xx市“十二五”科技发展规划纲要
“十二五”期间是我市国民经济与社会发展战略机遇与矛盾并存的重要时期，是以科技为驱动力，培育新的增长点，加快推动经济发展方式转变，全面建设小康社会，促进社会和谐的关键时间。根据《中共中央国务院关于实施科技规划，增强自主创新能力决定》的各项部署和重点任务，围绕我市经济社会发展的迫切需求，明确未来五年科技工作指导思想、总体思路、目标和重点任务，为推动我市国民经济又好又快和可持续发展，奠定坚实基础。
一、“十一五”期间发展回顾
“十一五”期间，我市科技工作在市委和市政府正确领导，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来、指导方针、大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新能力显著提升，科技综合实力不断提高。科技人才队伍不断发展壮大，科技基础平台日益健全。科技创新成果的数量、质量与效益持续提升，并初步建立了以政府投入为引导，企业投入为主体的多元化、多渠道科技投入体系。
1、科技创新成果的数量、质量与效益持续提升 “十一五”期间，我市科技创新活动日趋活跃，共开发科技项目94个，其中国家高科技项目8个，市级科技项目52个。荣获沈阳市级以科技奖励项目23个，获得奖励和扶
1 持资金1300万元。获国家知识产权局授予专利项目85个。这些科技项目的开发和转化，为我市经济发展注入新的增长点，特别是这些项目正在形成产业化，有力地推动了地方经济又好又快发展。科技进步对经济增长的贡献率，由“十一五”期间的42%提高到48%。
2、科技推广和成果转化能力明业加快
“十一五”期间，我们在积极建设科技创新体系的同时，加大科技服务体系和推广体系建设，科技创新服务体系基本形成，为科技推广和成果转化能力的迅速提升，奠定的坚实基础。
重点推广了玉米新品种及高产栽培配套技术，无公害蔬菜综合栽培技术，水稻高产栽培、玉米节本增效、林果改良嫁接、复种综合开发等60项综合配套新技术，引进和推广水稻、玉米、蔬菜、畜禽新品种380个，提高了我市农业科技含量和覆盖率，全市主要农作物良种覆盖率达99%，蔬菜良种覆盖率达98%，瓜果良种覆盖率达100%，畜禽良种覆盖率达96%以上。
科技成果推广和转化能力的加快，提高了我市农业综合生产能力和质量效率，涌现了以“梁山西瓜、胡台清水大米”为代表的一批知名品牌，形成了一批具有地方特色科技示范乡镇（村）、试验示范基地，使我市的传统农业向“两高一优”和“产业化”方面发展。
3、高新技术产业的发展空间进一步拓展
以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系的初步形成，为我市工业的高新技术发展打造了“创新平台”。“十一五”期间，研制和开发了以沈新自控厂工业在线自动化控制系统装置、天维电器设备有限公司电力变压器为代表的25项高新技术产业化项目，带动了我市高新技术产业发展，初步形成了以新材料、精细化工、现代包装、机电产品、生物工程和现代医药为标志的高新技术产业群，拉动了我市工业经济快速发展。
与此同时，高新技术项目开发和产业化，使一批具有竞争力的科技先导型企业发展壮大，东新药业等14家企业被沈阳市人民政府命名为“高新技术企业”，绿洲制药被国家命名为“高新技术企业”。
4、科技人才队伍不断发展壮大，总体素质显著提高 “十一五”期间我市积极推进“人才强市战略”，通过深化科技人才制度改革，打造科技人才引进和培养的平台，全市科技人才队伍不断发展壮大，目前，全市已有各类专用技术人才21000人，为“十五”期间的2倍，有经营管理人才8200人，技工人才60000人。农村从事科技实用人才已达65000人，比“十五”期间翻一番多。
特别是全市科技三级培训体系的形成，“沈阳市青年农民上大学、沈阳科技讲师团、科技学会、协会、研究会等重
3 要培训平台”功能发挥，科技人才总体素质显著提高。
