透明度。在企业实行者实有效的监督体制，对于企业增加企业的生命力创造出更大的利润，有很大的影响。
三、《监督学》学习体会
加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。监督制度是我国政治制度的重要组成部分，它对维护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。司法监督不到位，市民社会不发达等问题制约着中国监督制度功能的发挥。在反腐败中，中国的监督主体很多，但各监督机构之间还没有形成很好的协调机制，没有发挥出应有的整体合力。另外，我国监督制度存在许多瓶颈，如监督机构相对独立性和权威性不强，政党监督尚未形成完善高效的监督机制，权利机关的监督未充分发挥作用，如何协调监督机构之间的关系，形成运作有效的监督体系，这是我们待解决的问题。要使我国的监督制度很好地发挥效用，必须加强和完善监督和监督制度，以不断加强法制建设为基础，在政治体制改革中，特别需要制定一套制度来规范各种组织机构的地位、只能及其相互关系；进一步改革与完善我国的政治体制，使个监督主体很好的发挥作用，必须保证其应有的权威性，这才是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。
通过学习，我深刻体会到做好一名管理人员不仅提高了我的个人在一生中健康成长的需要，更是推进中国特色社会主义事业和实现目标的需要。作为中青年骨干，只有在社会这座大熔炉里锻炼和磨练才能真正肩负起建设奉献的重任。通过这次学习，我的意志得到了进一步磨练，组织纪律得到进一步加强，集体精神和团队精神得到进一步增强。在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，坚持不忘自己是共产党员矢志不渝的保存和发扬艰苦奋斗的优良传统作风，只有这样才能抵制腐败保持一身正气，保持共产党员本色。
四、结束语
通过学习《监督学》，我掌握了很多监督学方面的理论基础知识，并认识到了反腐倡廉的重要性，并要努力监督自己和他人始终坚持为人民服务的宗旨。端正思想作风提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。在学习得过程中还要深刻理解书中的经典理论，并不断的与时俱进和当今和会问题相联系。理论联系实际，将这些理论真正的运用到工作学习的过程中，真正做到为人民服务，做人民的公仆。
致 谢
本文是在郑小露老师的指导下完成的。从文章的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。
在攻读专科的这几年时间内，不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾，但得到了单位领导、同事、家人、同学的大力支持和帮助，为此向他们致谢。
最后向本文的评阅人等各位老师致以诚挚的谢意。
参考文献
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2、张成福重建公共行政的公共理论【J】中国人民大学学报：2007
3、张亮 权利监督与腐败预防惩治与预防职务犯罪百题【M】上海社会科学院出版社：2008.4
4、（美）罗森布鲁姆 克拉夫丘克公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）北京：中国人民大学出版社：2002.12
5、林喆 权利腐败与权利制约【M】山东人民出版社：2009.1
6、吴丕 政治监督学【M】北京大学出版社：2007.11
7、张国庆 公共行政学【M】北京大学出版社：2007
