鳌江镇二OO四年农村基层党建工作总结
鳌江镇人口15.3万，下属7个办事处，56个行政村，8个社区居委会。现有党员4880名，下属二级党委12个，直属党总支7个，党支部266个，其中农村党支部56个，社区党支部8个，非公企业党支部73个，机关、文化、教育、卫生等其他单位129个。 今年，我镇农村基层党建工作坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大及三中、四中全会精神为指导思想，以“先锋工程”创建为载体，以努力创建“五好”党委为目标，以加强农村基层组织建设和非公企业党建工作为中心，不断向其他领域拓展，实现整体推进，取得了较好成绩，现汇报如下：
一、以建立健全制度为切入点，全面落实党委管党责任制。 ⑴不断完善了党建目标、党建例会制度、理论中心组学习制度和镇三套领导班子一线十联制度；规定了党委定期召开研究讨论党建工作会议，全镇每季度召开一次党建工作例会，办事处每半年召开一次党建工作会议。⑵层层落实了党建工作目标责任制。年初，镇委分别与7个办事处二级党委签订了基层党建工作目标责任书，继后，办事处又与各自辖区内的村居签订了党建工作目标责任书。从而明确了各级领导抓好党建工作的责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、以积极开展“五好”乡镇党委创建活动为途径，努力推动党委规范化建设。
1、以“三个代表”重要思想为指导，大力加强党委自身建设。严格坚持民主集中制和党委集体领导下的分工负责制，全面落实党委工作规则，通过定期召开的书记办公会、镇长办公会议、党委会班子工作例会等制度，严格坚持集体研究、民主讨论、民主集中制原则，充分发挥集体智慧的作用。对重大事项和建设项目的决策认真地进行科学论证，保证决策具有科学性、民主性。同时切实加强领导班子作风建设，牢固树立宗旨观念，密切联系群众，积极为群众办实事办好事，坚持政务公开，办公无休日制度。目前，我镇已形成“团结协作、开拓创新、勤俭务实、廉洁自律、富有战斗力”的领导集体和党委抓决策、人大抓监督，政府抓实施的同甘共苦、奋发向上的工作格局。
2、以开展教育实践活动为载体，加强领导干部发展观、政绩观、宗旨观教育。今年在全镇范围内开展了旨在解决好全镇领导干部的发展观、政绩观、宗旨观问题教育实践活动，使全体党员干部真正做到立党为公、执政为民。一是加强科学的发展观教育。我们以科学发展观教育为支撑点，引导全镇干部班子把握科学发展观的内涵和实质，在具体工作中，既要抢抓机遇，理清工作思路，同时又要因地制宜，从实际出发，切实做好谋大局求发展的文章。二是加强树立正确的政绩观教育。要求我们全体干部进一步明确什么是政绩、怎样树政绩、为谁树政绩等问题。三是加强树立牢固的宗旨观教育。我们十分注重建立健全一整套行之有效的深入实际、联系群众、为民服务的工作制度，保证广大干部树立牢固的以民为本的宗旨观，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。
3、以“做强工业、做大商业、做优农业”为思路，努力推进经济发展。一是工业经济稳步发展。调整完善了鳌江镇产业布局规划，集中精力，全力以赴做好招商引资工作和工业园区建设，主动承接产业转移，努力做大做强鳌江工业经济。1-11月份，全镇共实现工业产值45.78亿元；规模以上企业产值达11.3亿，同比增长14.14%，利税总额同比增长21.96%，财政收入3.058亿，其中工商税收2.4亿元，同比增长29.65%。实现外贸出口交货值2.96亿元，同比增长20.62%。二是第三产业发展形势较好。在工商部门支持下，家电城等5个专业市场通过规范化考核验收合格达标，荣获“二星级文明市场”称号，下河综合农贸市场积极创办浙江省农业龙头企业和市中药材基地，实行产、供、销互联网一条龙服务。今年1-11月份共实现社会商品零售总额40.27亿元。三是农业农村的发展步伐不断加快。我们以发展效益农业为突破口，不断加大对农业和农村的经济结构调整，大力推进“减粮扩经”工程，全年粮食作物播种面积38985亩，经济作物种植面积19463亩。
