白水镇人民政府
关于2009年食品药品安全专项整治
实施方案
为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》以及省、市食品药品安全监察工作会议和旺食安委[2009]03号文件精神，结合我镇实际，特制定白水镇食品药品安全专项整治工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡食品药品安全监管和标本兼治、打防结合、综合治理的原则，完善工作机制，强化监管措施，加大整治力度，狠抓工作落实，着力解决影响食品药品安全的突出问题，进一步提高全镇食品药品安全水平，保障广大人民群众生命安全。
二、整治重点
重点品种：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、保健食品、儿童食品、散装食品等。
重点区域：农村村社人集区、中小学校和幼儿园周边地区、场镇、街道、白水卫生院、村医疗站、药品零售门市部等。
重点对象：食品生产加工企业、食品批发零售市场、集贸市场、食品批发配送户以及小作坊、小食品店、个体商贩、小摊点、小餐馆、卫生院、村医疗点和药品零售门市部从业人员等。
三、工作目标
通过有效整治，使食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费环节生产经营行为进一步规范，特别是农村食品药品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，广大人民群众食品消费安全感明显增强。
四、整治任务和具体措施
（一）强化种植养殖环节整治
1、加强农业投入品监管。进一步规范种植养殖业化肥、农药、兽药、渔药、饲料和饮料添加剂等经营使用行为，查处违法生产、销售、使用农药、渔药、兽药的行为，逐步建立农药、兽药生产、经营可追溯制度，巩固和建立一批经营规范、质量可靠的农资放心店。
2、严格农产品市场准入。积极推进农产品包装和认证标识的使用，对重点产品、重点产区进行已认证农产品包装标识执法检查，严厉打击违规使用假冒无公害农产品、绿色产品、有机食品认证标识行为，切实维护消费者和获证企业的合法权益。实施获证农产品质量安全追溯制度，推进产地编码应用。
3、推进农产品质量安全认证工作。加强对农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，推进农产品产地、产品认证，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产示范区、生产基地建设，全面提高，农产品质量安全水平。加快农村食品产业升级步伐，大力推行农业产业化运作模式，支持农产品生产加工龙头企业做大做强。
（二）强化生产加工环节整治。
1、集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击生产加工“黑窝点”，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。
2、开展重点食品专项抽查。针对农村、城乡结合部等重点区域，专项抽查植物油、面粉、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，不具备生产条件的要依法吊销证照。
3、加强食品添加剂的监管。强化食品添加剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、监用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。
4、健全食品药品标准、检验检测和认证体系。严格食品药品及食品药品相关产品市场质量准入。建立健全不合格食品药品召回制度。加强食品药品认证标志执法监督，建立完善食品药品标签监管制度和强制检验制度。
（三）强化食品药品流通整治。
1、开展食品药品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品药品市场的专项执法检查。大力查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品药品行为。
2、加强食品药品市场质量监管。将各类食品药品批发市场、农副产品批发市场、食品药品零售商场（店）纳入重点监管范围协助有关部门，加强对食品药品经营企业和个体工商户的主体资格审查，严格前置审批、审查经营范围和经营条件，坚决取缔无照经营、超范围经营食品药品违法行为。
3、加强生猪、牛羊定点屠宰管理。依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。依法查处和严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为。加快建立保障肉品安全的行业自律机制，实施上市销售肉品安全市场责任制，逐步建立健全肉品安全检测体系，进一步加强流通领域肉品安全管理。
（四）强化餐饮环节整治。
1、开展餐饮业和学校食堂专项监督检查。一是加强对小餐馆、学校食堂及周边饮食摊点的监管。二是加强餐饮从业人员食品卫生法律法规知识培训和健康管理，杜绝无证上岗。三是对学校周边地区饮食店进行清理整顿，依法查处取缔超范围经营及无证经营的摊点。四是加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。加大对熟食制品、散装食品等容易导致食物中毒的高风险食品监督力度，降低各类食物中毒事件发生率，预防重大食品安全事故的发生。
2、推进餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。强化餐饮服务企业食品安全第一责任人意识，建立健全餐饮企业食品安全责任制。促进餐饮经营者增加投入，改善硬件经营条件，并按卫生标准要求和规定程序操作使用。加大对学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督频次。
（五）推进村社食品安全网络建设
继续推进“万村千乡市场工程”和“三绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道），鼓励食品连销企业销售终端向农村基层延伸，改造农村食品经营网点，提高农村食品经营店连锁配送比例，规范农村散装食品标签标识，逐步使农村食品流通连锁化、网络化、规范化。加强对农村食品药品安全联络员和信息员的培训，激励和督促起履行监管职责，切实提高农村薄弱环节食品药品管理水平。
五、整治工作要求
（一）切实加强领导，精心组织。
各有关部门要从贯彻落实科学发展观、执正为民的高度，进一步提高对食品药品安全工作重要性、艰巨性和长期性的认识，切实把加强食品药品安全监管作为整顿和规范市场经营秩序的重中之重。要结合本部门实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，认真负责地抓好专项整治工作的组织实施。
（二）明确监管责任，加大整治力度。
各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格食品药品安全责任制和责任追究制度，切实解决执法中的不作为和乱作为问题；将监管重心到最基层，强化监管措施，加大对食品药品市场的检查频次和覆盖面，对销售有毒有害食品药品案件要及时依法查处，坚决打击食品药品违法行为。
（三）加强协调配合，形成工作合力。
镇食品药品安全协调委员会办公室要切实加强食品药品安全专项整治工作的综合协调，落实食品药品安全综合监管各项制度，推行联合执法，提高食品药品安全监管效能。各部门认真履行职责，加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（四）加强宣传教育，营造食品药品安全氛围。
各有关部门要加大食品药品安全法律法规宣传教育力度，采取群众喜闻乐见的方式，以食品药品安全进社区、进村社、进学校、进企业、进机关“五进”和“三下乡”活动为载体，开展经常性的食品药品安全宣传教育，普及食品药品安全法律法规知识和食品药品安全常识，让广大群众了解和掌握食品药品安全的基本知识、假冒伪劣食品药品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高广大群众的食品药品安全意识和自我防范能力。充分发挥新闻媒体宣传教育和舆论监督作用，坚持正确的舆论导向，增强广大群众的消费信心，曝光一批食品药品违法典型案件，震慑违法犯罪分子，营造社会关心、支持、参与食品药品安全监督的良好氛围。
二OO九年三月二十五日