5、科技创新服务平台总体框架机构初步建立，农业科技创新服务体系基本形成
“十一五”期间，我市在积极推进科技能力创新的同时，积极推进科技制度创新，把科技创新服务平台建设摆在突出位置，奠定了科技创新条件基础。以整合本地科技资源为基础，以提升大专院校、科研院校科技创新能力为依托的产学研相结合的创新服务平台总体框架初步建立，特别是农业科技创新服务平台基本形成，为推进我市农业综合生产能力迅速提升，起到了重要支撑和载体作用。以市农业技术推广中心为主体、乡镇区域技术推广站为依托的三级科技推广体系；以科技特派员，青年农民研修班联谊会、科技示范学会、科技经纪人示范工程、农民专业合作社等为主要形式的多元化科技创新服务组织，正发挥着积极作用。
二、主要经验
回顾过去，我们全面完成了“十一五”确定的科技发展目标和重点任务，初步形成了具有地方特色的科技发展总体格局，积累了一些宝贵经验，其中主要有：
1、加强领导，营造有利于科技发展的优良环境 推进科技创新，加强领导为关键，市委市政府高度重视科技工作，把建设科技先进市（县）列为三大宏伟目标之一。并制定具体措施，积极推进，及时解决发展中一些重大问题。
4 全市建立了一把手抓第一生产力的工作机制和组织机制，市政府成立科技领导小组，统筹协调科技发展中重大问题，完善了党政领导班子绩效评价制度，把科技发展目标列入了重要考核内容。
与此同时，市委、市政府把营造有利于科技发展的优良环境，作为推进科技工作的重要抓手。先后出台了《关于提高科技创新能力、大力推广应用新技术意见》、《xx市科技创新工作实施方案》、《关于推行特派员制度的意见》、《xx市进一步加强科技服务设施农业工作方案》等系列规范性文件，制定了优惠扶持政策，调动了方方面面科技创新积极性，形成了全市抓科技的合力。
2、突出高新技术产业、农业科技创新、科技创新公共服务平台建设三大工作重点
我们坚持有所为、有所不为，集中力量，突出重点，整合当地科技资源，以工业高新技术、农业科技创新、科技创新公共服务平台建设为突破点，以点带面，整体提升全市各领域科技进步与创新水平。
在工业科技创新方面，我们以重大科技项目为依托，攻克一批技术难题，培植一批高新技术产品和名优产品，培育了一批具有自主创新能力骨干企业，改造一批传统产业，进一步凸现高新技术产业在新型工业化进程中引领作用。
在农业领域，我们始终把粮食生产和设施农业的科技创
5 新放在现代农业发展的首位。支持农业基础性、前沿性科学研究，并在良种选育，早作农业，疫病防控，农产品加工等重点领域取得了突破。并积极扶持农业产业化龙头企业成为技术创新主体。
在全市科技创新中，我们始终把科技创新服务平台建设摆在重要位置。积极引导工业企业建立“以企业为主体，产学研相结合的创新平台，扶持全市中医药企业科技孵化器建设，保障科技成果的扩散和产业化。在农业科技创新平台建设方面，积极完善多元科技服务体系建设，并努力完成农村三级培训体系和信息网络体系建设，有力地支撑科技创新和科技成果推广。
3、充分发挥科技工作新机制、新模式的积极示范效应。 “十一五”期间，我市科技工作紧紧围绕地方经济和社会发展中心工作，以科技成果应用推广为主线，勇于创新，大胆探索，形成许多具有当地特色的科技工作新模式和新机制，并发挥出积极示范效应。在工业领域：有前当堡镇做强做大龙头企业，提升龙头企业科技含量，带动全镇30多家电光源企业发展，形成科技产业化的新模式；有xx工业园区加强中医药科技孵化器建设，推动中医药高新技术产业集群发展的新模式。在农业领域：有大民屯镇、前当堡镇培育现代蔬菜、水产品批发市场，提升市场科技含量和现代服务业水平，形成产业化的新模式。有柳河沟、卢屯、大喇嘛等
6 乡镇，创建了“聘一位专家”，办一个培训基地，建一个科技示范园区，带动一个产业，兴一方经济的科技产业化、市场化运行机制。
这些科技工作的新机制和新模式，有力地推进科技成果应用和推广，为科技创新产业化，发挥了积极示范效应。
（三）存在的主要问题：