三、以大力组织实施“先锋工程”创建为载体，不断推进村级组织规范化建设。
1、狠抓“先锋工程”先进村党组织创建工作。去年，我镇七个村参加了省首批“先锋工程”创建活动，今年4月已全部通过考核验收。今年2月我们又把横河等10个村列为省第二批创建单位。镇委充分认识到实施“先锋工程”是促进农村基层组织建设的重大举措，是增强农村党组织的凝聚力和战斗力和社会调控力的有效途径。为此，镇委高度重视该项工作。一是认真学习，进一步提高思想认识。二是制订计划，落实措施。根据农村党组织“先锋工程”创建工作时间紧，任务重的实际情况，为了顺利地推动此项工作开展，我们制订了创建工作计划，落实工作措施，全面实施了“素质提升”计划。我们把实施“素质提升”计划作为创建工作重要抓手，大力提升村两委干部的整体素质。在创建期间，共举办以党的基本路线、“三个代表”重要思想、党风廉政、党的十六大及十六届三中、四中全会精神为重要内容的基本理论研讨班两期，举办以现代农业适用技术、市场经济知识为主要内容的岗位技能培训班5期，创建村参加培训的人员达300多人次，使广大党员基本上掌握了1-2门现代农业衫技术和生产经营管理技术或技能。同时创建村两委干部8人参加县委组织部举办的成人高中文化补习班学习，创建村书记、主任全部参加了市委党校培训。三是加强督查指导，落实责任。镇委领导实行定期定点联系检查指导，要求党委每个委员联系一个村，定期到其所联系的村检查指导。经常召开汇报会，及时了解和掌握创建工作进展情况，适时地解决创建过程中出现的新情况和带有普遍性的问题，以推进创建工作顺利进行。
2、积极实施“双培双带工程”。今年我们在农村继续实施旨在保持和发扬党员先进性、提高基层党组织凝聚力和战斗力，加快农村脱贫致富奔小康进程，把党员培养成致富能手、科技能人，把符合条件的致富能手、科技能人培养成党员或入党积极分子；党员带头致富，带领群众共同致富为主要内容的“双培双带”工程，使农村党员和党组织更加自觉地成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者和实践者。在推动“双培双带工程”建设过程中我们把85名党员培养成致富能手、科技能人，把致富能手、科技能人培养成党员32人，把他们列为入党积极分子的有123人。五板桥村党员、葡萄种植行家曾步卓被评为省“双带”好党员。
3、加快农业农村经济结构战略性调整，进一步发展壮大农村集体经济。按照我县率先实现农业和农村现代化的要求，镇委镇政府把工作的重点和主要精力放在加快农村经济的发展上，以发展专业化的特色农产品基地为重点，以科技创新和体制创新为动力，加快培育一批辐射带动力强、市场竞争力强的龙头企业和专业性合作经济组织，提高农民组织化程度，确保农业增效、农民增收。积极鼓励农村基层干部在带头致富的基础上创办示范基地，大力引导地处建城区的近郊村培育城郊型效益农业基地，引导水土资源丰富的村建立特色种植基地，引导地处海边、江边和山区、半山区的村建立养殖基地，引导国道沿线的村建立花卉苗圃基地，先后扶植发展了金岙青枣、五板桥葡萄、大坪特早茶、塘川橄榄、建胜珍禽养殖等10个效益农业基地。同时，积极落实了“三农”政策，切实减轻了农民负担，在全县率先实行了免征农业税。
四、以加强党员干部教育为突破口，逐渐提升党员干部素质。
1、以镇委理论中心组学习为依托，深化党的十六届三中、四中全会主题教育。今年，我们把继续深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神作为首要政治任务，召开理论中心组学习扩大会，多次组织理论中心组成员、各办事处书记、主任以及镇机关中层以上干部进行学习。以安排专题报告、讨论会、邀请专家讲座等形式，认真组织大家在学深学透、开拓创新、务求实效上下功夫，提高大家对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识。同时广泛深入开展“三树一创”、“三树、三观、三看”活动，并以此为载体，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。
2、以基层党校为主阵地，认真抓好党员干部的理论学习工作。在加强党员干部理论教育过程中，我们围绕一个主题，抓住两个重点，遵循三个原则：即围绕我镇经济发展这个主题，抓住提高全镇党员干部素质和提高党组织的凝聚力、战斗力及号召力为重点，遵循党性原则、针对性原则和时代原则。今年以来镇委党校已举办各类党员干部教育培训班共7期，学习教育面达到98%，大大提高党员干部理论修养素质。
3、深化效能革命，转变工作作风，提升工作效能。今年我镇效能革命主要工作是：①建立三个中心。一是建立全程代理服务中心，我们将镇有关职能部门和基层站所部分人员，统一集中到“中心”办事窗口办公，实行全程代理服务。现在，群众对镇机关工作和机关干部的总体满意度从去年的79.1%提升到现在的90.3%。二是建立民情调处中心，我们将镇司法、信访等部门集中到“中心”办公，同时，为了使民情调处及时有效，我们建立了联席会议制度，联席会议由镇党委政府主要领导负责召集有关人员参加，每二个月召开一次，特殊情况随时召开，及时进行研究分析，有效调处各类矛盾纠纷，取得了良好成效。今年全镇信访案件同比下降了40%，越级上访数为零。三是建立效能投诉中心，我们深入开展效能监督检查工作，全力扫除效能障碍，促使监管水平提高。“中心”提出“谁砸政府的牌子，我们就砸谁的饭碗”，开辟了“空中举报台”，设立了举报电话，由镇信访、纪检、效能办人员负责接听，对群众举报的案件做到“有诉必理，有理必果”。②精简内设机构人员。我们针对镇机关内设机构臃肿、政府调控成本过高、工作效率较低的情况，在充分调研的基础上，对全镇内设机构进行调整，精简了党委政府内设科室13个。同时，针对机关队伍庞大，人浮于事的现象，我们及时推进了定编定岗和双向选择工作，对机关人员进行优化组合。今年我们重新聘用在岗的行政、事业人员222名，比原来减少了89人，精简中层职数35%，辞退计划外用工43人。这项人事制度改革，不仅使今年财政减少支出132万元，而且使机关干部进一步增强危机意识和竞争意识，大大提高了工作积极性和办事效率。③大胆进行公务接待、公务用车和财务管理改革，全年接待费下降了33.4%，公务交通方面节省开支60多万元，比原来缩减38%，减少预算支出480万元。由于我镇效能革命工作成绩显著，得到了县、市、省领导的好评。
五、以关心民情为己任，大力开展“百名机关干部下村居”活动。 今年3月以来，我镇认真贯彻省、市、县关于开展“千名干部下基层”活动有关会议精神，把“千名干部下基层”活动作为推进农村基层组织建设的重要抓手，并结合工作实际开展了“百名机关干部下村居，固本强基促发展”活动，选派了100名机关干部到村居担任农村工作指导员。
1、精心选派、加强培训，突出下派工作的针对性。一是认真地进行筛选，把那些思想政治素质好、事业心和责任心强、善懂经营、会管理的机关干部挑选出来予以下派。二是因村派人，因村定人。把那些具有一技之长的干部选派到急需专业技术干部的村里，把那些农村工作经验丰富且组织协调能力强的干部，选派到一些组织较为焕散或信访案件相当集中的村，力求做到按“才”分配，专业对口，人尽其才。三是加强培训。针对被选派的指导员中普遍存在着农村专业知识相对缺乏、农村基层组织建设经验不足、农村工作经验少的实际情况。为此，镇委在选派之前，采用“请进来、走出去”的方法，组织他们集中进行上岗业务培训，邀请了市县党校、农委等单位的专家教授向他们讲授农业专业知识和党建理论知识；在选派之后，我们采用以会代训的形式进行培训。