尽管“十一五”期间我市科技工作取得积极成果，对全市经济和社会发展起到积极引领和支撑作用。但也存在与经济和社会发展不相适应地方，主要表现在：科技体制变革依然滞后，基础研究和源头创新能力比较薄弱，产学研合作，农科教结合不够紧密，科技对经济和社会发展支撑不力的问题仍然比较突出；工业、农业科技储备能力仍然不足；科技创新和成果转化能力不强，科技创新主体数量仍然较少；企业金融机构参与科技明显不足，科技投入主体和方式比较单一；科技人员专业结构和科技意识、素质还不适应经济发展需求。
二、形势与需求
国际金融危机发生以来，我市经济发展与运行外部环境和内部条件发生了很大变化。加快转变经济发展方式的紧迫性更加凸显出来。
在国家保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列政策措施推动下，我市总体经济运行稳中有增，投资拉动的政策
7 效应明显，固定资产投资增势强劲；粮食总产持续增加；财政收入持续增长。但工业经济纸速运行，增产不增收的局面仍然存在；气候变化对农业生产影响日益加大，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸现；促进农业生产上新台阶制约越来越多；保持农民收入较快增长的难度越来越大；全市转变经济发展方式的要求越来越高；经济社会发展，迫切地需要坚实的科学基础和有力的科技支撑的必然性和紧迫性更加凸显出来。
第一，亟需攻克一批共性技术，推进一批重大专项，带动技术创新和区域生产力跨越。特别是围绕发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等新领域，亟需培育新的增长点，培育具有带动全局战略性新技术产业。
第二，亟需加快推进先进适用技术改造传统优势产业的步伐，提升我市工业整体运行质量和效益。特别是围绕我市的电光源、农产品深加工、医药、石油化工等传统优势产业，亟需开发一批有竞争力的名优特产品，培养一批高新技术企业，扩大一批工业纳税大户，形成新的竞争优势。
第三，亟需加快农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。亟需围绕“粮食丰产科技工程”、“农林渔动植物育种工程”、“农产品精细加工”、“绿化经济强市”和“生态城市”建设等方面，推进科技创新和科技成果转化。
8 第四，亟需加快科技创新基础条件建设，为全市科技创新奠定体制基础，科技条件基础、科技人才基础。
综上所述，我市科技工作面临着严重的挑战和重大发展机遇，要准确把握科技工作面临外部形势与内部趋势，不断提升挑战意识，机遇意识和发展意识。
三、“十二五”科学规划指导思想、基本原则和发展目标
“十二五”科技工作要深入贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力决定》，全面启动《纲要》的各项部署和重点任务，切实加强与我市“十二五”国民经济社会发展部署的衔接，明确科技发展的总体思路和目标。
1、指导思想和总体思路 指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科技兴国战略和人才强国战略，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，把自主创新作为主线，将组织实施重大专项作为战略突破点，大幅度提升科技供给能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用；以构建企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系为突破口，深化科技体制改革，加大政策实施力度，全面推进科技创新和产业化，为实
9 现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会提供强有力支撑。
总体思路：
以推进“四个一批”为重点，全面提升我市科技的自主创新能力。
①突破约束我市经济社会发展的重大技术瓶颈，超前部署前沿技术，攻克一批关键共性技术，推进一批重大专项，带动技术创新和区域生产力的跨越。
②突破制约我市科技持续创新能力的薄弱环节，推进一批科技基础条件平台建设，夯实科技发展基础。
③突破限制自主创新的体制、机制性障碍。深化科技体制改革，强化企业在自主创新中的主体地位，推进一批以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。
研发和推广一批新技术、新产品、新品种、新成果，并迅速形成产业化。
④突破不利于人才培养，吸引使用和发展的环境制约。不断创新科技人才工作体制机制，推进一批新的科技人才的培养和开发。
通过推进“四个一批”建设，全面提升面向经济重大需求解决瓶颈制约能力；全面提升我市农业、工业、服务业等重点产业的核心竞争能力；全面提升我市科技创新成果转化和推广能力，并迅速形成产业化。为完成xx“十二五”国民
10 经济和社会发展规划提出的奋斗目标，提供强有力支撑。
2、基本原则
“十二五”科技工作要以科学发展观为统领，围绕需要处理好的一些重大关系，坚持“六个统筹”的基本原则
①统筹科技创新和制度创新。把加快发展科技生产力作为根本出发点，以制度创新作为推动科技创新的主要杠杆。充分发挥市场配置资源的基础作用，广泛调动各方面积极性，提高全社会科技资源的利用效率。
②统筹科技创新全过程。稳定支持和超前部署基础研究，特别是要注重加强应用开发研究，促进成果转化、推广和扩散，加速科技产业化进程。
③统筹项目、人才、科技示范基地安排。按照突出重点，全面兼顾的原则，实现从技术突破的单一指标向提高科技持续创新能力综合目标转变，促进项目、人才、基地有机结合。
④统筹安排工业、农业和社会发展领域的科技创新活动。在重点支持工业、农业等方面科技创新活动同时，要重点支持社会公益性事业和改善民生产业的科技创新活动。
⑤统筹区域科技发展。
根据分类指导，重点部署的原则。优化科技资源布局，促进市（县）、乡（镇）科技力量有机结合，显著提高区域科技创新能力。
⑥统筹科技资源，大力发展和支持国民经济社会发展重
11 大需求的能源、资源、环境领域的关健技术创新活动，建立健全科技资源共享、互动合作的协调机制。
3、发展目标
根据《纲要》确定的未来15年我国科学技术发展的总体目标，“十二五”期间，要建立适应社会主义市场经济体制，符合科技发展规律的创新体系，形成合理的科学技术发展布局，力争在工业、农业、建筑、现代服务业等重点领域取得重大突破和跨越发展。科技进步对经济增长的贡献率，由“十一五”期间的48%，提高到60%以上，使我市成为自主创新能力较强的科技大市（县），跨入全国科技发展先进市（县）的行列。
根据“十二五”期间科技发展目标，要奠定三方面基础工作：
一是进一步完善全市科技创新体系，为建设科技创新大市（县）奠定科技体制基础。以建立企业为主体，产学研相结合的技术创新体系为突破口，加快形成技术创新、知识创新、区域创新、科技中介服务等有机结合，相互促进的创新系统。争取国家、省、市立项的各类科技项目达到100项以上，组织实施科技试验、示范、科技攻关、成果推广、新产品试验鉴定等本市级各类科技项目，要达到200项以上。大田主要农作物良种覆盖面，要达到100%；养殖业主要品种良种覆盖面，达到100%。
12 全市高新技术产品产值占工业总产值的比重由现在的40%左右，提高到60%以上，高新技术企业由现在的1家扩展到5家以上。民营科技企业由现在的120家，扩展到300家以上，形成20个产值过亿元的高新技术企业。
二是基本建成满足科技创新需求的科技基地设施和条件平台，为建设科技创新大市奠定科技条件基础。重点建设一批具有国内和地方区域领先的基础性、公益性和战略性科研基地，形成比较完善的共享机制和相应的技术服务体系，提高科技资源使用效率。
三是造就一支规模大、素质高的创新人才队伍，为建设科技创新大市（县）奠定科技人才基础。科技人力资源总量由“十一五”期间的17500人，扩大到30000人以上。