2、注重引导，设置平台，突出下派工作的实效性。下派干部为群众认认真真解决几个问题，切切实实做几件好事，这就是各级党委政府开展机关干部下基层活动的出发点和归宿点，也是群众评判下派指导员工作的重要依据。因此，我们首先在全镇范围开展“四比四看”活动。即比入户，看谁走访群众多；比体会，看谁为群众办实事多。下派干部通过深入农户开座谈会、下发征求意见书等渠道，认真做好民情调研工作，全面了解、掌握村情民意，对群众急需解决的问题进行全面梳理。其次在摸好民情基础上，把群众急需解决的问题纳入“民心工程”建设项目。如建造公厕和党员活动室、铺设道路、村民“引水工程”、建立蔬菜果林基地、整治环境等等。截止11月底，全镇下派干部在实施“民心工程”中，共铺设水泥路8000米，建造公厕2个，党员活动室5座，开辟蔬菜果林基地1600多亩，安装闭路电视135户，解决1000多人吃水难问题，疏理河道3条。
该项工作开展时间虽不长，但收到较好成效，主要有：
1、壮大了村级集体经济。下派干部利用自己信息灵通、交往广泛、专业特点等优势，纷纷为发展壮大农村集体经济而出谋划策。有的通过集资的形式帮助空壳村脱贫致富；有的通过开辟蔬菜、果林等基地来增加集体经济收入；有的通过培育市场，促进集体经济发展；有的通过开辟新项目，为村的经济发展增添后劲。据统计，下派干部共筹措资金522.9万，开辟蔬菜果林基地1600多亩，帮助村里发展项目97个。
2、维护了农村社会稳定。随着我镇城市化进程的不断加快，征地、改城改造过程中出现的矛盾较多，为此，那些下派干部积极做好化解矛盾工作，进一步维护了农村社会稳定。今年以来，下派干部共梳理问题542个，现已解决353个。
3、解决了热点难点问题。下派干部到任后，深入农户开展调查研究，真正做到知民情，顺民意，为民办实画。据不完全统计，今年以来，我镇的下派干部为村民共办实事518件，筹集资金522.9万元，建造党员活动室5座，铺设水泥路8000米，化解矛盾纠纷353个，建立议事规则、村务公开征询等规章制度32条，发展项目97个，开辟蔬菜果林基地1600亩。
六、以实施“纵深推进”计划为抓手，促使非公企业党建工作发展。 我镇共有非公企业216家，其中固定职工100名以上的有17家，固定职工在50-99名的有58家，固定职工有50名以下的有141家。单独建立党组织的有75家，其中党委2个，党支部73个，3名以上正式党员已全部单独组建，组建率达100%；固定职工在50-59名的已有45家单独组建，2家挂靠，组建率达81 %，固定职工在50名以下的已有11家单独组建，组建率达7.8%。全镇非公企业党员共999名，占全镇非公企业职工总数（17036人）5.8%，约占全镇党员总数（4782）20 %。
今年，我镇非公企业党建工作以创建“五好”企业党支部为重点，以扩大党组织影响力、提高战斗力为目标，认真实施“纵深推进”计划，不断提升非公企业党建工作水平。