加强科学普及工作，大幅度提高劳动者技能和全面科学素质。劳动者接受科普培训面达到90%以上。
四、重点任务
根据xx“十二五”科技发展规划纲要确定的指导思想和发展目标，我市科技工作重点在“发挥科技支撑，与引领作用”和加强科技能力创新与制度建设两个方面进行部署。
1、瞄准战略目标，实施重大专项。
要站在抢占未来技术和产业制高点的高度，遵循世界经济绿色、智能、可持续发展的要求，超前部署前沿技术，并组织实施一批专项，开发一批国际、国内先进水平战略产品
13 技术系统，培养一批具有国际竞争力的企业，支撑和引领我市经济持续发展。
按照成熟一个，启动一个宗旨，围绕我市工业的新药创制，绿色照明的开发，装备制造业的信息化工程建设，工业节能技术推广与开发，信息产业的核心电子器件的开发，石油化工产业的节能改造，农业的转基因生物新品种培育，产品精细加工，畜禽水健康养殖与疫病防控，新型肥料研制与高效施用技术等传统产业升级领域，积极组织实施；围绕能源、环保，循环经济、信息、现代服务业、建康等社会发展急需的高新技术领域，积极组织实施。
要充分发挥市场配置资源的基础作用，形成多元化投入机制，并努力争取国家和省、市进行科技立项，得到科技扶持资金支持。
2、面向紧迫需求，推广和开发关健技术。
立足于当前国民经济和社会发展的紧迫需求，把农业、能源、环境、信息、健康等领域重大技术开发和推广放在突出位置，加强公益性技术和产业共性技术的研发，注重以重大产品和支柱产业为中心的集成创新和应用，不断提高我市主要行业和产业的自主研发和推广能力。
优先发展能源、资源等环境保护技术
坚持节能优行，努力推进能源开发、利用的多元化，增加能源供应，发展以沼气利用为主要内容的农村新能源利用
14 技术，推进以国家10大节能工程为主要内容的工业节能新技术，推进以新建筑材料应用为主要内容的建筑节能新技术。攻克节能关键技术，开发清洁能源技术，为完成“十二五”期间我市节能目标，提供技术支撑。
重点加强循环经济技术体系的研发和推进，建立促进循环经济发展技术模式，组织实施清洁生产等循环经济关健技术应用及示范，为我市生态市建设提供引导和支撑。
重点研究开发和推广信息产业、现代服务业和社会发展领域的共性关健技术，为我市现代服务业的发展、信息产业的提升和全社会综合发展水平的提高，提供技术支撑。
3、加快农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。
围绕科技创新和产业化两个层面，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，重点抓好研发、转化、示范、孵化和投入支撑等方面工作，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域扩展、工农城乡互动”的要求，积极组织实施现代农业科技创新工程和现代农业科技示范工程，持续提高农业综合生产能力。
一是推进以转基因生物新品种为主要内容的“粮食丰产科技工程”。推广水稻、玉米、大豆等主要农作物新品种，提高其单产能力。努力实现种子加工等种苗生产工厂化。开发和推广粮食重大病虫害防治技术，粮食产后储运减损增效
15 等关键技术。
二是推进以培养优质多抗高产农林动植物新品种为主要内容的“农林动植物育种工程”。建立良种繁育基地。
三是推进食品加工关键技术研究与产业化。重点围绕粮、油、果蔬、畜禽、水产等量大面广的农产品，开发农产品精细加工新技术，新工艺。
四是推进奶业关健技术研究与示范，建立规模化、集约化奶牛生态养殖模式。
五是推进“绝色经济强市”和“生态城市”建设技术研究与示范。大力推广植树造林新技术、新品种，突破林业生态建设关健技术瓶颈，建立适合当地自然条件的先进实用技术体系。
六是推进农业机械先进适用技术，提高农机具配套使用率。围绕设施农业，示范推广阳光温室、滴灌等先进技术。
4、以推进科技创新和产业化为核心，大幅度提高我市工业竞争力。
以推进企业科技进步和创新为动力，以科技产业化为目标，促进我市工业结构调整，实现由速度型向质量效益型、技术密集型、集约经营型转变，为实现我市工业生产力跨越式发展提供强有力的技术支撑。
一要加快推进以企业为主体的产学研相结合的科技创新体系。使企业成为创新的主休，科技投入主体和创新成果
16 应用的主体。引导企业完善科研的基础设施平台建设，整合科技资源，建立以高等院校、科技院所为技术信托的产学研相结合技术创新体系。
二是加快推进先进适用技术改造传统优势产业的步伐。 围绕我市的电光源、配套加工，农产品深加工、医药、石油化工等优势产业，推进以电子信息技术、节能增效、新产品、新工艺推广等方面改造，推广一批具有全局性、带动性、重大先进适用技术，开发一批具有竞争力名、优、特产品，培养一批高新技术企业，扩大一批工业纳税大户。
三是要努力发展一批高新技术产业。依托区域经济发展的资源优势和现有优势产业的比较优势，按着产学研联合开发的模式、引进、嫁接、培植一批高新技术产业，开拓一批新兴科技领域，开发一批高新技术产品。充分利用胡台工业园区，xx工业园区高新企业集聚功能，发挥沈阳市政府高新产业带政策导向作用，发展一批现代包装业、电光源、中医药、石油化工、林浆纸、节能环保等高新技术企业，引领xx工业经济快速发展。
四是加速民营科技企业发展。落实民营经济发展的各项优惠扶持政策，引导其健康发展。特别要帮助解决发展中一些重大问题，使其成为科技创新的主休。
5、建立共享机制，建设科技基础设施与条件平台，科技服务平台
17 以资源整合、优化配置为主线，共享为核心，按项目、基地、人才统筹安排的原则，加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设；加强科技服务平台建设。实现科技资源高效利用，为推进全社会创新活动提供稳定支撑。
（1）构建全市科技成果转化公共服务平台
加大对我市农业技术推广中心基础设施与条件平台建设的投入，构建科技领先实验室，提高运行和管理水平。打造基本覆盖我市主要行业和区域的科技成果转化信息共享服务网络，促进科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村。
（2）打造全市科技创新和科技服务平台
在完成全市12个农技科技推广站建设的同时，根据我市优势产业布局，在其它乡镇也要推进乡镇级科技服务台建设。建立乡镇农机推广站，为科技创新和推广提供有力保障。
（3）推进多层次、多形式科技服务平台建设 充分发挥行业协会、“农民研修班学员联谊会”、科技特派员、科技讲师团在科技服务中中坚和先导作用，推进多层次、多形式科技服务平台建设。
（4）建设社会化、网络化的科技中介服务体系 按照政府推动与市调节相合原则，以促进科技成果转化和创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务体系，制定激励措施，鼓励多种所有制投资主体和社会力量参
18 与科技服务与科技创新活动中。
6、突出企业主体，全民推进国家创新体系建设 以建设企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系为突破口，坚持“明确定位、优化结构、完善机制、提升能力”的原则，进一步深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设，通过技术创造引导、政策激励，使企业真正成为创新主体。
培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的工业新型企业和农业龙头企业。在工业营业收入超5000万元企业和重点农式企业，引导建立企业科技创新机构，配备必要工程实验室。支持形成一批产学研战略联盟，紧密围绕本市工业、农业区域发展战略，构建具有地方特色、优势互补的创新体系，带动形成一批具有区域优势和地方特色的产业集群。