1、认真做好党员发展工作，逐渐壮大非公企业党的力量。今年在非公企业中发展党员53名，其中车间主任14名，占总数26.4%，技术人员8名，占总数15.1%，生产经营管理干部23名，占总数43.4%。主要做法：一是超前储备，多渠道选拔培养对象，从源头上解决有人入党的问题。针对当前部分企业员工和业主特别是业主对入党在思想上仍有种种顾虑，担心入党后会受到约束，致使其入党积极性不高的情况，我们将工作重心前移，超前储备，多渠道选拔培养对象，以保障在发展党员过程中有充足的源头。二是积极培养，切实加强入党积极分子队伍建设。我们通过举办入党积极分子培训学习班、引导入党积极分子参加党内有关活动、开展培养联系人与入党积极分子结对子活动、督促入党积极分子进行自学这四个途径进行培养教育，进一步加强了入党积极分子队伍建设。三是严格程序，把好“四道关口”，确保党员质量的提高。考虑到发展党员不仅是个单纯量的扩张过程，更是个质的提高过程，为保证新发展党员的质量，优化党员队伍结构，我们严格了发展程序，认真把好政审关、公示关、审批关、责任关。四是条快结合，努力推进双重覆盖，不断夯实发展党员工作的组织基础。我们根据我镇非公企业面广量大，规模普遍较小，新陈代谢快，党的力量薄弱的实际，从抓好组织覆盖和工作覆盖入手，确保有入党愿望的员工“有家可寻”和发展党员工作“有人负责”。五是加快速度，明确发展的重点，不断壮大企业党的力量。非公企业集聚着一大批包括农村优秀青年，大中专毕业生，经营管理骨干和技术人员在内的优秀人才。这些人是我们党不断壮大自身力量的主要来源和培养对象，因此，我们在发展党员过程中，把重点放在这些人身上，坚持了“四个侧重”，一是侧重于企业中层以上管理人员，二是侧重于一线技术经营骨干，三是侧重于高学历、高职称、高技能的职工，四是侧重于生产经营能手和先进工作者。
2、充分发挥党支部政治核心作用和党员先锋模范作用，不断促进非公企业经济发展。一是积极探索党员作用发挥的途径，形成党员示范作用发挥的良好机制，实施了《党员责任的制度》和《党员工作目标管理责任制考核制度》，以机制保证党员工作责任制落实。如倩女鞋业公司党支部用承包制形式把党员先锋模范作用落实到每个车间，每个部门。二是开展“党员岗位能手示范”活动，主要是经常性地组织开展涉及企业生产管理、产品营销、市场拓展和技术改关等方面内容的“我为公司献计献策”合理化建议活动和在企业内部开展了以“产量、质量、成本”为中心内容的“三比”劳动竞赛，动员党员、入党积极分子积极投入劳动竞赛中，并以此激发他们生活积极性，解决企业生产流程中产量、质量方面“卡脖子”问题。三是由党支部带头，组织党员职工开展献爱心幕捐活动，为党员成为关心职工贴心人提供平台，积极为职工排扰解难。今年1-11月，全镇企业党支部共开展募捐活动9次，筹措捐款11多万元，给职工解决实际问题23个。
3、积极开展“五好”党支部创建活动，进一步扩大党组织的影响力。去年，我镇16个非公企业参加了“五好”党支部创建活动，其中益坤电气有限公司党支部被评为市级“五好”党支部。今年年初，根据县委部署，加大工作力度，深化创建活动，把非公企业19个党支部列为创建单位。主要做法是：⑴大力宣传，提高认识，统一思想。在创建活动刚开始之际，很多业主特别是非党员业主思想认识比较模糊，一方面怕搞了活动要花费资金，另一方面担心在活动过程中党员职工的精力时间受到影响，从而延误了生产经营。针对这种情况，我们除了通过会议、广播、宣传栏等形式，大力向他们宣传创建活动对于提高党组织战斗力和加强党员队伍建设等等具有重要意义外，还邀请去年参加创建企业的业主进行“现身说法”，以消除他们种种顾虑，争取他们对创建工作的大力支持。⑵加强领导。镇委建立健全了一线十联制度，明确提出镇主要领导班子成员必须与企业进行挂钩联系，经常深入企业，开展帮扶活动，加强指导，特别要指导好以“五好”党支部创建为主要内容的非公企业党建工作和生产经营活动。⑶建立指导督查制度。在创建过程中，我们抽调组织人事办、经济发展局、企业党支部等单位人员，组成“五好”支部创建工作督查指导组，建立了指导督查制度，定期定人深入企业进行指导督查，认真了解掌握创建情况，及时解决实际困难问题，确保活动顺利进行。
在全县乡镇党委党建工作考核评比中荣获第一名 荣获党建工作创新奖一等奖