“十二五”期间，要完成100户工业重点骨干企业创新体系建设，同时要完成农业20个主导产业技术创新体系建设。
7、实施人才战略，加强科学普及和创新文化建设 深入实施人才强国战略，把科技人力资源作为最重要战略资源。紧紧抓住培养，吸引和用好人才三个环节，不断创新科技人才工作体制机制，营造有利于创新人才成长的良好的环境。形成一支与地方科技发展相适应的高素质人才队
19 伍。
要充分发挥职业高中、“沈阳青年上大学”、“沈阳科技农民讲师团”等培养农业技术人才的“载体”作用，鼓励更多的青年上大学进行深造。要加大对企业科技人员队伍建设的支持，制定优惠政策，引导、鼓励科技人才到民营企业、贫困地区工作，引导更多区域外科技人才参与xx经济发展和科技创新活动。
加强对科学普及工作的领导，充分发挥“三农博览园”为代表的三个沈阳市级科普基地功能，利用科技三下乡、科技活动周、科技之冬等多种形式进行科技普及工作，充分发挥农广校和农村科技星火学校、科技培训基地在科普活动中的重要载体作用，开展丰富多彩的科普活动。
五、保障措施
围绕我市“十二五”科技发展规划纲要的实施，制定各项保证措施，加大推进力度，确保完成“十二五”期间各项工作任务。
1、加强组织领导和统筹协调
建立一把手抓第一生产力的工作机制和组织机制，加强对科技工作的领导。完善党政领导班子绩效评价制度，把科技目标考核列入重要内容。充分发挥市科技领导小组在在科技发展统筹协调作用，充分发挥各地方、各部门、各社会团体积极性和主动性，形成全市抓科技工作的合力。
2、大幅度增加科技投入
大幅度增加科技投入，强化科技投入增长的保障机制。确保科技投入增长幅度达到法定增长要求。在此基础上，财政科技投入增幅明显高于经常性收入增幅。
制定积极措施，引导地方和行业部门及全社会力量加大科技投入，解决科技发展中的资金不足问题。
创新财政科技投入机制，综合运用财政拨款、基金贴息、担保等多种形式吸引社会资金向科技创新投入。建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系，特别要引导金融机构、社会法人加大对高新技术产业的投入力度。
积极争取和用好用活国家科技三项费用，发挥好它在科技资金投入的扶持和引导作用。
3、落实促进自主创新的各项激励政策
要深入落实、促进企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策。加大企业研究开发投入税前抵扣力度，落实激励自主创新的政府采购政策。
4、深入实施知识产权和技术标准战略
充分发挥知识产权制度和技术标准对我市重要产业核心竞争力促进作用，强化科技创新的知识产权目标导向。编制必须撑握自主知识产权的共建技术和重要产品目录，完善各类创新主体的知识产权公共服务体系，支持建立知识产权信息服务平台。
21 推动形成以我为主的技术标准，支持企业参与国际、国内技术标准制定，将形成技术标准作为推动科技创新的重要目标和内容。
5、建立新型的科技合作机制
“十二五”时期，我市科技合作工作要以增强自主创新能力，提高科技竞争力为核心，凝练合作重点，加强统筹协调，提升合作层次，逐步形成“以我为主、博采众长、互利互赢、为我所用、支持创新” 的合作机制。完善科技合作计划体系，打造科技合作平台，充分发挥政府导向作用，拓展合作渠道，形成政府搭台、企业、大学、科研机构等发挥主体作用的合作格局。
6、建立有效的“xx十二五科技规划纲要”实施机制 根据“十二五科技规划纲要”总体思路、战略、目标和重点任务，结合xx国民经济和社会发展“十二五”规划的总体部署，从实际出发，制定高新技术产业、生物技术产业等重点领域主要任务推进实施计划，并加强对推进实施计划的协调、分类指导、技术预测、评估监督、动态调整等工作，确保按期完成“十二五”科技规划提出的总体目标和重点任务。
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